Nationalrat - Sommersession 2012 - Zehnte Sitzung - 07.06.12-08h00
Conseil national - Session d'été 2012 - Dixième séance - 07.06.12-08h00
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Einsatz der Armee
im Assistenzdienst
Engagement de l'armée
en service d'appui
Eintreten
Antrag der Minderheit
(Müller Geri, Fridez, van Singer)
Nichteintreten
Proposition de la majorité
Entrer en matière
Proposition de la minorité
(Müller Geri, Fridez, van Singer)
Ne pas entrer en matière
Mit der vorliegenden Botschaft beantragt der Bundesrat die parlamentarische Genehmigung für den Einsatz von jährlich maximal 5000 Angehörigen der Armee im Assistenzdienst zur Unterstützung des Kantons Graubünden bei den Sicherheitsmassnahmen für die Jahrestreffen des WEF 2013 bis 2015 in Davos. Aufgrund der positiven Erfahrungen mit den mehrjährigen Genehmigungen wird der Bundesversammlung der Einsatz der Armee wiederum für drei Jahre beantragt.
Die Minderheit Fridez will den Einsatz für das WEF nur für das Jahr 2013 bewilligen; für die Jahre 2014 und 2015 müsste dann erneut eine Überprüfung stattfinden. Die Mehrheit findet es sinnvoll und beantragt Ihnen, den Armee-Einsatz am WEF auf drei Jahre hinaus zu bewilligen, da damit eine gute Organisation gewährleistet werde. Die Kommission entschied mit 13 zu 4 Stimmen bei 2 Enthaltungen.
Die Fortführung der Mitfinanzierung durch den Bund mit maximal 3 Millionen Franken ist erforderlich, weil das nationale Interesse an der Durchführung der WEF-Jahrestreffen in der Schweiz unverändert und die Bedrohungslage im Wesentlichen gleich geblieben ist. Auch für die kommenden WEF-Jahrestreffen besteht das Risiko gewalttätiger Demonstrationen, von Angriffen auf Personen oder Sabotageaktionen im Umfeld oder während der Veranstaltung. Auch die globale Terrorbedrohung ist nach wie vor vorhanden. Anschläge und Anschlagsversuche haben in den letzten Jahren verschiedentlich auch in Europa stattgefunden. Angesichts der Militanz der gewaltbereiten linksextremen Szene sind
AB 2012 N 978 / BO 2012 N 978
Auch in Zukunft müssen die Schutzvorkehrungen für die Jahrestreffen des WEF auf einem hohen Niveau gehalten werden. Es besteht gegenwärtig keine Alternative zum subsidiären Einsatz der Armee. Die Armee wahrt die Sicherheit im Luftraum sowie im Objekt- und Personenschutz und koordiniert Sanitätsdienste, ist aber nicht im Ordnungsdienst tätig. Daneben können maximal 1000 ausserkantonale Polizistinnen und Polizisten für die Jahrestreffen beigezogen werden.
Die Mehrheit der Sicherheitspolitischen Kommission ist für Eintreten auf die Vorlage, eine Minderheit ist gegen Eintreten. Die kleine Minderheit von 3 Stimmen findet, ein solcher Anlass stelle ein Gefährdungspotenzial für die Schweiz dar, zudem verschlinge er Steuergelder für die Sicherheit. Sie findet, dass die Veranstalter selber für die Sicherheit und vor allem für deren Kosten aufkommen müssten.
Die Kommission war mit 15 zu 3 Stimmen bei 1 Enthaltung für Eintreten auf die Vorlage. Bei der Gesamtabstimmung stimmte die Kommission dem Entwurf des Bundesrates mit 14 zu 2 Stimmen bei 2 Enthaltungen zu.
Il me faut revenir sur quelques points: tout d'abord, depuis 2007, le Parlement approuve l'engagement de l'armée au WEF pour des périodes de trois ans. Ce procédé, qui a été critiqué par une minorité de la commission, est le résultat d'expériences positives rencontrées avec les procédures d'approbation portant sur plusieurs années. Il est aussi dû à un postulat de 2004 de la Commission de la politique de sécurité du Conseil des Etats qui demandait une simplification du processus d'approbation du service d'appui de l'armée. Il n'est pas nécessaire, selon la majorité de la commission, de revenir sur ce procédé qui permet à Davos d'avoir, sur le long terme, l'assurance de bénéficier des meilleures conditions de sécurité pour organiser le WEF - et donc conserver cette manifestation. Il ne faut pas oublier que ces rencontres sont une chance pour la Suisse et la défense de ses intérêts. Elles renforcent de plus le rôle de notre pays comme terre d'accueil d'organisations internationales et d'organisation de conférences au plus haut niveau, domaines soumis à une concurrence mondiale acharnée.
Les autres points ne sont pas contestés et vont donc être résumés. Je vous renvoie, pour de plus amples informations, au message du Conseil fédéral. La mission de l'armée reste la même, à savoir un engagement subsidiaire en tant que service d'appui, avec la fourniture de prestations notamment dans les domaines de la protection de l'espace aérien et du transport des personnes protégées par le droit international public et celui des divers chefs d'Etat.
En fin de compte, la majorité de la commission vous propose d'accepter l'arrêté qui vous est soumis, car cela permet d'assurer la sécurité d'une rencontre d'importance et de défendre les intérêts de notre pays au niveau mondial.
Es ist notabene eine Privatveranstaltung, bei der gewisse gern bekannte Menschen auch miteingeladen sind. Man sagt manchmal, die Weltelite treffe sich jährlich in Davos. Wie die Weltelite definiert ist, ist eine andere Geschichte. Aber eigentlich ist es ein Klassiker; ich habe schon vorhin als Motto genannt, dass man eine Welt schaffen sollte, die keine Feinde braucht. In Davos werden leider Jahr für Jahr Welten geschaffen, die die Differenz zwischen Nord und Süd nur noch verstärken.
Natürlich höre ich in den Medien jeweils die gutgemeinten Sprüche über den Süden, die gutgemeinten Sprüche über den arabischen Frühling, über eine Wirtschaft, die sozial sein sollte usw. Die Realität ist eine andere: Wenn dort wirklich wichtige Personen verkehrten, hätten sie es in der Hand, die ganze Rohstoffungerechtigkeit der Welt und das ganze Nord-Süd-Gefälle zu verändern. Wenn es wirklich so wäre, könnten dort oben wichtige grundsätzliche Fakten geschaffen werden, um für den Frieden auf der Welt zu kämpfen, nicht für den Krieg. Realität ist aber, dass gerade die Grosskonzerne und die Staatsmänner, die dort verkehren - es sind ja fast alles nur Männer -, halt eben dafür sorgen, dass die Welt so bleibt, wie sie ist, nämlich mit billigem Öl, mit billigen Rohstoffen. Unsere Wirtschaft ist davon abhängig, und nur dank der grossen Differenz zwischen Reich und Arm können wir unseren Wohlstand so halten, wie er heute ist. Alles, was daraus resultiert, die Frage der Flüchtlinge usw., das diskutieren wir dann hier im Rat in ellenlangen Debatten. Es wird alles reguliert - wer ganz genau welchen Zugang haben darf usw. -, aber die Ursache ist diese massive Ungerechtigkeit auf der Erde.
Nun, das ist der Diskurs des WEF, und das ist die Realität des WEF. Dass die Leute dort oben Angst haben, sie könnten vielleicht angegriffen werden, dafür habe ich wirklich Verständnis; ihre Äusserungen können wirklich auch zu Provokationen führen. Aber dann möchte ich unsere Wehrmänner und die wenigen Frauen nicht dorthin schicken. Die haben dort nichts zu suchen; die müssen nicht eine Ideologie verteidigen, die nicht dem entspricht, was in der Schweizerischen Bundesverfassung steht, was die Schweiz eigentlich machen möchte.
Ich möchte nicht unter diesen Bedingungen hier Jahr für Jahr eine Konferenz veranstalten lassen, wo unsere Männer unter Umständen mit dem Leben etwas verteidigen müssen, was im Grundsatz nicht dem entspricht, das die Schweiz eigentlich vertreten möchte. Deshalb sind diese Kredite, die wir hier sprechen sollen, ohne die Agenda des WEF der
AB 2012 N 979 / BO 2012 N 979
Sagen wir diesen Kredit ab, schauen wir, wie das WEF reagiert, und dann können wir weiterschauen. Aber eine solche Veranstaltung durch unsere Leute zu schützen, finde ich nicht in Ordnung; das gehört auch nicht zu unserem Verfassungsauftrag.
Ich bitte Sie also, den Antrag auf Nichteintreten zu unterstützen.
Cette grand-messe réunit, il est vrai, des personnes de bonne volonté qui aspirent à un monde plus humain, plus juste, respectueux de l'environnement, mais également - et en grand nombre - des responsables financiers, des chefs d'Etat, des grands banquiers, ces mêmes personnes qui ont contribué, à travers les dérives du monde financier, à façonner et à créer les conditions de la crise financière que nous traversons, avec les drames humains et sociaux que nous connaissons ici et ailleurs. Et que dire des dictateurs ou autres oligarques peu recommandables en quête de respectabilité et qui peinent à effacer totalement le sang qu'ils ont parfois sur les mains? Qui succédera à un certain Kadhafi cette année?
En l'an 2000, le Conseil fédéral a qualifié le WEF d'événement extraordinaire du fait de sa portée en faveur des intérêts internationaux de la Suisse. Cette grand-messe du capitalisme et de la mondialisation a donc été élevée au rang de priorité nationale avec à la clé des appuis conséquents accordés par les pouvoirs publics: la Confédération, par exemple, s'engage à hauteur de 3 millions de francs à contribuer aux frais de sécurité. C'est le moment de rappeler que, par le passé, des moyens considérables en termes de sécurité ont été mobilisés à cette occasion et qu'ils ont régulièrement contribué à limiter les possibilités de liberté d'expression des personnes qui souhaitaient manifester pour exprimer leur sentiment de désapprobation à l'égard du WEF.
Vous l'aurez compris, comme d'habitude, le groupe socialiste dans sa majorité n'est guère enthousiasmé par ce dossier, et c'est un doux euphémisme que de parler de peu d'enthousiasme.
Das WEF ist seit Jahren eine wichtige Plattform für die Schweiz, die Schweizer Wirtschaft und auch die Politik. Kontakte werden geknüpft, wichtige Signale in die ganze Welt ausgesendet, und die Diskussionen zu vielen unterschiedlichen Themen können in einem guten Rahmen stattfinden. Ich sehe dies nicht so pessimistisch wie mein Ratskollege Geri Müller, der das natürlich auch nicht unterstützen will.
Mit der vorliegenden Botschaft beschliessen wir über einen Einsatz der Armee mit maximal 5000 Angehörigen der Armee im Assistenzdienst zur Unterstützung des Kantons Graubünden. Diesen Einsatz beschliessen wir für die Jahre 2013 bis 2015. Wir finden es wichtig, dass die Armee diesen Dienst leistet und damit die Kantone richtigerweise auch entlasten kann. Es ist ein Einsatz, bei dem der Sicherheit ein grosser Stellenwert eingeräumt werden muss, und dies kann die Polizei aus Ressourcengründen allein nicht bewältigen. Der Einsatz ist aber für die Luftwaffe und auch vor Ort für die Armee planbar.
Wie jedes Jahr hatten wir in der Kommission die Diskussion darüber, diese Einsätze nicht mehr zu leisten oder nur reduziert oder dieser Vorlage nur für ein Jahr zuzustimmen. Wir werden alle Minderheitsanträge ablehnen. Uns ist es wichtig, dass das WEF auch in den kommenden Jahren auf die Armee zählen kann, dass die internationale Ausstrahlung auch gewährleistet werden kann und die Infrastrukturen und die Sicherheit zusammen mit der Armee für das WEF zur Verfügung gestellt werden können. Wir danken an dieser Stelle der Armee und ganz besonders den Angehörigen der Armee, die pflichtbewusst und mit grosser Sorgfalt diesen Einsatz leisten und auch besorgt dafür sind, den Luftraum zu überwachen und die Logistik vor Ort bereitzustellen.
Die CVP/EVP-Fraktion tritt auf diese Botschaft ein und lehnt alle Minderheitsanträge dazu ab.
Richtig ist, dass die Schweiz völkerrechtlich verpflichtet ist, die zahlreichen internationalen Gäste zu schützen. Dass dafür jedoch Jahr für Jahr ein massives Armeeaufgebot nach Davos geschickt wird, finden wir falsch. Die Aufgaben, welche die Armee am WEF wahrnimmt, sind primär polizeilicher Natur. Dass die kantonalen Polizeikorps nicht in der Lage sind, die Sicherheit aus dem Stand alleine zu gewährleisten, das sehen wir ein. Für nächstes Jahr sind wir also bereit, den Assistenzdienst noch einmal zu bewilligen. Deshalb tritt eine Mehrheit der SP-Fraktion denn auch auf die Vorlage ein, möchte sie aber auf ein Jahr, auf nächstes Jahr, beschränken. Eine Minderheit der SP-Fraktion unterstützt aus grundsätzlichen Überlegungen den Nichteintretensantrag Müller Geri.
Was bringt eine auf das Jahr 2013 beschränkte Bewilligung? Damit wird der Bundesrat gezwungen, für den Einsatz der Armee in den Jahren 2014 und 2015 nochmals ans Parlament zu gelangen. Die SP-Fraktion will bis dahin klare Fortschritte bei der Reduktion der Anzahl Soldaten und deren Ersatz durch Polizei aus dem In- oder Ausland sehen. Wir sind nicht schon heute dazu bereit, auf Jahre hinaus eine Carte blanche für den Armee-Einsatz am WEF zu erteilen. Wir halten am Ziel fest, die kantonalen Polizeikorps um 1500 Stellen aufzustocken, denn das ist die Grundlage dafür, dass die Polizei auch effektiv bei solchen Grossanlässen genügend Kapazität und genug hohe Bestände hat. Heute ist das noch nicht der Fall.
Den Druck auf die Kantone müssen wir aufrechterhalten. Wenn wir heute einen Dreijahreskredit sprechen und auf drei Jahre hinaus die Armee zur Unterstützung der Polizei nach Davos schicken, ist dieser Druck unseres Erachtens zu schwach. Die Kantone müssen endlich ihre Hausaufgaben machen und dürfen nicht einfach auf die Armee zurückgreifen, weil sie auf dem Buckel der kantonalen Polizeikorps bislang eine knallharte Sparpolitik durchgezogen haben.
In diesem Sinn bitte ich Sie im Namen der SP-Fraktion, auf die Vorlage einzutreten, dann aber bei Artikel 3 den Einsatz auf ein Jahr zu beschränken.
AB 2012 N 980 / BO 2012 N 980
Depuis 2007, les décisions d'engagement de l'armée en faveur du WEF sont prises tous les trois ans pour trois ans; c'est ce qui est donc à nouveau proposé aujourd'hui. La minorité que je représente souhaite une réduction progressive de l'engagement de l'armée dans cette affaire, au profit d'un renforcement de l'appui des polices cantonales, éventuellement avec une collaboration des polices des pays voisins.
Les tâches de sécurité sont du ressort de la police, l'armée ne devant intervenir qu'à titre subsidiaire. Il faut clairement que, pour le moins, une étude et une réflexion soient menées. Accepter de nouveau l'article 3, c'est redonner un chèque en blanc, et être sûr que rien ne va bouger jusqu'en 2015.
Je vous recommande de suivre l'avis de ma minorité et de refuser cet article 3.
L'armée est donc régulièrement sollicitée depuis plusieurs années pour apporter son soutien subsidiaire en matière de protection d'objets ainsi que pour assurer la police du ciel notamment. Pour ce faire, elle peut mettre à disposition des autorités civiles jusqu'à 5000 hommes. Compte tenu de ce nombre, l'aval de l'Assemblée fédérale est nécessaire, en vertu de l'article 70 de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire.
Dans la mesure où l'événement revient chaque année avec une régularité de métronome, la Commission de la politique de sécurité du Conseil des Etats a déposé un postulat demandant un allègement de la procédure dans le cadre d'événements récurrents. En réponse à cette requête, le Conseil fédéral a proposé au Parlement, en 2004, de donner son aval pour deux éditions du WEF, soit 2005 et 2006. L'exercice a donné satisfaction, à telle enseigne qu'en 2006, c'est pour trois ans que l'accord a été sollicité et accepté, l'opération étant ensuite reconduite à l'identique pour 2010 à 2012.
Aujourd'hui, nous nous penchons une nouvelle fois sur cet accord pour trois ans. Cette façon de faire a fait ses preuves, elle permet au Parlement d'exercer ses prérogatives sans charge administrative inutile et garantit au canton des Grisons qu'il peut compter sur la Confédération dans le cadre de la manifestation. Les Commissions de la politique de sécurité sont informées quant à la situation avant chaque édition, puis tirent le bilan de l'engagement de l'armée au terme de l'événement. Le Parlement garde donc un oeil attentif sur la manière dont l'armée s'acquitte de sa tâche. L'armée bénéficie, elle aussi, de son engagement qui lui permet de tirer d'utiles enseignements lors de sa collaboration à une manifestation qui ne pourrait avoir lieu sans elle.
Au vu de ce qui précède, le groupe UDC vous invite à entrer en matière et à soutenir la majorité tout au long du débat.
Wir müssen uns überlegen, was uns das WEF in diesem Zusammenhang auch bringt. Wir können uns einerseits schon auf den Standpunkt stellen und sagen, dass da hinter verschlossenen Türen Gespräche stattfinden und Entscheidungen gefällt werden, auf die wir wenig Einfluss haben. Aber das ist in dieser Welt leider so. Andererseits wissen wir Schweizer als Träger einer der ältesten Demokratien ganz besonders, dass es ohne Gespräche nicht geht und dass man, ohne miteinander zu sprechen, die eigenen Positionen darzulegen, zu überzeugen, nachzufragen, zu hinterfragen, nicht weiterkommt. Aus diesem Grund sind die Grünliberalen der Meinung, dass wir dieses Geld ausgeben können und auch ausgeben müssen.
Es stellt sich die Frage, ob es tatsächlich eine Aufgabe der Armee ist, für dieses WEF zur Verfügung zu stehen. Zu den Armeeaufgaben gehört selbstverständlich der Schutz: der Schutz der Bevölkerung, aber auch der Schutz der Gäste. Es ist unsere Aufgabe, für die Sicherheit zu sorgen, wenn diese Gäste in unser Land kommen. Wir können nicht einfach sagen: Das geht uns nichts an. Wir können auch nicht darauf vertrauen - und da bitte ich die SP, gut aufzupassen -, dass wir ausländische Polizeikräfte oder gar ausländische Armee-Einheiten zum Schutz heranziehen können. Ich glaube, das wäre wirklich der falsche Ansatz. Wir sollten vielmehr unsere Tradition aufrechterhalten, dass wir ein Land sind, das für internationale Organisationen offensteht, dass wir ein Land sind, das bereitsteht, Gute Dienste zu leisten, und dass wir dann auch bereitstehen, die Aufgaben, die damit zusammenhängen, gemeinsam zu lösen. Das ist eine Tradition; das ist die Gastfreundschaft. Hinzu kommt, dass es auch unsere Aufgabe ist, für die Sicherheit zu sorgen. Ein grosser Teil der Aufgaben, die die Armee am WEF ausführt, sind Aufgaben, die heute in einer modernen europäischen Armee auch zu den Kernaufgaben gehören: die Herstellung von Sicherheit, die Überwachung und auch die Hilfsdienste gegenüber den zivilen Behörden.
Fahren wir in dem Sinne weiter, wie wir es bisher gemacht haben. Wir sollten nicht jedes Jahr neu darüber diskutieren, ob wir das wollen. Wir sollten vielmehr die Chance nutzen, wenn diese Meinungsbildner und Entscheidungsträger unser Land besuchen, sie auch zu treffen, unsere Anliegen dort ebenfalls einzubringen und zu hinterfragen, ob alles, was sie dort besprechen und entscheiden, wirklich richtig ist.
Im Namen der GLP-Fraktion beantrage ich Ihnen, einzutreten und die Anträge der Minderheiten abzulehnen.
Même si le WEF était à l'origine de plus de bien-être, de plus de justice dans le monde, serait-il acceptable que notre assemblée, automatiquement, tous les trois ans, décide de mettre à disposition gratuitement l'armée pour garantir la sécurité de cet événement? Bien au contraire, notre assemblée devrait, en plus de se préoccuper de la sécurité des participants au WEF, veiller à faire entendre les protestations de tous ceux qui n'acceptent pas, qui désapprouvent l'organisation d'une telle manifestation.
La réponse du groupe des Verts à cette demande de crédit est non: nous n'avons pas à mettre à disposition gratuitement l'armée pour le WEF. C'est pourquoi le groupe des Verts vous demande de ne pas entrer en matière.
AB 2012 N 981 / BO 2012 N 981
Das WEF ist mittlerweile eine etablierte Veranstaltung in Davos mit internationaler Ausstrahlung, die zur Reihe der jährlich in der Schweiz stattfindenden grossen und wichtigen Ereignisse gehört. Das WEF ist ein wichtiges Gesprächsforum für Wirtschaft und Politik aus der ganzen Welt. Man sieht dort Persönlichkeiten aus Kultur, Politik, Wirtschaft, man sieht Staatsführerinnen und Staatsführer, die nach Davos kommen und da unkompliziert miteinander diskutieren und sich gegenseitig ihre Sichtweisen darlegen.
Seit 2007 wird der Armee-Einsatz für das WEF jeweils im Dreijahresrhythmus genehmigt. Mit der vorliegenden Botschaft soll er ab 2013 bis 2015 genehmigt werden. Deshalb ersuche ich Sie, den Nichteintretensantrag der Minderheit Müller Geri sowie den Minderheitsantrag Fridez, der den Einsatz auf das Jahr 2013 begrenzen und demnach danach aufheben will, abzulehnen.
Wie bisher werden die zusätzlichen Aufwendungen ausserhalb der WK den Organisatoren in Rechnung gestellt. Der Anteil des Bundes - und nicht des VBS - beträgt drei Achtel der Kosten oder maximal 3 Millionen Franken. Damit beteiligt sich der Bund an den Kosten für den völkerrechtlichen Schutz von Magistratspersonen. Dieser Kostenschlüssel hat sich ebenfalls bewährt.
Im Namen der FDP-Liberalen Fraktion bitte ich Sie, auf die Vorlage einzutreten und den Nichteintretensantrag wie auch alle Minderheitsanträge abzulehnen.
Ich möchte Sie auch an den Gleichstellungsgrundsatz erinnern. Wenn Sie beispielsweise Konzertveranstalter sind, kriegen Sie auch keinen Blankocheck für alle Konzerte, die Sie veranstalten. Das habe ich persönlich selber erlebt. Wenn die Sicherheitsfrage zu bedeutend ist, wird Ihnen die Veranstaltung pro Konzert bewilligt oder nicht bewilligt. Ich sage das nur deshalb.
Vorhin wurde gesagt, es gehe um Geld. Es geht nicht um die finanzielle Frage, sondern wirklich um die Frage, welches Gefährdungspotenzial für diese Leute besteht. Das Gleiche gilt für Artikel 6, für die Berichterstattung darüber: Wir möchten vor und nach den WEF-Veranstaltungen wissen, was wir tatsächlich schützen. Wie gesagt, die WEF-Veranstaltungen stellen ein Risiko dar. Ich erinnere Sie daran, dass wir hier im Rat die Schweiz vor der Bankenkatastrophe gewarnt haben und immer wieder gesagt wurde: Nein, nein, das ist schon okay, das funktioniert. 2008 war dann das Spiel aus. Das WEF ist auch ein zusätzliches Risiko für die Stellung der Schweiz in der Welt, und das sollten wir im Griff haben. Einen Blankocheck für drei Jahre könnten wir mit diesen Minderheitsanträgen noch verhindern.
Ich bitte Sie also sehr, alle Minderheitsanträge zu unterstützen.
Bei den Gesuchen läuft es jeweils so ab, dass die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektoren zuerst das Anliegen des Kantons Graubünden prüft und feststellt, wie viele Polizisten aus dem Konkordat zur Verfügung gestellt werden können; dann stellt die Konferenz der Kantonsregierungen den Antrag für zusätzliches Personal an die Armee. Das ist im Gesetz so vorgesehen. Es ist Aufgabe der Armee - da muss ich Herrn Nationalrat Müller Geri ergänzen -, die zivilen Behörden zu unterstützen. Das fällt in diesen Bereich und ist also auch aus dieser Sicht verfassungskonform.
Aus meiner Sicht können wir auf das WEF eigentlich stolz sein. Wenn Sie einmal die Website des EDA mit den Reisehinweisen anklicken, finden Sie dort - letzte Woche war das noch der Fall - 157 Länder, die mit Reisevorbehalten irgendwelcher Art versehen sind. Wenn die Schweiz als sicheres Land eine solche Konferenz organisieren kann, an der Staatsoberhäupter, wichtige Leute aus der Wirtschaft teilnehmen können, dann ist das ein Standortvorteil. Es ist eine Qualität der Schweiz, dass solche Anlässe bei uns möglich sind. Das ist ein wichtiges Signal für den Tourismus, für die Wirtschaft: Die Schweiz ist sicher, in der Schweiz kann man sich treffen. Wir können stolz sein, dass wir diesen Standortvorteil haben. Würden wir das WEF nicht mit der Armee unterstützen, könnte es nicht durchgeführt werden - es wäre zu überlegen, welches Signal die Schweiz aussenden würde, wenn sie die Sicherheit nicht garantieren könnte.
Sie erhalten den Bericht jeweils nach der Durchführung des WEF. Diesem Bericht können Sie entnehmen, dass nicht 5000 Angehörige der Armee eingesetzt wurden; diese Zahl ist eine obere Grenze. Letztes Jahr waren es im Maximum etwa 3400. Davon werden 2500 gar nicht in Davos, sondern irgendwo auf Flugplätzen eingesetzt. Im Grossraum Davos sind es weniger als 1000 Leute. Sie leisten dort subsidiäre Einsätze zugunsten der Polizei, die letztlich für die Sicherheit verantwortlich ist. Es ist also ein subsidiärer Einsatz zur Unterstützung der zivilen Behörden.
Wenn ein solcher Anlass stattfindet, haben wir, auch wenn er privat organisiert wird, die völkerrechtliche Verpflichtung, völkerrechtlich geschützte Personen - dazu gehören Mitglieder von Regierungen - zu schützen. Das ist die völkerrechtliche Verpflichtung der Schweiz. Auch aus dieser Sicht ist das WEF nicht mit einem Sportanlass zu vergleichen, der andere Sicherheitsvorkehrungen erfordert. Aber auch dort ist die öffentliche Hand für die Sicherheit im öffentlichen Raum verantwortlich.
Wir können über Sinn und Unsinn des WEF diskutieren. Ich weiss nicht, ob das WEF die Welt besser macht. Ich bin aber
AB 2012 N 982 / BO 2012 N 982
Im Übrigen bin ich auch stolz auf die Armee. Wir garantieren die Sicherheit mit vergleichsweise wenig militärischem Personal; wenn Sie andere grosse, internationale Konferenzen zum Vergleich nehmen, sehen Sie, dass es vielleicht 20 Prozent davon sind. Das heisst, die Armee leistet ihren Einsatz auch sehr effizient. Ebenfalls erinnern möchte ich daran, dass zusätzliche Aufwendungen ausserhalb der normalen WK-Kosten durch die Veranstalter zu bezahlen sind.
Insgesamt ist der Einsatz der Armee eine Fortführung der bisherigen Einsätze. Es macht auch Sinn, die Sicherheit für drei Jahre zu gewährleisten. Nach drei Jahren kommen wir wieder mit einer Botschaft. Wir werden die Situation dann wieder beurteilen. Die Veranstalter sind unserer Ansicht nach aber darauf angewiesen, auch hier eine gewisse Sicherheit zu haben. Auch der Kanton Graubünden, der letztlich für die Sicherheit vor Ort verantwortlich ist, muss planen können.
Das macht aus unserer Sicht Sinn, es ist ein Signal gegen aussen für die Welt: Die Schweiz ist sicher, wir heissen Gäste willkommen, wir sorgen für ihre Sicherheit. Das hat Ausstrahlung nicht nur für das WEF, das hat Ausstrahlung für den Tourismusstandort Schweiz, für den Gästestandort Schweiz, für den Wirtschaftsstandort Schweiz. Es wäre ein fatales Signal, wenn die Schweiz nicht bereit wäre, diese Sicherheit zu garantieren, und dazu, diese Sicherheit zu garantieren, sind wir aufgrund völkerrechtlicher Verpflichtungen auch verpflichtet. Leute, die diesen Schutz beanspruchen, haben das Anrecht auf unseren Schutz.
Ich bitte Sie also, auf die Vorlage einzutreten, die Minderheitsanträge abzulehnen und der Vorlage zuzustimmen.
(namentlich - nominatif; Beilage - Annexe 12.031/7546)
Für Eintreten ... 129 Stimmen
Dagegen ... 44 Stimmen
Arrêté fédéral sur l'engagement de l'armée en service d'appui au profit du canton des Grisons dans le cadre des mesures de sécurité lors des rencontres annuelles du World Economic Forum 2013-2015 de Davos et sur d'autres mesures de sécurité
Detailberatung - Discussion par article
Titel
Antrag der Mehrheit
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Antrag der Minderheit
(Fridez, Allemann, Müller Geri, van Singer)
... im Rahmen des Jahrestreffens des World Economic Forum 2013 in Davos ...
Titre
Proposition de la majorité
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Proposition de la minorité
(Fridez, Allemann, Müller Geri, van Singer)
... lors de la rencontre annuelle du World Economic Forum 2013 de Davos ...
Präsident
(Walter Hansjörg, Präsident): Die nachfolgende Abstimmung gilt auch für die Artikel 1, 3 und 6.
(namentlich - nominatif; Beilage - Annexe 12.031/7547)
Für den Antrag der Mehrheit ... 119 Stimmen
Für den Antrag der Minderheit ... 53 Stimmen
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Préambule
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Art. 1
Antrag der Mehrheit
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Antrag der Minderheit
(Fridez, Allemann, Müller Geri, van Singer)
... am World Economic Forum (WEF) für das Jahr 2013 in Davos wird genehmigt.
Art. 1
Proposition de la majorité
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Proposition de la minorité
(Fridez, Allemann, Müller Geri, van Singer)
... lors du World Economic Forum (WEF) 2013, à Davos, est approuvé.
Angenommen gemäss Antrag der Mehrheit
Adopté selon la proposition de la majorité
Art. 2
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Art. 3
Antrag der Mehrheit
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Antrag der Minderheit
(Fridez, Allemann, Müller Geri, van Singer)
Streichen
Art. 3
Proposition de la majorité
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Proposition de la minorité
(Fridez, Allemann, Müller Geri, van Singer)
Biffer
AB 2012 N 983 / BO 2012 N 983
Angenommen gemäss Antrag der Mehrheit
Adopté selon la proposition de la majorité
Art. 4, 5
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Art. 6
Antrag der Mehrheit
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Antrag der Minderheit
(Fridez, Allemann, Müller Geri, van Singer)
... vor dem WEF-Jahrestreffen 2013 Bericht über die Sicherheitslage und nach dem WEF-Jahrestreffen 2013 Bericht ...
Art. 6
Proposition de la majorité
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Proposition de la minorité
(Fridez, Allemann, Müller Geri, van Singer)
... avant la rencontre annuelle du WEF 2013, et sur l'engagement de l'armée après ladite rencontre.
Angenommen gemäss Antrag der Mehrheit
Adopté selon la proposition de la majorité
Art. 7
Antrag der Kommission
Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Proposition de la commission
Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
(namentlich - nominatif; Beilage - Annexe 12.031/7548)
Für Annahme des Entwurfes ... 123 Stimmen
Dagegen ... 40 Stimmen
Präsident
(Walter Hansjörg, Präsident): Zu ihrem heutigen Geburtstag möchte ich Frau Viola Amherd ganz herzlich gratulieren!
(Beifall)
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