Nationalrat - Herbstsession 2011 - Sechste Sitzung - 19.09.11-14h30
Conseil national - Session d'automne 2011 - Sixième séance - 19.09.11-14h30

Carobbio Guscetti Marina (S, TI): Parlare di situazione economica e sociale della popolazione oggi significa parlare della penuria di alloggi a pigione moderata; significa discutere dell'incidenza dei premi cassa malati sui redditi delle famiglie e di quanto rimane in tasca alle famiglie alla fine del mese; significa ribadire che l'apertura dei mercati dovuta alla libera circolazione, pur portando vantaggi all'economia svizzera, non favorisce tutti nello stesso modo; e significa, infine, ammettere che le misure di accompagnamento alla libera circolazione sono ancora insufficienti per far fronte al dumping salariale e alla precarietà del mondo del lavoro, che colpisce soprattutto, ma non solo, le zone periferiche e che si sta estendendo sempre di più a tutta la Svizzera.
Ne sanno qualcosa ad esempio le impiegate degli istituti di bellezza che nonostante nel 2010 il canton Ticino abbia emanato dei contratti normali di lavoro per far fronte a situazioni che possono essere definite gravi - e infatti, vengono definite così dallo stesso governo e dall'Osservatorio del mercato del lavoro - nel 25 per cento dei casi continuano a ricevere stipendi da fame. Lo stesso dicasi per i gommisti, gli impiegati nel settore della vendita o dei call center oppure per le persone impiegate nell'agricoltura, dove i salari retribuiti sono vergognosamente bassi, ma nonostante ciò il Consiglio federale non ritiene necessario rendere obbligatori i contratti normali di lavoro. Il dumping salariale si sta estendendo anche a settori finora considerati meno precari. Grazie in particolare all'utilizzo di contratti temporanei e ad assunzioni interinali si aggirano i contratti collettivi di lavoro, come avviene nel settore della comunicazione e addirittura anche nell'ingegneria e nell'edilizia.
Ben venga quindi che il Consiglio federale, dopo ripetute richieste, accetti finalmente di introdurre delle sanzioni efficaci alle violazioni dei contratti normali di lavoro, come richiesto con la mozione Pedrina che oggi voteremo, e accetti di introdurre delle misure per contrastare i cosiddetti falsi indipendenti, come io ho richiesto con una mozione. Si tratta di proposte che evidentemente mi auguro il Parlamento accetti. Non posso per contro che esprimere delusione per la decisione del governo, di venerdì scorso, in merito ai salari pagati in euro, di non intervenire. Le conseguenze della sopravalutazione del franco - ne parleremo anche domani - non possono essere ribaltate sui lavoratori e sulle lavoratrici. Oggi, noi abbiamo concretamente la possibilità di adottare misure contro una pressione verso il basso dei salari di tutti i lavoratori. Le risposte che il Consiglio federale dà oggi per contrastare gli effettivi negativi della libera circolazione sono un piccolo passo in avanti ma non bastano. Altri grossi problemi rimangono aperti e altre misure devono essere adottate, come una maggiore estensione dell'obbligatorietà dei contratti collettivi di lavoro e dei contratti normali di lavoro, maggiori controlli sui subappalti oppure sanzioni più severe per chi viola i contratti collettivi di lavoro - e qui potremmo veramente discuterne altre.
Onorevole consigliera federale, concludo ponendo una domanda che di per sé andrebbe fatta al direttore del Dipartimento federale dell'economia ed è una domanda importante: a giorni si avranno le conclusioni del gruppo di lavoro che il consigliere Schneider-Ammann ha instaurato proprio per dare delle risposte concrete ai problemi legati alla libera circolazione, come li ho appena citati. Ebbene, signora consigliera federale, queste risposte saranno veramente delle risposte che faranno l'interesse di tutti i lavoratori e di tutte le lavoratrici nonché delle zone periferiche?

Loepfe Arthur (CEg, AI): Momentan läuft unsere Wirtschaft gut, es herrscht Mangel an Arbeitskräften - vor allem Fachkräften -, wir haben keine Rezession. Was beunruhigt die Schweizer Bürgerinnen und Bürger trotzdem? Es ist die Staatsschuldenkrise in Europa und den USA, die dazu geführt hat, dass wir in der Schweiz Probleme mit unserer Währung haben. Die Folge davon ist eine sinkende preisliche Wettbewerbsfähigkeit unserer Unternehmen auf den Exportmärkten und auf dem Binnenmarkt. Daraus ergibt sich verständlicherweise die Sorge und Angst um die Zukunft der Arbeits- und Ausbildungsplätze. In der Folge von all dem ist auch der Bundesrat beunruhigt und hat überstürzt Massnahmen beschlossen, die aufgrund der Reaktionen in der Öffentlichkeit dann eilends wieder zusammengestrichen wurden. Aber auch der verbleibende Teil der Massnahmen besteht nicht aus Sofortmassnahmen, sondern eher aus einer Art Konjunkturprogramm zur Ausnützung der im Rahmen der Schuldenbremse verwendbaren Überschüsse.
Nun, wie ist es so weit gekommen? Wie gesagt, die Ursachen liegen vor allem im Ausland. Nach einem halben Jahrhundert Hochkonjunktur stehen viele europäische Länder und die USA vor Schuldenbergen, die sie weder überblicken noch abtragen können. Die Schuldenwirtschaft hat lange vor der letzten Finanzmarktkrise begonnen. Grund dafür war eine verantwortungslose Ausgabenpolitik, die Missachtung der einfachsten Haushaltregel: Ausgaben gleich Einnahmen. Anstatt antizyklisch hat man sich zyklisch verhalten und die Regeln von Keynes völlig einseitig interpretiert. Ich darf hier anmerken, dass auch die SP und die Grünen immer in diese Richtung politisiert haben. Wenn wir die Vorschläge der SP und der Grünen befolgt hätten, dann wären wir wahrscheinlich etwa gleich weit wie unsere südlichen Nachbarländer. Das haben wir verhindert; "schuld" daran sind vor allem die bürgerlichen Parteien, die eine seriöse Finanzpolitik betrieben haben.
Als es dann zur Finanzkrise kam und die Banken in Schwierigkeiten gerieten, haben die Staaten diese Banken gerettet, sie haben riesige Rettungsschirme aufgespannt und grenzenlose Garantien gesprochen. Damit war nach der Finanzmarktkrise auch die Staatsfinanzkrise perfekt. Das ist der heutige Zustand. Jetzt gibt es niemanden mehr, der retten kann. Das führt dazu, dass die Nationalbanken und die Europäische Zentralbank Papiergeld drucken müssen, Tag und Nacht, und mit diesem Geld die Banken finanzieren müssen.
Dazu kommt natürlich - das müsste vor allem die SP und die Grünen interessieren -: Jetzt muss zurückbuchstabiert werden. Die Sozialleistungen werden gekürzt. Es gibt weniger Arbeit. Die Leute werden freigestellt, weil der Staat die Löhne nicht mehr bezahlen kann. Das führt ganz klar zu sozialen Unruhen, und das wird auch noch Eskalationen zur Folge haben, die wir uns nur schlecht vorstellen können. Sie können aber leider möglich werden.
Wie ist es nun in der Schweiz? Das Schweizervolk hat vor etwa zehn Jahren eine Schuldenbremse beschlossen. Dank dieser Schuldenbremse konnten wir Entlastungsprogramme durchführen, wir konnten Kreditsperren erlassen. Auch der Bundesrat und die Verwaltung haben sich sehr sparsam verhalten, sodass wir einen gesunden Bundeshaushalt haben. Das ist auch eine grosse Stärke.
Zur Lösung der aktuellen Probleme: Die Nationalbank hat das Richtige getan - das ist auch das, was sofort hilft -: Sie hat einen Mindestwechselkurs erlassen, und das schützt die Arbeits- und Ausbildungsplätze. Die Politik soll das tun, was sie immer tun sollte, nämlich Rahmenbedingungen und Standortvorteile verbessern. Sie sollte nicht beginnen, mit der Giesskanne zu wirken und zu subventionieren. Sie sollte vor allem keine Gebühren erlassen, sondern sie sollte sich jetzt darauf konzentrieren, den Unternehmen zu helfen. Sie hat vor allem darauf zu achten, dass die Kosten nicht mehr steigen, das heisst auch: keine CO2-Zuschläge und Ähnliches.

Rime Jean-François (V, FR): Les quelques remarques que je vais faire concernant la conjoncture m'ont davantage été inspirées par mon activité d'industriel que par mon activité politique.
On sait bien sûr que le niveau du franc suisse nous cause de très grandes difficultés - ce qui est de la compétence de la Banque nationale, qui a pour l'instant fait son travail. Il ne reste plus qu'à espérer que le taux de change de 1,20 franc pour un euro qui a été atteint ces derniers jours puisse être garanti à très long terme.
En ce qui concerne l'aspect plus politique de la situation, je crois que c'est beaucoup plus difficile, Monsieur Loepfe l'a d'ailleurs déjà dit avant moi. Les causes de ces difficultés ne proviennent pas de notre pays, mais bien de la zone euro et des Etats-Unis. Ces causes s'appellent surendettement, chômage. Dans cette situation, il est clair que les pays concernés n'ont plus qu'une solution: faire des économies. Et on voit avec quelles difficultés un des pays les plus touchés actuellement, la Grèce, a du mal à mettre en place ces programmes et surtout à les respecter.
Vous savez comme moi que, lorsqu'il s'agit de faire des économies, il y a deux solutions: ou bien on agit sur les frais de fonctionnement - cela veut dire l'administration, voire les salaires des fonctionnaires, peut-être même les rentes, les assurances sociales -, et cela signifie dans la plupart des pays concernés une révolution; ou bien on agit sur les investissements et sur les infrastructures - c'est d'ailleurs une mesure qui a été prise au Portugal, notamment dans le cadre des réseaux de trains à grande vitesse.
Ces réductions des investissements auront malheureusement des conséquences à tous les niveaux et aussi pour la Suisse. Que peut faire la politique dans ce domaine-là? Je crois qu'elle peut faire deux choses. La première, c'est de prendre des mesures pour renforcer la place industrielle et économique de notre pays, cela signifie éviter toute nouvelle taxe, toute nouvelle redevance, tout nouvel impôt, toute nouvelle charge sociale qui contribue à une augmentation des coûts de production. Mais - la deuxième chose -, et sur ce point je pense que la gauche sera d'accord avec moi, nous devons tout mettre en oeuvre pour défendre les places de travail. Dans cette optique, comme industriel, je suis prêt à soutenir les mesures qui contribuent à la défense à long terme des postes de travail.
C'est dans ce sens que je vous demande de soutenir les interventions sur lesquelles vous allez vous prononcer tout à l'heure, à savoir celles qui prévoient d'adopter des mesures qui contribueront au renforcement de la place économique suisse et à la défense des postes de travail.

Grunder Hans (BD, BE): Ohne Zweifel stehen wir in Bezug auf die wirtschaftliche Entwicklung in der Schweiz vor sehr grossen Herausforderungen. Damit ist automatisch auch die soziale Situation der Bevölkerung tangiert. Wir laufen Gefahr, Opfer unseres eigenen Erfolges zu werden. Die Schweiz hat in den letzten acht Jahren im Bereich der Finanzpolitik Grosses geleistet. Mit den Instrumenten Schuldenbremse und Ausgabenbremse ist es uns gelungen, die Verschuldungsquote von über 60 auf unter 40 Prozent zu reduzieren. Wir haben wie kein anderes Land die Finanz- und Wirtschaftskrise gemeistert.
Zurzeit haben wir noch praktisch Vollbeschäftigung, aber die Gewitterwolken sind in Sichtweite, und das Donnergrollen ist auch schon hörbar. Die Schuldenwirtschaft der Amerikaner, vor allem aber vieler europäischer Länder bringt unsere Währung in eine mehr als ungemütliche Lage, und dies leider verbunden mit einem Abflauen des Wachstums in der EU. Wir tun deshalb gut daran, rechtzeitig Massnahmen zu ergreifen und zu beschliessen, auch wenn es keine leichte Aufgabe ist, die richtigen Rezepte zu finden.
Ich bin überzeugt, dass es nur ein Rezept gibt, und das heisst Zusammenraufen, Wegkommen von einseitigen Maximalforderungen, aber auch Wegkommen von einer Politik der Isolation. Die BDP fordert deshalb die Sozialpartner auf, faire und pragmatische Lösungen zu finden, bei denen beide Partner ihren Beitrag leisten, mit dem Ziel, möglichst die Vollbeschäftigung zu erhalten, wenn nötig halt auch mit längeren Arbeitszeiten. Die BDP fordert die Verlängerung der Kurzarbeitsentschädigung, die Ende dieses Jahres ausläuft. Nur so können die wertvollen Arbeitsplätze erhalten bleiben. Die BDP ist klar der Meinung, dass die Gefahr einer Immobilienblase besteht, und verlangt hier rechtzeitige entsprechende Massnahmen. Sie bittet deshalb dringend darum, die Motionen zu den Immobilienpreisen und zur Beschränkung der Pensionskassengelder anzunehmen. Die BDP fordert den Bundesrat weiter auf, unverzüglich die flankierenden Massnahmen in den Bereichen Scheinselbstständigkeit, Missbrauch von Aufenthaltsrecht und Lohndumping mit Vehemenz umzusetzen. Die Personenfreizügigkeit darf nicht mit einseitigen Initiativen grobfahrlässig aufs Spiel gesetzt werden.

Flückiger-Bäni Sylvia (V, AG): Während man in der Diskussion um die Problematik der Frankenstärke vor allem die exportorientierten Unternehmen erwähnt, schenkt man den nachgelagerten Betrieben - das sind viele KMU und das Gewerbe, welche vor allem auch binnenmarktorientierte Zulieferer sind - fast keine Beachtung. Sie aber werden noch vor den genannten Unternehmen in massive Schwierigkeiten geraten und brauchen dringend Unterstützung. Vielerorts sind die Auftragsbücher noch voll, aber die Margen sind sehr schmal. Das bedeutet, dass sehr bald keine Mittel mehr für nötige Investitionen und gute Löhne vorhanden sind; das bedeutet existenzielle Not, schlimmstenfalls Aufgabe des Unternehmens und damit verbunden Reduktion von Arbeitsplätzen. Das müssen wir verhindern.
Der Spielraum für Kostensenkungen ist praktisch ausgeschöpft; eine Preiserhöhung ist in den Unternehmen nicht durchzubringen, weil die ausländische Konkurrenz zu mächtig ist; vorhandene Reserven werden auch bald einmal aufgebraucht sein. Während die KMU und das Gewerbe sich nach der Decke strecken müssen, ist die Verwaltung in den letzten Jahren überdurchschnittlich gewachsen. Der Staatshaushalt kostet mittlerweile rund 64 Milliarden Franken, finanziert durch Steuern, Gebühren und Abgaben, die wir alle bezahlen müssen.
Statt jetzt Millionen zu verteilen nach einem Prinzip, das nie gerecht sein kann, müssen die Probleme gelöst werden, und zwar über Entlastung und über Steuersenkungen, Abbau der Regulierungen und der Bürokratie, wie das die SVP schon immer gefordert hat. Auch bei Standortförderung und Wirtschaftsförderung muss genau hingeschaut werden, wer gibt und wer nimmt. Jedes KMU leistet zwischen 200 und 300 Stunden oder noch mehr unentgeltliche Arbeit, um die Vorgaben des Staates zu erfüllen. Doch der Bundesrat lehnt eine Entschädigung für diese Arbeit beharrlich ab.
Ich bitte den Bundesrat und vor allem das Parlament, den Vorstössen zuzustimmen, die Erleichterungen und Steuersenkungen fordern, und damit zu helfen, dass viele KMU sowie auch das Gewerbe und die Gastro- und Hotelleriebetriebe überleben können. Vor allem das Bafu und das BAG müssen besser kontrolliert werden. Es dürfen in der Verwaltung einfach keine wirtschaftsfeindlichen Massnahmen mehr ausgearbeitet und beschlossen werden.
Die Auftragsvergabe der öffentlichen Hand muss so gestaltet werden, dass wieder vermehrt unsere Schweizer Unternehmen zum Zuge kommen - deshalb geht es um Chancengleichheit für die KMU im öffentlichen Beschaffungswesen, wie in meiner Motion 10.3382 gefordert. So können auch Bietergemeinschaften und Subunternehmer an einer öffentlichen Ausschreibung teilnehmen, was ein zentrales Anliegen vieler Unternehmen ist.
Wir brauchen auch dringend Massnahmen für die Bekämpfung der Scheinselbstständigen - das haben wir uns eben mit der Personenfreizügigkeit auch eingehandelt!
Unsere Unternehmen brauchen keine Subventionen: Sie brauchen Unterstützung mit der Umsetzung der genannten Massnahmen.

Cassis Ignazio (RL, TI): Economia e socialità devono andare a braccetto. Non c'è socialità senza economia né economia senza socialità. Valore sociale e valore economico sono intrinsecamente legati. Sono due facce della stessa medaglia. Non sorprende che le politiche relative a questi due elementi siano sempre più concentrate nello stesso dipartimento - e anche in diversi cantoni svizzeri è così. Così come non sorprende, che questa sessione straordinaria porti il titolo "situazione economica e sociale della popolazione". Economia e socialità necessitano entrambe di responsabilità individuale e collettiva. Senza responsabilità non c'è nulla, né economia, né socialità. L'irresponsabilità degli uni nel mondo economico si riflette in redditi che mi piace definire inestetici. L'irresponsabilità degli altri nel mondo sociale in una crescente mentalità assistenzialista, dove tutto sembra essere dovuto indipendentemente dal proprio impegno e dalle proprie capacità. Sono due atteggiamenti da condannare, sintomi della stessa malattia che ha assunto dimensioni epidemiche: la malattia della furbizia, nel suo senso etimologico di rubare, e la malattia dell'edonismo, la massimizzazione del proprio piacere.
La lista degli atti parlamentari in discussione è lunga e piuttosto monotona. Accanto a proposte che definirei rivoluzionarie come quella del collega Baettig nella mozione 10.3741, che chiede di rimodellare il nostro sistema sanitario su quello di Singapore, ve ne sono alcune tecnicamente interessanti come la mozione Riklin 10.3276, che chiede d'istituire una sola regione di premi di cassa malati per cantone.
Oppure anche le mozioni 11.3363, 11.3364 e 11.3629 dei colleghi Pedrina, Carobbio Guscetti e Pelli, che vogliono combattere efficacemente chi appunto vuol fare il furbo, abusando della libera circolazione delle persone. Ma questa lista non va oltre i luoghi comuni e le rivendicazioni di bandiera, ben più utili a fini elettorali che per far realmente progredire il Paese.
C'è un tempo dedicato alla riflessione, uno alle parole e uno alle azioni. Oggi, in piena campagna elettorale, celebriamo il tempo delle parole. Possano queste condurci, dopo le elezioni, al tempo delle azioni, quelle vere, quelle che rinnovano l'economia e la socialità e preparano la Svizzera al futuro - alle azioni, che fanno progredire davvero. Non ve ne sono molte in questo pacchetto decisamente poco frizzante. Ma ve ne sono alcune di peso in questa sessione. Mi limito a citarne due: la revisione della legge sulle banche (too big to fail) che abbiamo appena discusso e la riforma LAMal, chiamata "managed care". Entrambe correggono situazioni problematiche. Per quanto riguarda la LAMal, dopo sette anni di parole, potremmo mostrare al Paese che alle stesse seguono i fatti, approvando la modifica di legge tra pochi giorni. Un Parlamento parla, è normale, è il nostro ruolo. Ma diamo davvero contenuto alle cose che stiamo dicendo, concretamente, velocemente.

Fehr Hans-Jürg (S, SH): Ich rede zu den ungefähr fünfzehn Vorstössen, die sich mit der Personenfreizügigkeit und den flankierenden Massnahmen zum Schutz der schweizerischen Löhne und Arbeitsbedingungen beschäftigen.
Wir wissen ja, dass die ungefähr 125 000 Kontrollen, die letztes Jahr gemacht wurden, einen massenhaften Missbrauch zutage gefördert haben. Von den 125 000 kontrollierten Arbeitsverhältnissen waren über 40 Prozent mit missbräuchlichen Löhnen verbunden. Es haben sich vor allem zwei Problembereiche herausgeschält: zum einen die sogenannte Scheinselbstständigkeit und zum andern die Normalarbeitsverträge. Hier gibt es ganz offenkundig Handlungsbedarf. Die Scheinselbstständigkeit, das ist in der Zwischenzeit auch ziemlich klar, wird teilweise von ausländischen Entsendebetrieben organisiert. Hier könnte man aber sehr einfach wirksame Gegenmittel finden. Man müsste nämlich einfach dem Scheinselbstständigen oder demjenigen, der behauptet, er sei selbstständig, die Beweislast auferlegen, dass er selbstständig ist. Jeder wirklich Selbstständige hat z. B. eine Mehrwertsteuernummer. Jeder wirklich Selbstständige zahlt als Selbstständigerwerbender Steuern, hat entsprechende Unterlagen oder eine Sozialversicherungsnummer. Wir brauchen gesetzliche Grundlagen, die das festlegen. Dann kann man solche Scheinselbstständige leicht erkennen und wieder wegweisen.
Der Bereich der Normalarbeitsverträge, die von den Kantonen zum Schutz von empfindlichen Bereichen erlassen werden können, zeigt drei Probleme: Entweder gibt es gar keine Normalarbeitsverträge, in vielen Kantonen gibt es leider gar keine, oder die Minimallöhne, die in Normalarbeitsverträgen enthalten sind, sind viel zu tief. Ich sage Ihnen, z. B. in Normalarbeitsverträgen der Landwirtschaft ist es normal, dass es Minimallöhne von unter 3000 Franken pro Monat gibt. Davon kann niemand leben. Oder im Normalarbeitsvertrag für die Hauswirtschaft sind Stundenlöhne von 18 bis 20 Franken festgehalten. Davon kann auch niemand leben. Wir brauchen hier also die Festlegung höherer Minimallöhne.
Vor allem, und das ist das Wichtigste, müssen die Kantone Verstösse gegen die Normalarbeitsverträge auch sanktionieren können. Sie haben bis heute keine Möglichkeit und kein Recht, solche Verstösse zu sanktionieren. Das muss dringend geändert werden. Dann wird auch der Normalarbeitsvertrag zu einem wirksamen Mittel zum Schutz der tiefen Einkommen.
Ich bitte Sie daher, alle Vorstösse, die sich mit diesen beiden Themen beschäftigen, zu unterstützen.

de Buman Dominique (CEg, FR): Lorsqu'on lit l'intitulé de la session extraordinaire, on s'aperçoit qu'on peut s'exprimer à différents titres. Vous me permettrez de le faire à la fois comme président de la Fédération suisse du tourisme et de Remontées mécaniques suisses et comme auteur d'une des interventions relatives à la révision de la loi sur les cartels.
Le tourisme ne peut pas compenser les coûts supplémentaires dus au cours élevé du franc suisse par des importations de matières premières avantageuses, et les Suisses sont eux-mêmes tentés de passer leurs vacances à l'étranger. C'est dire si notre branche du tourisme souffre de la force du franc puisqu'elle est doublement pénalisée, à la fois par des clients qui risquent de ne plus venir ou de venir moins nombreux et par des indigènes qui vont plus que jamais en vacances à l'étranger. Des mesures de deux genres doivent impérativement être prises: de type conjoncturel et à effet immédiat dans un premier temps et de type structurel à moyen et à long terme. Mais ce qu'il faut conquérir, c'est surtout de nouveaux marchés, d'où l'importance stratégique des moyens à mettre à disposition de Suisse Tourisme. Nous y reviendrons dans deux jours lors de l'examen des projets consacré à la promotion économique - l'agenda fait fort bien les choses.
J'en reviens donc à la deuxième série de considérations que m'inspire le titre de la session qui parle de la situation économique et sociale de la population, de cette population qui souffre de la non-répercussion de la baisse des taux de change sur les prix payés par les consommateurs. La concurrence fait défaut dans notre pays, et il est vrai que la taille de la Suisse rend difficile le fait de la faire jouer. Il est donc important d'aller dans le sens de la révision de la loi sur les cartels proposée par le Conseil fédéral - et nous en aurons l'occasion aujourd'hui. Cinq points au moins devraient être améliorés dans cette loi:
1. L'autonomie de la Comco, c'est-à-dire que la commission doit être composée de personnalités plus indépendantes que cela n'est le cas aujourd'hui, sans devenir pour autant un cénacle de "Herr Professor Doktor".
2. Les peines devront être alourdies et devront être plus dissuasives, comme c'est le cas dans la législation européenne.
3. Le fardeau de la preuve devra être inversé, c'est-à-dire qu'il faudra prouver, lorsqu'on est accusé d'être l'auteur d'une entente illicite, qu'on est de bonne foi et qu'on n'a pas commis d'acte illicite.
4. Les moyens en personnel devront enfin être accordés à la Comco alors que cela n'a pas été le cas depuis 2003 où on avait fait de grandes promesses. Comment veut-on faire le policier si on n'en a pas les moyens?
5. Les sanctions vis-à-vis des personnes physiques doivent certes être introduites, mais elles ne devront pas l'être au détriment de la responsabilité de l'entreprise; ce serait un moyen de contourner les mesures de clémence, de contourner le but de la loi; ce serait surtout une atteinte à une vraie politique libérale, une politique du marché.
Je vous invite dans ce sens-là à faire un pas décisif aujourd'hui dans l'intérêt de notre économie et dans l'intérêt des consommateurs.

Sommaruga Carlo (S, GE): Les déclarations de Monsieur Heer montrent bien que la majorité des membres de ce conseil est sourde aux conditions de vie des locataires dans notre pays. Cette majorité est sourde aux difficultés des deux tiers de la population que sont justement les locataires. Il suffit d'examiner la liste des interventions soumises aujourd'hui à la discussion et au vote: seul le groupe socialiste a déposé des interventions sur la question du logement; seul le groupe socialiste se préoccupe réellement des locataires et du fait que la classe moyenne et les classes populaires trouvent des logements dont les loyers correspondent à leurs moyens. Or la question du logement, et surtout du logement locatif, est une question centrale pour assurer la cohésion sociale et une bonne qualité de vie de la classe moyenne et des classes populaires. Nous, socialistes, aujourd'hui, répondons "Présent!" aux locataires de ce pays.
La pénurie de logements, les loyers insupportables et les congés, comme l'expulsion des locataires, sont la triste réalité des personnes âgées, des familles nombreuses et des salariés qui perdent leur emploi, ou encore des jeunes qui souhaitent accéder au premier logement. Cette situation a trop duré. Pour les personnes les plus modestes, la part nécessaire pour payer le loyer atteint même 30 pour cent du budget familial. Il est temps d'agir! Et le groupe socialiste le fait, par les diverses interventions qu'il a déposées pour cette session extraordinaire.
Il est d'autant plus urgent d'agir que la libre circulation des personnes a accru la pression sur le marché du logement, comme l'admet finalement le Conseil fédéral en réponse à l'interpellation du groupe socialiste 11.3029, déposée le 2 mars de cette année. Elle touche certes des logements de standing et les catégories moyennes de logements, mais, par contagion, elle touche aussi l'ensemble du marché. L'explosion du prix des loyers à la conclusion du bail est connue et doit cesser.
Il est urgent d'adopter pour le marché du logement des mesures d'accompagnement à la libre circulation des personnes. Il faut passer par l'obligation, dans les plans de zone, de prévoir des réserves de terrain constructible pour des logements à loyer modéré pour les résidents du canton, cela afin de soulager les classes moyennes. Il est indispensable également de revenir à un subventionnement direct des logements d'utilité publique, notamment des coopératives d'habitation. Ces logements échappent à la spéculation et permettent de garantir à long terme des loyers bon marché pour la classe moyenne.
En plus de ces mesures, le groupe socialiste demande aussi une protection du parc locatif existant bon marché. Pour ce faire, il faut empêcher la transformation des immeubles de logements locatifs à bon marché en immeubles de logements de standing en propriété.
Il demande aussi que les congés donnés pour des raisons économiques pour relouer plus cher les appartements, notamment à des expatriés de sociétés multinationales, soient purement et simplement interdits. Il est inacceptable que des personnes âgées doivent quitter leur logement pour que ce soit, par exemple, de jeunes employés de hedge fonds gagnant des centaines de milliers de francs qui récupèrent ce logement.
Au nom du groupe socialiste, je vous demande de soutenir les propositions concrètes que nous formulons aujourd'hui et qui permettent d'assurer un logement de qualité pour toutes et tous sans privilèges.

Nordmann Roger (S, VD): Vos propos sur le rôle des coopératives d'habitation étaient fondamentalement en contradiction avec ceux de Monsieur Heer. Pouvez-vous préciser le fond de votre pensée?

Sommaruga Carlo (S, GE): Monsieur Heer a critiqué vertement les coopératives d'habitation tout à l'heure. Il ne sait probablement pas de quoi il s'agit. Les coopératives qui ont été, pour les premières, créées après la Deuxième Guerre mondiale ont permis, et permettent toujours, de loger à des conditions tout à fait concurrentielles nombre de personnes à revenu modeste, que ce soit à Zurich, à Genève et à d'autres endroits. Ces coopératives permettent de garantir à long terme des logements avec des loyers qui échappent à la spéculation et aux forces du marché.
Monsieur Heer, éminent représentant de l'UDC, vient nous parler du logement alors qu'il avait, avec ses collègues, notamment demandé l'abolition en début de législature de l'Office fédéral du logement, office qui contribue effectivement à la création et au financement indirect de logements à bon marché. Voilà la différence entre mes propos et ceux de Monsieur Heer.
Aujourd'hui, il faut le dire clairement, ce que l'UDC veut, derrière ses discours, c'est rendre le logement au marché; elle veut rendre les logements plus chers et supprimer la possibilité pour les classes moyennes et populaires d'y accéder.

Heer Alfred (V, ZH): Es gibt ja bekanntlich verschiedene Genossenschaften: solche, die sich privat finanzieren, und solche, die staatlich unterstützt werden. Das ist ein Unterschied. Aber können Sie als Sozialist mir die Frage beantworten, wie gut die Wohnungsqualität in der DDR war?

Sommaruga Carlo (S, GE): Monsieur Heer, ce genre de question est complètement déplacée. Mais j'aimerais juste vous rappeler qu'un conseiller d'Etat libéral-radical profite d'un logement bon marché à Genève, alors que les logements à bon marché sont réservés à la classe moyenne et à la classe populaire.

Zuppiger Bruno (V, ZH): Ich spreche zur wirtschaftlichen Situation und insbesondere zur Situation in der KMU-Wirtschaft.
Ich glaube, es ist völlig klar, dass die Exportwirtschaft, aber auch eine Vielzahl von Zulieferbetrieben - und da sind vor allem die kleinen und mittleren Unternehmen dabei - eine schwierige Situation erlebt haben und auch noch erleben werden. Mit dem Zerfall der Währungen vor allem im Euro- und Dollarraum und der mit ihnen verbundenen anderen Währungen hat der Franken weit über seinem eigentlichen Wert einen wettbewerbsverzerrenden Wert angenommen. Sehen Sie, die Situation in der KMU-Wirtschaft ist nicht offenbar. Sie ist schleichend, sie ist versteckt: Hier fällt einmal ein Auftrag weg, da wird direkt im Euroraum eingekauft oder auch eine Dienstleistung in Anspruch genommen, und dort fällt wieder ein Auftrag weg. Es ist eine schleichende Erosion, und dieser mit politischen Massnahmen zu begegnen ist sehr schwierig.
Im Moment läuft zum Glück der Binnenmarkt noch gut. Wir haben eine stabile, solide Binnenwirtschaft, die auch krisenresistent ist. Wir haben keine Krise; es wäre verfehlt zu sagen, wir ständen jetzt schon mitten in der Krise. Aber es ist unternehmerisches Handeln und es ist vor allem Handeln der Sozialpartnerschaft gefragt.
Die Schweizerische Nationalbank hat zur Wiederherstellung der Kaufkraftparität ohne eine Anbindung an den Euro wesentliche Schritte unternommen. Ich bin dankbar und froh, dass die gesteckten Ziele in den letzten zwei Wochen aufrechterhalten werden konnten. Wir wissen aber alle nicht, wohin die Reise geht. Es wäre vonseiten der Politik verfehlt, jetzt in einer unüberlegten Überreaktion falsche Signale zu setzen, die Staatstätigkeit auszubauen oder staatliche Strukturen zu zementieren, die wir nachher wieder mühsam abbauen müssten. Das hat nämlich keine Wirkung auf die einzelnen Unternehmen. Wenn wir uns an diese Maxime halten, dann - davon bin ich überzeugt - machen wir hier im Saal das Richtige. Wir müssen hier ganz klar Zeichen setzen, dass die Unternehmerschaft und die Arbeitnehmerschaft zusammen versuchen, diese Krise zu meistern, ihren Mann zu stellen, zum Wohle für unser Land und für unsere Bevölkerung.

Fehr Jacqueline (S, ZH): Menschen, die bei ihrer Arbeit ihr Bestes geben und Verantwortung für ihre Familie, ihr Quartier oder ihren Sportverein übernehmen, fühlen sich zunehmend als die Dummen in unserer Gesellschaft. Sie hören sie auch, die berechtigten Klagen des sogenannten Mittelstandes: Ich trete an Ort, ich strenge mich an, leiste sehr viel und komme doch nicht auf einen grünen Zweig. Der Mittelstand ist die grosse Mehrheit der Bevölkerung. Zum Mittelstand gehören der Journalist, die Pöstlerin, der Lehrer, die Bankangestellte, der Schreiner, die Architektin, der Polier und die kaufmännische Angestellte.
Wenn wir über die Situation des Mittelstandes sprechen: Es zählt, was den Menschen am Schluss nach Abzug aller obligatorischen Abgaben und lebensnotwendigen Ausgaben im Portemonnaie bleibt. Das ist für den Mittelstand trotz immer grösserer Anstrengung nicht mehr, sondern bestenfalls gleich viel und schlimmstenfalls weniger. Einer Mittelstandsfamilie stand 2008 weniger Geld zur Verfügung als 2002. Ausgerechnet die Hochkonjunkturjahre waren für den Mittelstand ein Verlustgeschäft. Wenn man die Zeitspanne etwas ausdehnt, wird das Bild nicht viel besser. So hatte 2008 eine Familie mit hohem Einkommen 14 800 Franken mehr zum Leben als zehn Jahre vorher, eine Familie mit mittlerem Einkommen nur 2700 Franken mehr und eine Familie mit kleinem Einkommen nur 300 Franken mehr. Familien mit unteren und mittleren Einkommen verlieren trotz mehr Leistung laufend an Boden, und dies zum Preis einer zunehmenden Jobunsicherheit.
Das hat Gründe, und diese liegen auch in Ihrer sogenannt bürgerlichen Politik. Am meisten aufs Portemonnaie drücken die Kosten fürs Wohnen, für die Gesundheit und für die Kinderbetreuung. Doch statt da eine Politik zu machen, die allen zugutekommt, beschliessen Sie hier laufend Dinge, welche die Privilegierten nochmals privilegieren: Beispiel Steuersenkungen, Beispiel Gesundheitspolitik, Beispiel Wohneigentumsförderung, Beispiel Miet- und Bodenrecht, Beispiel Unternehmenssteuerreform. All diese Beschlüsse haben den Mittelstand im Vergleich zu den sehr gut Verdienenden geschwächt. Längst bekannt ist beispielsweise, dass die Steuerprogression bei den mittleren Einkommen durch die Kopfprämien und die nichtversicherten Leistungen im Gesundheitswesen, wie die Zahnarztleistungen, mehr als neutralisiert wird.
Die SP fordert für die nächste Legislatur eine Strategie zur Stärkung des Mittelstands. Das bedeutet insbesondere eine neue Boden- und Mietpolitik sowie eine stärkere Beteiligung der öffentlichen Hand an den Gesundheitskosten. Die Wirkung unserer Politik messen wir daran, was den Leuten effektiv im Portemonnaie bleibt. Wir von der SP kämpfen für eine Politik für alle statt für wenige. Das haben wir gestern getan, das tun wir heute, und das werden wir morgen tun - ohne Wahlvertrag, dafür mit Garantie.

Schibli Ernst (V, ZH): Frau Fehr, erklären Sie mir bitte, wie man jenen 30 Prozent in der Schweiz, die bereits keine Steuern bezahlen, noch Steuererleichterungen gewähren soll.

Fehr Jacqueline (S, ZH): Das ist ja genau der Punkt. Mit Steuerpolitik erreicht man die unteren Einkommen eben nicht. Um die unteren Einkommen wirklich zu stärken, braucht es eine Mietpolitik, die Genossenschaften fördert, eine Gesundheitspolitik, die Abstand von Kopfprämien nimmt, eine Preispolitik, die zu zahlbaren Preisen führt - z. B. über Parallelimporte -, usw.

Bortoluzzi Toni (V, ZH): Wir haben ein funktionstüchtiges soziales System, auf das wir stolz sein können und das materielle Probleme aller Art auffängt. Es müsste aber auch auffallen, dass immer mehr Leute in unserem Land nicht in der Lage sind, mit normalen Löhnen den finanziellen Herausforderungen gerecht zu werden, und auf dieses System angewiesen sind. Der Mittelstand ist vermehrt auf staatliche Zuschüsse angewiesen - es sei die Prämienverbilligung genannt -; über 30 Prozent erhalten solche Zuschüsse.
Allein in diesem Jahr ist auf der anderen Seite die soziale Last um weitere 4 Milliarden Franken angewachsen. Das ist eigentlich genau das Gegenteil von dem, was diese Leute entlasten würde. Das verschärft die Situation für den Mittelstand natürlich zusätzlich. Die grassierende Krankheit der Abzockerei auf allen Ebenen geht auch an unserem Land nicht spurlos vorbei. Die drohenden wirtschaftlichen Schwierigkeiten lassen diese Mentalität transparenter werden. Leistungen zu versprechen, um dann festzustellen, dass ihre Finanzierung nicht sichergestellt ist, hat auch bei uns Einzug gehalten, und es ist letztlich Ursache für soziale Unzufriedenheit; das muss man korrigieren.
Die 4 Milliarden Franken, die wir in diesem Jahr zusätzlich aufbringen müssen, sind die Folge verfehlten Verhaltens. Dazu kommt, und das ist noch nicht sichtbar, eine problematische Entwicklung bei der zweiten Säule. Versprochene Leistungen sind auch da nicht finanziert, die Finanzergebnisse der letzten Jahre vermögen die hochgesteckten Erwartungen nicht zu erfüllen. Das Verhalten der Politik und des Staates mit Wunschvorstellungen ist wohl die grösste Gefahr für das Wohlergehen der Bevölkerung.
Unsere Sozialversicherungen, die im Umlageverfahren finanziert sind, sind nicht migrationstauglich, das wurde heute schon einmal gesagt - ich wiederhole es. Aus verschiedenen Gründen ist die Zuwanderung keine Problemlösung, sondern verschärft die Probleme unserer Sozialversicherungen. Wichtig wäre an sich die Stabilisierung unserer Vorsorgewerke. Wir werden uns in Zukunft vermehrt darum bemühen und uns an dieser Stabilisierung orientieren müssen: keine Experimente, keine Begehrlichkeiten, die uns in noch schwierigere Vorsorgesituationen und in finanzielle Schwierigkeiten bei den Sozialwerken führen.

Le président (Germanier Jean-René, président): Nous avons terminé le débat sur les interventions du bloc 1. Nous poursuivrons demain avec celles du bloc 2.


Die Beratung dieses Geschäftes wird unterbrochen
Le débat sur cet objet est interrompu

Home