Sessione estiva 2007 - retrospettiva ats

Venerdì 22 giugno 2007

Oggetto	Consiglio nazionale	Consiglio degli Stati
Legge federale sull´Assemblea federale	176-2 (10)	42-0
Regolamento del Consiglio nazionale	175-4 (10)
Legge federale sui brevetti d´invenzione	110-68 (18)	32-0 (10)
Decreto federale su Trattato sul diritto dei brevetti	113-44 (32)	39-2 (2)
Legge federale sulle armi, gli accessori di armi e le munizioni	167-19 (2)	42-0
Legge federale sull´autorità di vigilanza sui mercati finanziari	185-0	42-0
Legge federale sulle borse	178-7 (2)	42-0
Legge federale sull´agricoltura	135-24 (29)	40-1 (1)
Ordinanza sull´organizzazione dell´esercito	121-57 (8)	42-0
Decreto federale sullo scambio di informazioni riguardanti l´asilo con Austria e Liechtenstein	179-0 (9)	42-0
Decreto federale su accordo con Stati Uniti per la lotta al terrorismo	119-62 (6)	33-3 (6)
Decreto federale contro iniziativa rumore dei jet militari	119-58 (11)	31-3 (7)
Legge sullo stato ospite	152-31 (5)	42-0
Accordo bilaterale con Algeria riguardante la circolazione delle persone	122-60 (6)	39-0 (3)
Legge federale sull´ispettorato federale della sicurezza nucleare	183-2 (3)	42-0
Decreto federale su convenzione con Onu per sicurezza personale	186-2	42-0
Legge federale censimento della popolazione	138-34 (16)	40-1
Decreto federale su contributi per la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri	169-2 (13)	35-6 (1)
Decreto federale sulla compensazione dei casi di rigore	169-12 (5)	35-2 (5)
Legge federale su modifica atti legislativi nell´ambito del passaggio alla nuova perequazione finanziaria e ripartizione compiti tra cantoni e Confederazione	157-5 (22)	34-2 (6)
Legge sulla Posta (trasporto giornali)	171-7 (9)	37-1 (3)
Ordinanza Assemblea federale circa legge sul parlamento e amministrazione federale	178-0	39-0

Giovedì 21 giugno 2007

Consiglio nazionale in breve

nelle sedute di questa mattina e pomeridiana, il Consiglio nazionale ha:

deciso che non ci sarà una commissione parlamentare d´inchiesta (CPI) sulla vicenda Swissair. Non senza strascichi polemici, con 93 voti contro 73 e 3 astenuti, la Camera del popolo ha respinto per la quarta volta - com´era lecito prevedere - un´iniziativa parlamentare in questo senso dell´UDC;
chiesto al governo di studiare la possibilità di trasferire la sorveglianza federale delle fondazioni dalla segreteria generale di Pascal Couchepin a un altro servizio, come l´Ufficio federale di giustizia (UFG). Secondo il Nazionale, il problema di un trasferimento va affrontato nell´ambito della riforma dell´amministrazione;
deciso che dal 2008, la Confederazione sosterrà le spese di trasporto della stampa regionale e associativa con 30 milioni di franchi. Seguendo la conferenza di conciliazione, il Nazionale ha approvato la versione meno generosa, ma più mirata, degli Stati. Nei dibattiti precedenti, la Camera del popolo aveva difeso dapprima la versione di 80 milioni, per poi scendere a 60. Ora ha accolto i 30 proposti dalla Camera dei Cantoni;
esaminato la legge federale sulle lingua. I fautori dell´insegnamento, quale seconda lingua, di un idioma nazionale prima dell´inglese hanno ottenuto una vittoria di Pirro. Dopo una manovra tattica dell´UDC, una maggioranza ha sì bocciato il compromesso messo a punto dai cantoni, ma il Consiglio degli Stati correggerà indubbiamente il tiro;
optato per la rapida costruzione di centri di controllo per i veicoli pesanti in transito sull´autostrada A2. Con 164 voti contro 2, la Camera ha adottato un postulato che chiede al Consiglio federale di accelerare il ritmo su questo dossier;
deciso di agevolare il trasporto in autobus tra gli aeroporti e i centri turistici. Con 93 voti contro 64, il Nazionale ha dato seguito a una mozione degli Stati, che chiede un regime più liberale per il trasporto professionale di viaggiatori verso le regioni turistiche;
adottato, con 151 voti contro 2, la legge sul nuovo ordinamento finanziario delle cure. Contrariamente al Consiglio degli Stati, il Nazionale ha precisato che un paziente non dovrebbe sborsare di propria tasca più di 7100 franchi all´anno per le cure a domicilio o negli istituti medicalizzati;
approvato tacitamente la ratifica della Convenzione di sicurezza sociale con l´Australia. L´accordo regola in particolare l´uguaglianza di trattamento dei cittadini degli Stati contraenti. L´oggetto va agli Stati.

Consiglio degli Stati in breve

Dal 2010, un Codice di diritto processuale svizzero dovrebbe sostituire le attuali 26 regolamentazioni cantonali. Lo ha deciso oggi il Consiglio degli Stati per 24 voti senza opposizione terminando l´esame del "progetto del secolo". La Svizzera è l´ultimo paese europeo a non avere una procedura civile unificata a livello nazionale. Il dossier passa all´altro ramo del parlamento.

MERCATI FINANZIARI: banche, assicurazioni e altri intermediari saranno in futuro posti sotto la vigilanza dell´autorità centralizzata di sorveglianza dei mercati finanziari, la FINMA. Dopo il Nazionale, il Consiglio degli Stati ha terminato l´esame della legge sulla vigilanza federale sui mercati finanziari. La Camera dei Cantoni ha anche terminato i dibattiti sulla legge sulle borse, accettando un compromesso uscito dalla conferenza di conciliazione.
ACCORDO USA PER TERRORISMO: la Confederazione può ratificare l´accordo con gli Stati Uniti in materia di collaborazione contro il terrorismo concluso nel luglio 2006. Dopo il Consiglio Nazionale, anche quello degli Stati ha dato il proprio consenso con 27 voti favorevoli e sei astenuti. Diversi oratori, tra cui il radicale ticinese Dick Marty, hanno criticato questa intesa, e in particolare certi metodi d´indagine giudicati illegali utilizzati dalle autorità americane.
ASILO: Svizzera, Austria e Liechtenstein potranno scambiarsi più facilmente dati nel settore dell´asilo. Dopo il Consiglio nazionale, anche il Consiglio degli Stati ha approvato, con 22 voti senza opposizione, la ratifica di un accordo in questo senso.
ENERGIA GEOTERMICA: a causa delle sue potenzialità, la ricerca sulla geotermia profonda va sostenuta con mezzi statali. Con tale motivazione il Consiglio degli Stati ha approvato una mozione in tal senso già accettata dal Nazionale. La camera dei cantoni ha anche trasmesso al governo una mozione affinché esso legiferi per ridurre il consumo di energia dei decoder digitali.
AMBIENTE GLOBALE: al pari del Nazionale, gli Stati hanno approvato un credito quadro di 110 milioni di franchi per l´ambiente globale diluito sul periodo 2007-2010. Il primo credito di questo genere è stato votato nel 1991. In seguito nel 1998 e nel 2003.
AIUTO SUICIDIO: il consiglio degli Stati vuole una legge federale per la vigilanza sulle organizzazioni di aiuto al suicidio. La camera dei cantoni ha approvato per 17 voti a 9, nonostante il parere contrario del ministro di giustizia Christoph Blocher, una mozione in tal senso di Hansruedi Stadler (PPD/UR). La mozione era stata firmata da 31 "senatori", tra cui il radicale Dick Marty e il democristiano Filippo Lombardi.
VIDEOSORVEGLIANZA: la camera dei cantoni ha respinto una mozione di Pierre Bonhôte (PS/NE) con la quale si domandava al Consiglio federale di legiferare nel campo della videsorveglianza. Bonhôte motivava la sua mozione a causa dell´eterogeneità delle legislazioni cantonali in vigore. Per il ministro di giustizia Christoph Blocher è troppo presto per legiferare, tanto più che la sicurezza è un campo di competenza dei cantoni.
IMMUNITÀ SCHLÜER: il consigliere nazionale Ulrich Schlüer (UDC/ZH) potrebbe essere perseguito penalmente per quanto affermato tempo fa contro un avvocato bernese sul periodico conservatore "SchweizerZeit". La camera dei cantoni non vede infatti alcun nesso tra l´attività politica quale parlamentare di Schlüer e la sua attività pubblicistica. Il Consiglio degli Stati ha seguito la raccomandazione della sua commissione degli affari giuridici sostenendo che Schlüer ha agito da caporedattore del giornale e non in qualità di politico. Da qui la non entrata nel merito sulla richiesta del legale bernese di levata dell´immunità.
CENSIMENTO: l´èra dei formulari inviati a tutta la popolazione è finita. Il Consiglio degli Stati ha definitivamente adottato la revisione della Legge federale sul censimento della popolazione. Nel 2010 sarà lanciato un metodo più moderno che abbina il ricorso a registri e sondaggi.

Mercoledì 20 giugno 2007

Consiglio nazionale: Nelle sedute mattutina e pomeridiana, il Consiglio nazionale oggi ha:

proceduto, riunito in Assemblea federale con gli Stati, all´elezione di due giudici federali e della presidenza del Tribunale penale federale (TPF). Nel 2008 e 2009, il TPF continuerà a essere presieduto da Alex Staub. È stato confermato in questa funzione, unitamente al vicepresidente Andreas Keller;
respinto tacitamente, sempre in Assemblea federale, una domanda di grazia;
tenuto un dibattito urgente sulla fiscalità. Sinistra e destra si sono date battaglia sui principi "concorrenza contro equità fiscale". Per il Consiglio federale, i cantoni hanno tutto l´interesse a sfruttare il margine di manovra in materia d´imposte;
approvato, con 162 voti contro 3, il progetto di Codice di procedura penale unificata. In Svizzera, come previsto entro il 2010, dovrebbe così essere applicata la stessa procedura penale. Il Nazionale ha ampiamente seguito il Consiglio degli Stati;
approvato, con 154 voti contro 5, l´istituzione una "casa della promozione economica estera". Le attività intese a promuovere e vendere l´economia svizzera all´estero dovranno dunque essere riunite sotto un sol tetto. Svizzera Turismo prosegue il suo cammino da sola;
approvato la nuova legge sull´agricoltura. Prevede una spesa di 13,65 miliardi di franchi per il periodo 2008-2011, ossia 150 milioni in più di quanto previsto dal Consiglio federale;
accettato il compromesso della conferenza di conciliazione concernente la multa in caso di violazione dell´obbligo di dichiarare una partecipazione in una società quotata in borsa. Ha rinunciato a fissare un importo massimo nella legge sulla sorveglianza dei mercati finanziari. Gli Stati si pronunceranno domani;
accolto, dopo il Consiglio degli Stati, con 111 voti contro 11, la revisione della Legge federale sul censimento della popolazione. L´era dei formulari inviati a tutta la popolazione è finita. Nel 2010 sarà lanciato un metodo più moderno che abbina il ricorso a registri e sondaggi.

Consiglio degli Stati in breve

Soltanto un massimo di duemila soldati dovrebbe in futuro conservare a casa la cosiddetta munizione da tasca: con 35 voti a 5 e 2 astensioni, oggi il Consiglio degli Stati ha trasmesso al governo una mozione della sua commissione della sicurezza che prevede un divieto di principio per i soldati di detenere la munizione da guerra al proprio domicilio.

LEGGE ARMI: eliminando una divergenza minore col Nazionale, la Camera dei Cantoni ha concluso le discussioni riguardanti la legge sulle armi. La normativa è pronta per le votazioni finali di venerdì. La legge vieta l´acquisto anonimo di armi su Internet o mediante annunci sulla stampa. Eccezioni sono previste per i cacciatori e gli sportivi che potranno acquistare pistole e fucili per il tramite di contratti scritti: tali transazioni dovranno però essere registrate dalle autorità cantonali competenti.
INIZIATIVA WEBER: per 28 voti a 6 e 4 astensioni, il Consiglio degli Stati ha raccomandato di respingere l´iniziativa popolare che vuole vietare il sorvolo delle zone turistiche da parte di caccia dell´aeronautica militare. Stando al Consiglio federale e alla maggioranza della commissione, un tale divieto equivale all´abolizione dell´aviazione dell´esercito. L´iniziativa popolare dell´ambientalista Franz Weber "Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche" era già stata respinta dal Nazionale nel marzo scorso per 114 voti contro 51. Su questo oggetto la parola spetta ora al popolo.
LEGGE GEOINFORMAZIONE: dopo il Consiglio nazionale, anche gli Stati hanno accettato la nuova legge federale sulla geoinformazione, che mira ad armonizzare le centinaia di dati geografici esistenti in Svizzera. La loro utilizzazione sarà migliorata e saranno realizzati risparmi.
AIUTO STAMPA: sarà necessaria una conferenza di conciliazione per decidere quale somma accordare - 30 o 60 milioni - alla Posta per alleviare i costi di trasporto dei giornali. Diversamente dal Nazionale, gli Stati si sono più volte pronuciati per 30 milioni di franchi, mentre la Camera del popolo vorrebbe raddopiare tale aiuto.
SICUREZZA AEREA: il Consiglio degli Stati ha detto sì alla ratifica di un accordo tra Germania e Svizzera che autorizza i rispettivi aerei militari a sconfinare in caso di minaccia proveniente dal cielo. Il dossier passa al Nazionale.
MERCATI FINANZIARI: in merito alla sorveglianza dei mercati finanziari e delle borse, le due camere non hanno ancora trovato un accordo sulla multa da infliggere a coloro che non dichiarano una partecipazione qualificata in una società quotata. Il Consiglio delgi Stati ha infatti ritoccato una modello elaborato ieri dal Nazionale. La legge va quindi in conferenza di conciliazione.
RIORGANIZZAZIONE ESERCITO: la riforma di Esercito XXI è pronta per le votazioni finali. La Camera dei Cantoni ha eliminato due ultime divergenze minori col Nazionale. I "senatori" hanno stralciato la disposizione che autorizza il governo, in caso di estrema necessità, ad allontanarsi dalla riorganizzazione prevista senza l´autorizzazione del parlamento. La Camera ha inoltre precisato che l´esercito deve assolvere alle missioni fissate dalla Costituzione federale e dalla legge.
PROMOZIONE PACE: dal 2008 al 2011, i centri di Ginevra e Zurigo per la promozione civile della pace dovrebbero ricevere un sostegno statale di 148 milioni di franchi. Lo ha deciso la Camera dei Cantoni. Il dossier torna al Nazionale.
SICUREZZA: il Consiglio degli stati vuole un "super-dipartimento"della sicurezza che raggruppi l´esercito, i compiti di polizia e i servizi di informazione. Lo prevede una mozione della commissione di sicurezza della Camera dei Cantoni trasmessa al Consiglio federale.

Martedì 19 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nella seduta di questa mattina, il Consiglio nazionale ha:

preso tacitamene atto dei rapporti 2006 delle delegazioni presso l´Assemblea parlamentare dell´OSCE e l´Assemblea parlamentare della Francofonia, nonché della delegazione parlamentare presso la NATO;
preso atto del rapporto annuale 2006 della commissione di gestione e della sua delegazione;
accolto, con 158 voti contro 1, il consuntivo dello Stato 2006, che per la prima volta da anni chiude con un´eccedenza di 2,5 miliardi, al posto del deficit di circa 600 milioni preventivato. A questa ecedenza si aggiungono ancora 3,2 miliardi di franchi conseguiti con la vendita di azioni Swisscom;
approvato, dopo gli Stati, con 168 voti contro 2, il primo supplemento al preventivo 2007. Lo stesso ha raggiunto la somma record di 7,175 miliardi di franchi. Tuttavia, solo 137 milioni rappresentano spese effettive. Il resto è dovuto al previsto versamento del ricavato della vendita delle riserve d´oro in esubero della Banca nazionale (BNS) al Fondo di compensazione dell´AVS;
accolto tacitamente il compromesso presentato dal Consiglio degli Stati per le spese relative all´AI, provocate dal passaggio alla nuova perequazione finanziaria. Per l´AI, la fattura ammonta a oltre 1,9 miliardi di franchi. Grazie al modello ora preso in considerazione, l´AI verserà 490 milioni, la Confederazione 981 e i cantoni 490;
deciso che la multa che colpirebbe colui che non dichiara una partecipazione qualificata a una società quotata in borsa non dovrebbe superare il doppio del prezzo degli acquisti e delle vendite. Il Consiglio nazionale ha proposto questo nuovo modello nella legge sulle borse;
continuato, ma non ancora concluso, l´esame del nuovo Codice di procedura penale. Con 92 voti contro 75, la camera del popolo non ha voluto imporre la procedura di mediazione. Per i deliti perseguiti su denuncia sarà possibile solo la conciliazione. Il dibattito riprende domani;
deciso che, dall´anno prossimo, l´aiuto alla stampa sarà mirato. Vista la ferma opposizione del Consiglio degli Stati, la Camera del popolo ha rinunciato al sussidiamento generalizzato delle tariffe postali per la distribuzione dei giornali. La Camera desidera tuttavia liberare 60 milioni di franchi all´anno;
cambiato una decisione presa in dicembre, trasmettendo una mozione del Consiglio degli Stati che esige un credito speciale per sollevare i cantoni colpiti dalle intemperie dell´agosto 2005. La decisione è stata adottata con 79 voti contro 68.

Consiglio degli Stati in breve

Per rimanere tra i paesi più innovativi, la Confederazione deve investire maggiormente nella ricerca e nella formazione. È la convinzione del consiglio degli Stati secondo cui l´incremento dei crediti in questo settore - che comprende i politecnici come anche il settore della formazione professionale - dovrebbe essere del 6% al minimo ogni anno. La camera dei cantoni si è però opposta per 28 voti a 9 ad esentare tale settore da eventuali risparmi. Il dossier va al Nazionale.

POLITICA AGRICOLA: la politica agricola 2011 è in dirittura d´arrivo. Seppur a malincuore, la camera dei cantoni ha approvato la soluzione uscita dalla conferenza di conciliazione, secondo la quale i contadini che intendono dotarsi di pannelli solari da istallare sui tetti o sulle facciate delle fattorie devono ottenere un´autorizzazione. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi.

Lunedì 18 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nella seduta pomeridiana e serale di oggi, il Consiglio nazionale ha:

affrontato l´"ora delle domande";
deciso che in futuro le Camere federali non dovranno più votare sull´insieme del programma di legislatura, ma separatamente sui singoli obiettivi. Esse potranno pure decidere l´adozione di provvedimenti concreti. Il Consiglio nazionale ha approvato definitivamene questa riforma;
mantenuto, nella revisione della legge sulle armi, un´ultima divergenza con gli Stati, d´ordine redazionale. Si è invece allineato all´altra Camera in merito all´informazione per i cantoni e alla procedura d´autorizzazione in due fasi per l´importazione professionale di armi;
deciso che la Svizzera e l´Algeria intensificheranno la collaborazione nella lotta contro l´immigrazione irregolare. Dopo il Consiglio degli Stati, anche il Nazionale - con 115 voti contro 57 - ha approvato l´accordo bilaterale in questo senso, firmato nel giugno del 2006 ad Algeri;
concesso tacitamente la garanzia federale alle costituzioni cantonali di Berna, Svitto, Glarona, Appenzello Interno e Vaud;
deciso che in Svizzera dovrebbe valere un solo Codice di procedura penale, in sostituzione dei 29 diversi regolamenti di Confederazione e cantoni. Dopo essere entrato in materia sul progetto di unificazione della procedura penale che firma la "condanna a morte" dei giudici istruttori e rafforza il ruolo del procuratore, il dibattito fiume è programmato: durante l´esame dei 500 articoli della legge saranno presentanti non meno di 15 emendamenti individuali e una quarantina di proposte di minoranza. Il Nazionale prosegue l´esame fino alle 22.00 di questa sera e domattina.

Consiglio degli Stati in breve

Solo le testate a debole tiratura della stampa regionale e locale dovrebbero continuare a beneficiare delle tariffe postali preferenziali. Tale principio è stato ribadito oggi dal Consiglio degli Stati durante l'esame della revisione della legge sulla Posta. La camera dei cantoni si è opposta per la seconda volta al principo dell'aiuto ad «innaffiatoio» propugnato dal Nazionale. Il dossier torna alla camera del popolo.

SORVEGLIANZA MERCATI FINANZIARI E BORSE: coloro che non dichiarano una partecipazione qualificata in una società quotata in borsa potrebbero essere puniti con multe fino a due milioni di franchi. Lo ha ribadito la camera dei cantoni affrontanto le divergenze riguardanti la legge sulla vigilanza federale sui mercati finanziari. I «senatori» hanno respinto tacitamente l'idea di innalzare l'ammenda a un massimo di 20 milioni come chiesto dal Nazionale.
MINIMO VITALE: a determinate condizioni, anche chi vive con un reddito inferiore al minimo vitale deve pagare le imposte. Tenuto conto dell'opposizione dei cantoni, il Consiglio degli Stati ha respinto un progetto di esenzione dalle tasse per i più poveri voluto dal Nazionale. Per 33 voti a 8, i «senatori» hanno deciso la non entrata in materia su una modifica della legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni. Il dossier torna al Nazionale.
REATI INSIDER: chiunque riveli informazioni confidenziali in grado di influenzare i corsi azionari va punito più severamente di quanto non predevano le norme penali attualmente in vigore. Lo ha deciso il Consiglio degli Stati per 30 voti senza opposizione approvando la revisione della normale penale sui reati insider.
PEREQUAZIONE FINANZIARIA: nonostante il forte indebitamento l'assicuazione invalidità (AI) dovrebbe assumersi una parte dei costi (490 milioni invece di 981) derivanti dal passaggio alla nuova perequazione finanziaria (NPC). Questo compromesso è stato approvato dal Consiglio degli Stati per 32 voti a 8 allo scopo di avvicinarsi alla decisione del Nazionale che non vuole accollare alcun nuovo onere all'AI. Il Nazionale dovrà affrontare il problema per la terza volta.
AIUTI PAESI EST: il tradizionale aiuto ai Paesi dell'Est sarà rafforzato. Il Consiglio degli Stati ha seguito tacitamente il Nazionale e liberato un credito quadro di 730 milioni per gli anni 2007-10. Di fronte alla chiarezza del verdetto emesso dalla camera del popolo, gli Stati hanno rinunciato al dibattito, benché in un primo tempo si fossero pronunciati per un somma di 650 milioni.

Giovedì 14 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nell'ultima seduta della seconda settimana della sessione estiva delle Camere, oggi il Consiglio nazionale ha:

deciso che il finanziamento del "miliardo di coesione"per i nuovi Stati dell'UE non si farà a scapito dell'aiuto allo sviluppo. La Camera del popolo ha ampiamente seguito il parere del Consiglio degli Stati. Tuttavia, contrariamente alla Camera dei cantoni, ha voluto far seguire alle parole i fatti;
deciso che si pronuncerà ancora in questa sessione sull'istituzione o meno una commissione parlamentare d'inchiesta (CPI) sulla vicenda Swissair. Con 150 voti contro 6 e 8 astenuti, la Camera del popolo ha accettato una mozione d'ordine dell'UDC. L'iniziativa parlamentare dei democentristi sarà così trattata la settimana prossima;
mantenuto una divergenza nella politica agricola 2011. Con 142 voti contro 16, la Camera vuole integrare una disposizione che autorizza gli agricoltori a dotarsi di impianti solari o che funzionano a legna o con la biomassa. È in gioco l'autonomia dei cantoni. Per risolvere il problema è ora necessaria una conferenza di conciliazione;
ribadito che la FINMA, la nuova autorità centralizzata di sorveglianza dei mercati finanziari, deve difendere la piazza finanziaria elvetica sulla scena internazionale ed essere attenta alla rappresentanza femminile. Il Consiglio nazionale ha mantenuto ancora alcune divergenze con gli Stati;
deciso che il passaggio alla nuova perequazione (NPC) non deve gonfiare la fattura dell'assicurazione per l'invalidità (AI). Il Nazionale è dunque rimasto sulle proprie posizioni. La sinistra e l'UDC si sono unite per mantenere quest'ultima divergenza rispetto al Consiglio degli Stati;
preso atto con soddisfazione del ritorno nelle cifre nere per quanto riguarda il consuntivo 2006. Iniziando l'esame del consuntivo, i partiti "borghesi" hanno però qualificato come "inopportuno" qualsiasi rilassamento nella disciplina finanziaria.

Consiglio degli Stati in breve

Una maggioranza risicata di "senatori" ha deciso oggi di inserire nel futuro Codice unificato di procedura civile l'istituto della mediazione. La discussione alla camera dei Cantoni su questo tema proseguirà la settimana prossima. Dal 2010, un Codice di diritto processuale svizzero dovrebbe sostituire le attuali 26 regolamentazioni cantonali. La Svizzera è l'ultimo paese europeo a non avere una procedura civile unificata a livello nazionale.

Mercoledì 13 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nella seduta pomeridiana e serale di oggi, il Consiglio nazionale ha:

deciso che la Svizzera verserà 1,5 miliardi di franchi a titolo di aiuto umanitario per il periodo 2007-2011. Dopo il Consiglio degli Stati, anche la Camera del popolo ha accettato di stanziare questo credito-quadro. L'aiuto alle organizzazioni non governative (ONG) non dovrà essere strettamente umanitario;
portato in porto la nuova Legge sullo Stato ospite. Essa fissa i privilegi, le immunità e altri aiuti accordati alle organizzazioni internazionali che si trovano in Svizzera. Regola inoltre le condizioni di lavoro del personale privato, segnatamente nelle ambasciate;
preso atto del rapporto di gestione 2006 del Consiglio federale e di quello dei tribunali federali. Durante i dibattiti è stato espresso scetticismo sulla riorganizzazione dei dipartimenti discussa dal Consiglio federale nella seduta di clausura di maggio. Il presidente della commissione del Nazione prevede che la "montagna partorisca il classico topolino".

Consiglio degli Stati in breve

La regolamentazione del prezzo dei farmaci dovrebbe essere più trasparente e offrire maggiori possibilità di controllo. Lo ha deciso oggi il Consiglio degli Stati, approvando per 33 voti senza opposizione una revisione in tal senso della Legge federale sull´assicurazione malattie (LAMal).

SUSSIDI MALATTIA: i sussidi per il pagamento dei premi malattia vanno versati unicamente agli assicuratori. Lo indica una mozione approvata tacitamente dal Consiglio degli Stati che esige una modifica della Legge federale sull´assicurazione malattie (LAMal). Alcuni cantoni versano tali aiuti direttamente agli assicurati, col rischio che quest´ultimi siano tentati di utilizzare il denaro per fini completamente diversi da quelli orginali.
LAMAL, ASSICURATI MOROSI: il consiglio degli Stati non vuole occuparsi delle conseguenze per gli assicurati in mora col pagamento dei premi dell´assicurazione malattia. Con 18 voti a 8, i "senatori" hanno respinto un postulato in tal senso di Gisèle Ory (PS/NE).
MEDICI GENERALISTI: il medico generalista è una figura che rischia di scomparire. Per questo la Camera dei Cantoni, contro il parere del Consiglio federale, ha inoltrato un postulato che invita il governo a rivalorizzare la figura del dottore di famiglia.
POLITICA AGRICOLA: la camera dei cantoni ha mantenuto una divergenza con Nazionale circa la politica agricola 2011. I "senatori" hanno rifiutato una disposizione che permette di concedere autorizzazioni rapide a quei contadini che intendono dotarsi di istallazioni solari o che funzionano a legno o biomassa.

Martedì 12 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nella seduta di questa mattina, il Consiglio nazionale ha:

votato un credito complessivo di 14 milioni di franchi nel quadro degli aiuti finanziari agli impianti sportivi d´importanza nazionale per il periodo 2009-2013. Nell´elenco non figurano infrastrutture nella Svizzera italiana;
deciso che una legge federale dovrà regolamentare le offerte commerciali di sport estremi e delle guide di montagna. Contro il parere del governo e della sua commissione, la Camera del popolo, con 98 voti contro 75, non ha voluto archiviare un´iniziativa parlamentare in questo senso;
approvato il rapporto sulle misure tariffali doganali 2006. La sua commissione aveva espresso preoccupazione per i prezzi dello zucchero che, per lungo tempo meno elevato in Svizzera rispetto all´UE, sono aumentati;
ratificato cinque accordi di promozione e di protezione reciproca degli investimenti conclusi dalla Svizzera dalla fine del 2005. I nuovi paesi partner sono: Serbia e Montenegro, Guyana, Azerbaigian, Arabia saudita e Colombia;
introdotto divergenze con il Consiglio degli Stati nella Legge federale sulla protezione delle novità vegetali. Con 89 voti contro 88, la Camera non ha voluto indebolire il privilegio degli agricoltori a profitto delle imprese che producono e vendono sementi. Il Nazionale, con 96 voti contro 78, ha quindi ratificato la Convenzione internazionale in materia;
tenuto fede a un sussidiamento generalizzato delle spese per il trasporto dei giornali. Con 97 voti contro 67, il Nazionale ha mantenuto la sua divergenza con gli Stati, ma ha comunque compiuto un passo nella sua direzione, limitando la durata dell´aiuto.

Consiglio degli Stati in breve

Colpo di scena al consiglio degli Stati: dopo quasi tre ore di dibattito, i "senatori" hanno respinto oggi con 22 voti a 11 e 4 astenuti l´abbassamento del tasso di conversione per gli averi del II pilastro. In un primo momento la camera si era limitata a dilatare i tempi proposti dalla sua commissione e dal Consiglio federale, ma alla fine ha silurato interamente il progetto.

OMS-TAIWAN: gli Stati hanno invitato il Consiglio federale ad impegnarsi affinché Taiwan possa partecipare, pur non essendo membro, all´applicazione delle politiche sanitarie lanciate dalla Organizzazione mondiale della sanità (OMS). La camera ha approvato una mozione in tal senso della sua commissione di politica estera. I "senatori" hanno invece respinto un´altra mozione a sostegno dell´adesione dell´isola all´OMS. Secondo la camera dei cantoni, la Svizzera non deve rinunciare alla politica di riconoscimento di una sola Cina condotta dal 1950.
RENDITE VEDOVI: i vedovi con figli andrebbero equiparati alle vedove al fine di evitare ai primi situazioni di disagio. È quanto prevede una mozione approvata dal Consiglio degli Stati per 20 voti a uno.
NUOVA PEREQUAZIONE FINANZIARIA: l´assicurazione invalidità dovrebbe assumere una parte dei costi derivanti dal passaggio alla nuova perequazione finanziaria. È quanto ha deciso tacitamente la camera del popolo, respingendo il modello approvato la settimana scorsa dal Nazionale. Il dossier ritorna alla camera del popolo.
BULGARIA: dopi il nazionale, i "senatori" hanno approvato una convenzione con la Bulgaria riguardante la sicurezza sociale. Sono interessati da questa intesa 6 mila bulgari che vivono in Svizzera e 75 svizzeri che risiedono nel paese balcanico. Scopo principale di questo accordo è garantire il versamento di rendite all´estero.

Lunedì 11 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nella prima seduta della seconda settimana della sessione estiva delle Camere, oggi il Consiglio nazionale ha:

affrontato l´"ora delle domande";
accolto tacitamente la versione messa a punto dal Consiglio degli Stati della sua mozione che chiede che i costi delle misure che favoriscono un´utilizzazione razionale dell´energia negli edifici possano essere caricati più facilmente sugli affitti. Si tratta d´incitare i proprietari a prendere misure del genere. Un progetto dovrebbe essere depositato entro la fine dell´anno, ha precisato la ministra dell´economia Doris Leuthard;
deciso che i produttori di lana continueranno a percepire aiuti finanziari dallo Stato, mentre il rubinetto sarà chiuso per l´energia verde. Il Nazionale si è allineato agli Stati su quasi tutta la linea della Politica agricola 2011. Rimane una sola divergenza;
deciso che i cambiamenti strutturali nell´agricoltura non subiranno un´acclerazione. Seguendo il Consiglio degli Stati, il Nazionale ha ridotto le riforme previste nel secondo capitolo della politica agricola 2011;
accettato, con 106 voti contro 46 e 11 astenuti, la riforma di Esercito XXI, bocciata clamorosamente nella sessione d´autunno a Flims (GR). In precedenza, la Camera era entrata in materia con 154 voti contro 5 e 8 astenuti, dopo che il ministro della difesa Samuel Schmid aveva accettato di correggere il progetto.

Consiglio degli Stati in breve

In Svizzera dovrebbe essere autorizzata la brevettabilità di elementi del corpo umano, seppure a certe condizioni. Lo ha deciso il consiglio degli Stati che ha approvato stasera la legge sui brevetti volta ad incoraggiare le biotecnologie. Il testo di legge è pronto per le votazioni finali.

AIUTO ALLA STAMPA: soltanto le testate a debole tiratura della stampa regionale e locale dovrebbero continuare a beneficiare delle tariffe postali preferenziali. È quanto pensa il Consiglio degli Stati che per 30 voti a 6 ha deciso di concedere un sostegno indiretto alla stampa di 30 milioni di franchi all´anno, invece di 80 come deciso nel marzo scorso dal Consiglio nazionale.
MACCHINETTE MANGIASOLDI: il Consiglio federale potrebbe allentare le attuali disposizioni restrittive relative al numero di macchinette mangiasoldi nei casinò B, come quello di Mendrisio. Il governo non intende tuttavia modificare in tempi brevi l´ordinanza in materia, come chiedeva un postulato di Filippo Lombardi (PPD/TI) approvato senza opposizione dalla camera dei cantoni, ma affrontare la questione nell´ambito della preannunciata futura discussione globale sull´avvicinamento delle categorie A e B.

Giovedì 7 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nell´ultima seduta della prima settimana della sessione estiva delle Camere, oggi il Consiglio nazionale ha:

raccomandato a popolo e cantoni, con 117 voti contro 63, di respingere l´iniziativa popolare dell´UDC "per naturalizzazioni democratiche";
accolto, con 103 voti contro 74, l´entrata in materia sull´iniziativa parlamentare del consigliere agli Stati Thomas Pfisterer (PLR/AG) che modifica la legge sulla cittadinanza. Questo progetto di revisione tiene conto della sentenza del Tribunale federale (TF) secondo cui i rifiuti di naturalizzazione vanno motivati, affinché si possa ricorrere.

Consiglio degli Stati in breve

Nella sua seduta odierna - l´ultima della prima settimana della sessione estiva - il Consiglio degli Stati ha trattato i seguenti argomenti:

FINMA: ha approvato la creazione di un´autorità centralizzata (FINMA) per il controllo di banche, assicurazioni e altri mediatori finanziari, nell´intento di assicurare la reputazione della piazza finanziaria elvetica.
BORSE: ha rivisto la legge sulle borse per evitare certe transazioni abusive.
CONSUNTIVO STATO: ha approvato (31:0) i conti 2006 dello Stato, che chiudono con un´eccedenza di 2,5 miliardi, invece del deficit di 687 milioni che era stato preventivato.
SUPPLEMENTO: ha approvato (31:0) il primo supplemento al preventivo 2007 della Confederazione, che raggiunge la cifra primato di 7,175 miliardi.
LEGISLATURA: ha accolto tacitamente un compromesso nella divergenza col Nazionale relativa alla riforma della procedura per l´analisi del programma di legislaturam, in modo che la conferenza di conciliazione intervenga su ogni punto conteso e non solo alla fine, mettendo a repentaglio tutto un testo.

Mercoledì 6 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nelle sedute di questa mattina e pomeridiana, il Consiglio nazionale ha:

fissato la dotazione dei tre fondi previsti dalla nuova perequazione finanziaria (NPC). Dopo il Consiglio degli Stati, anche la Camera del popolo l´ha approvata, senza ritoccare l´equilibrio faticosamente negoziato e proposto dal Consiglio federale. La sinistra e l´UDC hanno tuttavia unito i voti per modificare il modello previsto per l´AI;
deciso che i trasportatori che aggirano la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) potranno vedersi confiscare le targhe e la patente. All´unanimità, la Camera ha accettato di rafforzare le misure dissuasive in caso di frode. Il Consiglio degli Stati dovrà ancora pronunciarsi in merito;
approvato, con 116 voti contro 45 e 16 astenuti, il programma d´armamento 2007, che prevede una spesa di 581 milioni di franchi, contro i 1500 del programma dell´anno prima. L´oggetto va agli Stati;
deciso che una proporzione maggiore di reclute dovrebbe poter svolgere il servizio militare in una sola volta. Con 98 voti contro 46, il Nazionale ha approvato un´iniziativa parlamentare in questo senso del gruppo radicale-liberale;
deciso che l´effettivo dei militi svizzeri impiegati in missioni di mantenimento della pace all´estero dovrebbe raddoppiare entro il 2010. Con 83 voti contro 63 e 6 astenuti, il Nazionale ha adottato una mozione che chiede al Consiglio federale di fare di tutto per mettere a disposizione almeno 500 soldati.

Consiglio degli Stati in breve

Nella sua seduta odierna il Consiglio degli Stati ha trattato i seguenti argomenti:

STATO OSPITE: ha approvato le legge (31:0) sullo Stato ospite che riconoscerà i diritti delle ONG, del personale delle organizzazioni internazionali e altre ambasciate.
PERSONALE ONU: ha approvato (30:0) la convenzione sulla sicurezza del personale Onu impegnato in operazioni di pace e un protocollo facoltativo.
AIUTO SVILUPPO: ha approvato tacitamente due mozioni che mirano a rafforzare la coerenza e la trasparenza nell´aiuto allo sviluppo e invitano il governo a un maggior coordinamento tra DFAE e DFE.
NTFA: ha preso atto del rapporto della Delegazione di sorveglianza delle Nuove trasversali ferroviarie alpine.
RAPPORTO GESTIONE CF: ha preso atto tacitamente del rapporto di gestione 2006 del Consiglio federale, esprimendo ramarico per la timidezza dello stesso governo nella riorganizzazione dei dipartimenti.
RAPPORTO GESTIONE TRIBUNALI: ha preso atto tacitamente del rapporto di gestione 2006 del Tribunale federale, del Tribunale federale delle assicurazioni e del Tribunale penale federale.
MERCI PERICOLOSE: si è detto favorevole a privatizzare il controllo periodico dei recipienti utilizzati per il trasporto su strada di merci pericolose. Tacitamente ha accolto una mozione del Nazionale volta a permettere a servizi di ispezione privati, e non più soltanto a quellio federali, di effettuare i controlli.

Martedì 5 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nella seduta di questa mattina, il Consiglio nazionale ha:

deciso che le corse di Formula 1, vietate dal 1955, dovranno essere nuovamente autorizzate in Svizzera. Contro la volontà dello schieramento rosso-verde e del Consiglio federale, con 97 voti contro 77, la Camera del popolo ha approvato la modifica in questo senso della legge sulla circolazione stradale, come chiede l´iniziativa parlamentare di Ulrich Giezendanner (UDC/AG). L´oggetto va agli Stati;
adottato, con 172 voti senza opposizione, la legge che istituisce un organo autonomo di diritto pubblico per la sorveglianza della sicurezza nucleare in Svizzera. Seguendo il Consiglio degli Stati, anche la Camera del popolo ha approvato una commissione consultiva di esperti;
trasmesso al governo, con 93 voti a 66, una mozione secondo la quale l´Ufficio federale dell´energia (UFE) dovrebbe disporre di abbastanza personale per trovare rapidamente una soluzione al confinamento delle scorie radioattive. La mozione è già stata approvata dagli Stati;
deciso di non seguire l´UDC nella volontà di rinviare il dibattito sul rapporto 2006 della Delegazione di vigilanza delle NTFA. Gli altri gruppi hanno ritenuto che si trattasse di un´ulteriore manovra dilatoria per denigrare le nuove trasversali ferroviarie alpine. Secondo Moritz Leuenberger, il tracciato tra la Svizzera e l´Italia sarà deciso nel 2008, come previsto.

Consiglio degli Stati in breve

Nella sua odierna seduta il Consiglio degli Stati ha trattato i seguenti argomenti:

POLITICA REGIONALE: ha approvato con 30 voti senza opposizione il programma 2008-2015, decidendo (18:17) che la politica regionale potrà servire anche a sostenere le riforme istituzionali di cantoni e comuni.
POLITICA AGRICOLA 2011: ha eliminato una parte delle divergenze con il Nazionale. Gli zuccherifici di Frauenfeld (TG) e Aarberg (BE) non riceveranno più sovvenzioni federali. Non così per la lana.
DISOCCOPATI MATURI: ha trasmesso tacitamente una mozione del Nazionale che chiede una serie di misure in favore dei disoccupati di una certa età. La Segreteria di Stato all´economia ha previsto diversi progetti in quest´ambito; inoltre, certe questioni potranno essere regolate nel disegno di revisione della legge sull´assicurazione disoccupazione, che verrà posto in consultazione entro quest´anno, ha assicurato Doris Leuthard.
PROTEZIONE CONSUMATORI: ha respinto, con 23 voti a 7, una mozione di Gisèle Ory (PS/NE) che chiedeva di rafforzare le prescrizioni sulla sicurezza e di aderire al sistema di allerta rapida dei prodotti pericolosi RAPEX. La maggioranza dei senatori preferisce attendere il disegno di revisione della legge sulla sicurezza delle installazioni e degli apparecchi tecnici.
ACCORDO CON USA: ha trasmesso tacitamente una mozione del Nazionale che incarica il governo di proseguire i colloqui con gli USA per la conclusione di un accordo commerciale. Discussioni sono in atto e il 14 giugno ci sarà un incontro a Washington per fare il punto e definire i passi successivi, ha detto Doris Leuthard.
TARIFFE DOGANALI: ha preso atto del rapporto sulle misure tariffarie 2006. Il relatore della commissione Philipp Stähelin (PPD/TG) ha criticato il fatto che il prezzo dei cereali è rimasto sensibilmente più alto di quello nell´UE. Lo zucchero, per lungo tempo meno caro in Svizzera, è aumentato.

Lunedì 4 giugno 2007

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Nella prima seduta della sessione estiva, oggi il Consiglio nazionale ha:

osservato un minuto di silenzio in suffragio dell´ex consigliera nazionale Josy Gyr (PS/SZ), spentasi recentemente, cinque giorni soltanto dopo aver annunciato le dimissioni;
accolto quattro nuovi membri, tra cui i ticinesi Marina Carobbio (PS), 41 anni, subentrante a Franco Cavalli, e Ignazio Cassis (PLR), 46 anni, subentrante a Laura Sadis. Gli altri due neoparlamentari sono: Josiane Aubert (PS/VD) e Andy Tschümperlin (PS/SZ);
deciso che al momento di aggiudicare gli appalti pubblici, la Confederazione dovrebbe tener conto dell´offerta di posti di apprendistato delle imprese. Allineandosi al Consiglio degli Stati, il Consiglio nazionale ha trasmesso oggi tacitamente al governo una mozione in questo senso;
deciso di non cambiare il regime d´imposizione delle prestazioni di previdenza professionale versate all´estero. Scoraggiata dalle "complicazioni amministrative", la maggioranza borghese del Consiglio nazionale ha affossato un progetto di revisione della legge, nato da un´iniziativa parlamentare di Meinrado Robbiani (PPD/TI);
ribadito l´intenzione a regolamentare la politica d´informazione del Consiglio federale in occasione delle votazioni popolari. Nonostante il rifiuto unanime del Consiglio degli Stati, la Camera del popolo ha mantenuito il suo progetto di legge. Gli Stati avranno comunque l´ultima parola;
deciso, con 117 voti contro 49, che ogni divergenza tra le due Camere sul programma di legislatura dovrebbe essere oggetto di una proposta distinta da parte della conferenza di conciliazione. In caso di rifiuto, verrebbe stralciata soltanto la disposizione contestata;
deciso che il Consiglio federale deve obbedire al parlamento quando quest´ultimo gli trasmette un mandato attraverso una mozione. Con 103 voti contro 53, la Camera del popolo si è pronunciata per un inasprimento della legge di fronte alla crescente tendenza del governo a temporeggiare;
rinviato al proprio Ufficio, con 129 voti contro 33, un progetto inteso a reintrodurre l´archiviazione automatica degli interventi parlamentari dopo due anni dal loro deposito. Una commissione si sta occupando di questo problema nell´ambito di una riforma più ampia della procedura. Dovrebbe presentare proposte entro la sessione invernale;
respinto, con 92 voti contro 74, una mozione di Dominique de Buman (PPD/FR) che chiedeva il diritto di depositare interventi parlamentari fuori dal periodo delle sessioni. Secondo la maggioranza, questa possibilità potrebbe far aumentare ulteriormente la quantità degli interventi, nel momento in cui molti di questi atti parlamentari non vengono nemmeno esaminati;
accolto, con 140 voti contro 2, una modifica delle strutture di direzione dei Servizi del parlamento. Da agosto, il segretario del Consiglio degli Stati dovrebbe anche garantire la supplenza della Segretaria generale dell´Assemblea federale. Finora, la supplenza era garantita dai tre capi di settore;
respinto, con 102 voti contro 66, una mozione di Franziska Teuscher (Verdi/BE) che chiedeva al Consiglio federale d´intervenire presso la città di Berna affinché quest´ultima abolisse il divieto di manifestare sulla Piazza federale durante le sessioni. Questo divieto è in vigore dal 1925;
evitato di doversi pronunciare sull´idea di organizzare una sessione delle Camere federali nell´Arco giurassiano nel 2018. Vista la mancanza di entusiasmo dell´Ufficio del Nazionale, che ha ritenuto quest´eventualità prematura, Jean-Claude Rennwald (PS/JU) ha preferito ritirare la sua proposta prima d´essere sottoposta al voto della Camera.

Consiglio degli Stati in breve

Nella sua prima giornata della sessione estiva, il Consiglio degli Stati ha trattato i seguenti argomenti:

NUOVO: ha accolto un nuovo senatore, nella persona di Ivo Bischofberger (PPD/AI), successore di Carlo Schmid che per 27 anni ha occupato il seggio. Direttore del ginnasio, 48enne, Ivo Bischofberger è anche presidente del tribunale cantonale.
COSTITUZIONI: ha concesso la garanzia alle nuove costituzioni dei cantoni di Vaud, Berna, Glarona, Svitto e Appenzello Interno. Solo quella di Glarona ha suscitato qualche perplessità, prevedendo la riduzione dei comuni del cantone da 27 a 3.
ARMI: ha mantenuto due divergenze minori con il Nazionale nella legge sulle armi.
PORNOGRAFIA: ha accolto (25:4) una mozione di Rolf Schweiger (PLR/ZG) volta a vietare la diffusione di pornografia sui cellulari per meglio proteggere i giovani.