Nationalrat - Sommersession 2006 - Sechste Sitzung - 12.06.06-14h30
Conseil national - Session d'été 2006 - Sixième séance - 12.06.06-14h30

05.085
Führungsstrukturen der Armee
und Unterstellungsverhältnisse.
Bericht
Structures de conduite de l'armée
et rapports de subordination.
Rapport
Zweitrat - Deuxième Conseil
Informationen CuriaVista
Informations CuriaVista
Informazioni CuriaVista
Bericht des Bundesrates 02.12.05 (BBl 2005 7019)
Rapport du Conseil fédéral 02.12.05 (FF 2005 6557)
Ständerat/Conseil des Etats 23.03.06 (Erstrat - Premier Conseil)
Nationalrat/Conseil national 12.06.06 (Zweitrat - Deuxième Conseil)

Salvi Pierre (S, VD), pour la commission: Le rapport sur les structures de conduite de l'armée et les rapports de subordination qui nous est soumis poursuit principalement l'objectif de renseigner les Chambres fédérales sur l'adéquation de ces structures avec les besoins recensés. Sur la base d'exemples concrets qui sont décrits dans le rapport, mais aussi d'informations qui ont été développées dans le cadre des travaux de la commission, il ressort très clairement que les structures de conduite sont adaptées et que la mise en place des quatre régions territoriales a permis de maintenir, voire de développer les échanges avec les autorités. Je peux en particulier attester de cette dernière affirmation au vu de la qualité des échanges entretenus avec des représentants de la région territoriale 1.
Les expériences conduites à l'occasion du World Economic Forum 2005 dans un exercice d'état-major interne à l'état-major de conduite de l'armée ou encore d'un exercice d'état-major de la région territoriale 2, ont permis de valider des structures de conduite définies. Le concept de "task force" qui permet d'adapter le type et le nombre de forces engagées aux besoins avérés se révèle être également pertinent à l'usage. Ainsi, des nouvelles structures de conduite permettent d'offrir un excellent rapport qualité/prix. Dans ce cadre, le principe de l'économie des moyens se trouve vérifié.
Après avoir pu prendre la mesure de la pertinence des structures de conduite de l'armée et des rapports de subordination, la commission, à la suite du Conseil des Etats, vous recommande de prendre acte de ce rapport par 18 voix contre 1 et 1 abstention.

Engelberger Eduard (RL, NW), für die Kommission: Der Bundesrat hat gestützt auf Artikel 13 Absatz 2 der Verordnung der Bundesversammlung über die Organisation der Armee zuhanden der Bundesversammlung einen Bericht über die Führungsstrukturen der Armee und über die Unterstellungsverhältnisse zu erstatten. Darin soll die Diskussion in der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates zur Differenzbereinigung bei der Revision der Militärgesetzgebung zusammengefasst werden. Gleichzeitig ist anhand von Beispielen aufzuzeigen, ob und wie sich die Führungsstrukturen der Armee bisher bewährt haben.
Die SiK-SR beschäftigte sich mit der grundsätzlichen Frage, der Frage des Spannungsfeldes im Bereich der Führung, der Frage der zusätzlichen Führungsebene Division zwischen der Teilstreitkraft Heer und den taktischen Stufen und schliesslich auch mit der Frage der Sicherstellung der Personalalimentierung der Stäbe. Das VBS bearbeitet zurzeit diese Fragen und wird dem Bundesrat entsprechende Anträge unterbreiten. Einige Schlüsse bezüglich der Führungsstruktur können jedoch bereits heute gezogen werden.
Die geltenden Strukturen haben sich in verschiedenen Einsätzen und internen Stabsübungen bewährt. Das konnte man feststellen. Aufgrund der gemachten Erfahrungen und wenn notwendig und sinnvoll werden sie auch ständig entsprechend der Aufgabe angepasst.

AB 2006 N 875 / BO 2006 N 875

Die regionale Verankerung bzw. die Verbindung zu den zivilen und kantonalen Behörden ist über die vier Territorialorganisationen gewährleistet und hat sich weitgehend bewährt. Auch hier können, wenn notwendig, wieder Anpassungen vorgenommen werden. Das Konzept der sogenannten Task Force ist Garant für eine flexible, modulare, lagegerechte und leistungsorientierte Zusammensetzung von militärischen Einsatzverbänden in allen Lagen und Operationstypen. Die Teilstreitkraft Heer hält in der Form des Einsatzstabes Heer, ab 1. Januar 2006 Heeresstab genannt, einen Stab bereit, der imstande ist, die Funktionen eines ehemaligen Korpsstabes gemäss "Armee 61" und "Armee 95" zu übernehmen. Die Vorausplanung zum Operationstyp "Präventive Raumsicherung" lässt den Schluss zu, dass das Armeeleitbild-Führungsmodell der momentanen Lage bzw. den operativen Erfordernissen am besten Rechnung trägt. Im Rahmen der Planung und Umsetzung der Entwicklungsschritte 2008-2011 können die Führungsstrukturen erneut analysiert werden und müssen oder können gegebenenfalls angepasst werden. Bei den Entwicklungsschritten 2008-2011 ergibt sich dann für die Kommissionen und das Parlament erneut die Gelegenheit, darüber zu diskutieren und zu entscheiden.
Ich beantrage Ihnen im Namen der grossen Mehrheit der Kommission, vom Bericht des Bundesrates, der aufgrund von Artikel 13 Absatz 2 der erwähnten Verordnung vorgelegt wurde, in positivem Sinne Kenntnis zu nehmen

Präsident (Janiak Claude, Präsident): Herr Bundesrat Schmid verzichtet auf das Wort.
Der Bundesrat und die Kommission beantragen, den Bericht zur Kenntnis zu nehmen. Ein anderer Antrag ist nicht gestellt.

Vom Bericht wird Kenntnis genommen
Il est pris acte du rapport

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