L’obiettivo primario della riforma del sistema ferroviario svizzero è di garantire un sistema ferroviario efficiente e razionale con un rapporto costi-benefici più vantaggioso per i poteri pubblici.

La Riforma delle ferrovie 2 punta soprattutto a semplificare e a rendere più efficiente il sistema di finanziamento dell’infrastruttura, senza che questo gravi ulteriormente sui poteri pubblici.

Nel dicembre 2005 le Camere federali avevano respinto il progetto di riforma delle ferrovie 2, invitando il Consiglio federale a risottoporre loro al più presto gli elementi meno controversi riuniti in un apposito pacchetto. Il 09.03.2007 il Consiglio federale ha adottato il corrispondente messaggio complementare sulla riforma delle ferrovie 2, intitolato "Revisione della disciplina sui trasporti pubblici" (revisione TP).

Il presente disegno è il primo di questi pacchetti. Esso comprende gli elementi poco contestati, segnatamente la revisione del servizio di sicurezza, la parificazione delle imprese di trasporto e lo sviluppo di riforme precedenti. Allo stesso tempo, gli atti normativi dei trasporti pubblici vengono ordinati in modo più sistematico, tanto che è stata concepita una legge per ciascun settore: infrastruttura, trasporto di merci e traffico viaggiatori.