Nel 1999 la riforma delle ferrovie 1 ha introdotto il libero accesso alla rete nel settore del traffico merci. Il secondo pacchetto della riforma delle ferrovie 2 serve a integrare i primi due pacchetti ferroviari dell'Ue nel diritto svizzero. L'accesso senza discriminazioni alla rete sarà garantito a livello di legge prevedendo una nuova forma giuridica per il servizio incaricato di assegnare i tracciati alle ferrovie: Traccia Svizzera SA, da società controllata dalle ferrovie FFS, BLS e SOB e dall'Unione dei trasporti pubblici (UTP), diventerà un istituto di diritto pubblico della Confederazione.