Sessione estiva 2008 - retrospettiva ats

Venerdì 13 giugno 2008

Consiglio nazionale / Consiglio degli Stati: la seduta in breve, fine sessione

BERNA, 13 giu (ats) Nell´ultima seduta della sessione estiva del parlamento, stamane i presidenti del Nazionale e degli Stati hanno dapprima presentato le condoglianze alle vittime dell´incidente militare verificatosi ieri nell´Oberland bernese. Hanno quindi proceduto alle tradizionali votazioni finali. Il Consiglio nazionale ha dapprima ancora preso una serie di decisioni. In particolare ha:

deciso che nessun soldato, salvo i militi delle unità speciali come l´aviazione, né alcun dipendente del Dipartimento federale della difesa (DDPS) dovrebbero essere costretti a compiere un servizio all´estero. Nel dibattito in Consiglio nazionale sulla revisione della legislazione militare, su questo punto la sinistra e l´UDC sono riusciti a tener testa al Consiglio federale fino alla fine. L´oggetto, adottato con 115 voti contro 69, va ora agli Stati;
respinto l´idea d´introdurre in Svizzera quote per imporre più donne nelle sfere dirigenziali delle aziende legate alla Confederazione. La Camera non ha voluto saperne di questo strumento e per 104 voti contro 4, il Nazionale ha archiviato l´iniziativa dell´ex deputata Barbara Haering (PS/ZH);
accettato, con 138 voti contro 37, una modifica della legge sul parlamento, affinché i consiglieri federali siano presenti a turno al Nazionale in occasione dell´esame del rapporto di gestione. Secondo la maggioranza, questa misura dovrebbe permettere di ridare all´esame del rapporto di gestione l´importanza che merita;
prorogato tacitamente fino al 2010 il termine d´esame di un´iniziativa parlamentare, onde permettere alla commissione di proseguire i propri lavori. Il testo dell´iniziativa mira a modificare la legge sul CO2 in favore di incentivi per l´adozione di misure energetiche efficaci negli edifici;
classato tacitamente un´iniziativa parlamentare intesa a permettere al Consiglio federale di ridurre fino al 20% il tasso dell´imposta applicata a una casa da gioco. Questo sgravio sarebbe stato possibile durante gli otto primi anni di gestione e non soltanto durante i primi quattro, sempre che le circostanze lo permettano;
ha preso atto, senza darvi seguito, di sei petizioni, una delle quali proveniente dai giovani UDC solettesi favorevole all´introduzione di campi di educazione per i giovani delinquenti. Quest´ultima è stata respinta con 122 voti contro 56;
preso congedo da Ruth Genner (Verdi/ZH), eletta nell´esecutivo della città di Zurigo. Il presidente del Nazionale André Bugnon le ha augurato successo nelle sue nuove funzioni. Ingegnere di formazione, Ruth Genner sarà sostituita da Katharina Prelics, attualmente deputata nel Gran Consiglio zurighese;
proceduto alle tradizionali votazioni finali su 23 oggetti che hanno concluso in questa sessione l´iter parlamentare. Tra l´altro, al momento di votare sul decreto federale per la proroga dell´accordo di libera circolazione delle persone con l´Ue e la sua estensione a Bulgaria e Romania (il referendum è già stato annunciato), i rappresentanti dei vari gruppi sono saliti alla tribuna per ribadire le rispettive posizioni. L´UDC, contraria a un solo decreto, ha rinfacciato agli altri partiti di voler impedire al popolo di esprimersi su due argomenti diversi. Sul campo opposto, ai democentristi si è rimproverato di voler combattere gli accordi bilaterali per ragioni partitiche, populistiche - come ha dichiarato il presidente del PLR Fulvio Pelli - senza voler entrare nel merito dell´utilità per l´economia svizzera di queste intese.

Giovedì 12 giugno 2008

Consiglio nazionale: le sedute in breve

BERNA, 12 giu (ats) Nelle sedute di questa mattina e pomeridiana, il Consiglio nazionale ha:

espresso preoccupazione di fronte all´impennata dei prezzi dei carburanti e alla crisi alimentare. Rifiutando d´intervenire contro l´esplosione dei prezzi dell´oro nero, il Consiglio federale ha esortato il paese a cogliere quest´occasione per ridurre la dipendenza dal petrolio. Lo spunto per il dibattito era dato da tre interpellanze urgenti dei gruppi UDC, PS e Verdi;
deciso, con 119 voti contro 58 e 12 astenuti, che la riconferma della libera circolazione delle persone e la sua estensione a Bulgaria e Romania devono essere contenuti in un solo decreto. Il Nazionale ha così accolto la proposta della conferenza di conciliazione, precedentemente approvata anche dagli Stati;
concesso la garanzia federale alle costituzioni di Berna, Glarona, Vallese, Neuchâtel e Lucerna;
deciso che le parti in disaccordo devono tentare di trovare un´intesa, prima di affidare il caso ai tribunali. Il Nazionale ha accettato di ancorare questa regola nel nuovo Codice di diritto processuale civile svizzero. La Camera vi ha pure inserito la mediazione, una novità a livello federale. L´unificazione dei 26 regolamenti cantonali è stata accolta dalla Camera del popolo con 122 voti contro 28 (UDC) e 6 astenuti. Il dossier ritorna agli Stati;
deciso che la ripartizione dei seggi dei consiglieri nazionali nelle commissioni parlamentari avverrà sulla base di un nuovo modo di calcolo. Con 92 voti a 70, la Camera ha deciso di modificare il suo regolamento in questo senso. Il nuovo regime - sostenuto da PS, PLR e Verdi - prevede di distribuire in modo proporzionale tra i gruppi non più i 25 seggi di ogni commissione, bensì tutti i 275 seggi in palio;
esaminato una serie di iniziative parlamentari. Tra l´altro, con 106 voti contro 36, ha respinto un´iniziativa parlamentare dell´UDC che chiedeva di espellere gli stranieri quando i loro figli commettono reati.

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 12 giu (ats) Con ogni probabilità gli elettori saranno chiamati ad esprimersi sulla proroga dell´accordo sulla libera circolazione delle persone con Bruxelles e sulla sua estensione a Romania e Bulgaria. Le Camere federali - 32 voti a 6 agli Stati e 119 voti a 58 e 12 astenuti al Nazionale - hanno infine deciso che riconduzione e allargamento saranno uniti in un unico decreto, così come proposto dalla conferenza di conciliazione.

AI: l´aumento temporaneo dell´IVA destinato a risanare le casse dell´assicurazione invalidità è oramai nella mani del popolo. Dopo il Consiglio nazionale ieri, oggi gli Stati hanno infatti adottato il compromesso proposto dalla conferenza di conciliazione per eliminare le ultime divergenze. L´AI dovrebbe quindi essere dotata di un nuovo fondo di compensazione nel quale confluiranno 5 miliardi di franchi grazie a un versamento unico proveniente dall´AVS.
Questa somma sarà versata a "fondo perso" e non sotto forma di prestito rimunerato come auspicava il Consiglio nazionale. Il piano prevede un aumento differenziato dell´imposta sul valore aggiunto (IVA) dal 2010 al 2016. Il tasso usuale (attualmente del 7,6%) aumenterà di
0,4 punti all´8%, mentre il tasso IVA ridotto per i beni di consumo correnti lieviterà di 0,1 punti percentuali al 2,5%. Il tasso speciale per il settore alberghiero crescerà di 0,2 punti per salire al 3,8%.
RUMORE: stenta a decollare la revisione della procedura per gli indennizzi destinati a compensare la perdita di valore di immobili situati in zone rumorose. Oggi gli Stati, contrariamente al Nazionale, non sono entrati in materia su una iniziativa parlamentare dell´ex deputato Rolf Hegetschweiler (PLR/ZH), poiché il modello proposto è considerato eccessivamente generoso. Tuttavia, poiché esiste un potenziale di miglioramento delle indennità accordate per il rumore eccessivo causato dagli aviogetti, il consiglio degli Stati ha chiesto al Consiglio federale - mediante una mozione - di affrontare il problema. Il governo si è detto pronto ad accogliere l´atto parlamentare tanto più che un gruppo di lavoro sta già affrontando la questione.
PIANIFICAZIONE TERRITORIO: la camera dei cantoni ha trasmesso tacitamente una mozione con la quale si chiede al Consiglio federale di adottare provvedimenti per un miglior coordinamento tra pianificazione del territorio e protezione dell´ambiente. Il governo dovrebbe presentare un progetto in agosto.
ALTA TENSIONE: le linee ad alta tensione dovrebbero poter essere interrate più facilmente. È quanto chiede una mozione adottata oggi tacitamente dal Consiglio degli Stati presentata dal senatore Jean-René Fournier (PPD/VS), nella quale si chiede al Consiglio federale di indicare criteri precisi per sapere quali tronconi mettere sotto terra.
COMPOSTAGGIO: gli Stati hanno trasmesso una mozione del Nazionale affinché si giunga da un´applicazione uniforme del diritto riguardante gli impianti per il compostaggio in zone agricole. Il Consiglio federale è disposto ad approfondire la questione.
ENERGIA TERMICA: la camera ha adottato una mozione mediante la quale si chiede di consentire il trasporto di energia termica prodotte dalle aziende agricole verso le zone edificabili. L´esecutivo è pronto ad adottare misure in tal senso.

Mercoledì 11 giugno 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 11 giu (ats) Dopo la riunione dell´Assemblea federale - che ha tacitamente respinto la domanda di grazia di un cittadino sudanese che aveva ripetutamente, per 3 anni, importato generi alimentari senza dichiararli, infrangendo numerose leggi - nelle setude mattutina e pomeridiana, oggi il Consiglio nazionale ha:

confermato, per 101 voti a 86, la linea del Consiglio federale in materia di libera circolazione delle persone ed estensione dell´accordo con l´UE a Romania e Bulgaria, ossia la necessità di dividere le due questioni per evitare che, in caso di no popolare, l´intero pacchetto dei bilaterali I con Bruxelles venga a cadere a causa della cosiddetta "clausola ghigliottina";
approvato la riforma del finanziamento delle cure a domicilio e negli istituti medicalizzati (EMS). La Camera ha accolto tacitamente il compromesso proposto dalla conferenza di conciliazione per l´eliminazione delle ultime divergenze;
adottato il compromesso proposto dalla conferenza di conciliazione per eliminare le ultime divergenze in merito all´aumento temporaneo dell´IVA destinato a risanare le casse dell´assicurazione invalidità (AI). Gli Stati si pronunceranno domani. L´ultima parola spetterà al popolo, trattandosi di una revisione costituzionale;
deciso che gli ospedali potranno continuare a produrre essi stessi farmaci in caso di penuria od ordinarne all´estero. La Camera ha approvato questa revisione della legge, eliminando tacitamente l´ultima divergenza che l´opponeva al Consiglio degli Stati;
deciso che i cantoni avranno l´ultima parola sul divieto di fumare nei luoghi pubblici e di lavoro. Con 100 voti contro 82, il Nazionale li ha infatti autorizzati a fissare regole più severe di quelle imposte dalla futura legge federale. La Camera del popolo ha seguito su questo punto gli Stati;
concluso l´esame del programma di legislatura 2007-2011. Dopo aver espresso consensi per la difesa dell´ambiente, i partiti hanno confermato gli obiettivi di politica estera e respinto tutte le richieste dell´UDC;
approvato il decreto che prolunga la partecipazione della Svizzera agli accordi generali di prestito del Fondo monetario internazionale (FMI) fino al 2013, eliminando un´ultima divergenza formale. Le Camere si erano già accordate affinché il parlamento resti competente in merito a un´eventuale futura riconferma di questa partecipazione. Il Consiglio federale voleva attribuirsi questo potere decisionale;
deciso che la durata del servizio civile dovrà essere di una volta e mezzo quella militare. I vari tentativi di correggere la durata sono falliti. Con 113 voti contro 48, la maggioranza non ha voluto aumentarla a 1,8 volte quella del servizio militare, come chiedeva l´UDC. Il Nazionale ha anche deciso la soppressione dell´esame di coscienza per chi intende svolgere il servizio civile al posto di quello militare,
deciso l´adattamento, da parte della Svizzera, del suo dispositivo contro il riciclaggio di denaro alle nuove raccomandazioni internazionali. Quale seconda Camera, il Nazionale ha accettato, con 124 voti senza opposizione, le relative modifiche in sei leggi.

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 11 giu (ats) Grazie al voto decisivo del vicepresidente del consiglio degli Stati Alain Berset (PS/FR), la camera dei cantoni - sconfessando la maggioranza della sua commissione - ha deciso oggi per 19 voti a 18 di rinviare al Consiglio federale il progetto di abrogazione della "Lex Koller". Una decisione simile era già stata adottata in primavera dal Consiglio nazionale che aveva considerato prematura l´abolizione di questa normativa.

SWISSCOY: Swisscoy, il contingente di soldati svizzeri impiegati nel Kosovo, rimarrà nel Paese balcanico fino almeno al 2011. Considerando che la dichiarazione di indipendenza dell´ex provincia serba non ha modificato la situazione sul terreno, Il Consiglio degli Stati ha deciso per 27 voti senza opposizione di prolungare questa missione.
ARMAMENTO 2008: il consiglio degli Stati ha approvato stamane il programma di armamento 2008 che prevede una spesa di 917 milioni di franchi. Secondo la maggioranza, gli acquisti previsti corrispondono alle necessità dell´esercito e tengono conto dell´attuale evoluzione in materia di politica di sicurezza. La somma di 917 milioni è destinata principalmente all´acquisto di veicoli e all´ammodernamento (404 milioni) a livello di elettronica dei 33 caccia F/A-18. La spesa per gli F/A-18 dovrà permettere a questi velivoli di portare a termine in maniera ottimale la seconda metà (15 anni) del loro periodo d´impiego.
MISSIONI PACE: entro il 2010, il contingente di soldati destinati a missioni all´estero per il mantenimento della pace dovrà essere raddoppiato fino a 500 unità. È quanto prevede una mozione approvata oggi per 19 voti a 16 dal Consiglio degli Stati nonostante lo scetticismo del consigliere federale Samuel Schmid. Il ministro della difesa ha sottolienato l´utilità degli impieghi all´estero di soldati svizzeri, ma ha precisato di non essere in grado di ottemperare al mandato contenuto nella mozione dal momento che mancano risorse umane, in particolare un numero sufficiente di militari professionisti. La mozione va al Nazionale.
SERVIZI INFORMAZIONE: la collaborazione tra i vari i servizi d´informazione deve poggiare su basi giuridiche chiare. Lo ha deciso oggi la camera dei cantoni che ha dato seguito, per 34 voti senza opposizione, a una mozione in tal senso della sua commissione della sicurezza. Per la maggioranza dei "senatori", la riorganizzazione dei servizi attuata finora - leggi passaggio del Servizio di analisi e prevenzione dal Dipartimnento di giustizia e polizia a quello della difesa - non è sufficiente. Con la propria mozione, gli Stati vogliono impedire la concorrenza interna tra i vari servizi e i doppioni.
SCHENGEN: la camera dei cantoni ha approvato alcune modifiche al diritto d´asilo e degli stranieri derivanti dagli accordi di Schengen/Dublino. In futuro, in caso di rifiuto d´entrata contro uno straniero emesso in un aeroporto, dovrà essere presentata una motivazione scritta e impugnabile mediante ricorso.
SPORT E ALIMENTAZIONE BAMBINI: gli Stati hanno modificato una mozione del Nazionale che chiede un piano d´azione per la promozione dello sport e di un´alimentazione sana tra i bambini tra i cinque e i 10 anni.
COSTITUZIONI CANTONALI: la camera dei cantoni ha accordato la garanzia alla nuova costituzione cantonale di Lucerna e alle modifiche apportate alle carte fondamentali di Berna, Glarona, Vallese e Neuchâtel. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi.

Martedì 10 giugno 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 10 giu (ats) Nella seduta di questa mattina il Consiglio nazionale ha:

deciso che l´aiuto ai paesi in via di sviluppo dovrebbe salire a 5,3 miliardi di franchi per il periodo 2009-2012. La Camera del popolo ha dato via libera a due crediti quadro - uno di 4,5 miliardi (300 milioni in più di ora) e uno di 800 milioni -, ma non ha voluto aumentare l´aiuto pubblico dallo 0,4% allo 0,7% del reddito nazionale lordo entro il 2015;
deciso, con 96 voti contro 84, di sospendere l´esame di una mozione in favore di un adattamento degli affitti in funzione dell´inflazione e non più dei tassi ipotecari;
approvato, con 146 voti contro 22, la realizzazione del nuovo collegamento ferroviario tra Mendrisio e Varese. Dovrebbe entrare in funzione nel 2013. Già approvata dagli Stati, questa opera di 17,7 chilometri, di cui 6,5 in territorio Svizzero, comporta una spesa complessiva di 134 milioni di franchi, di cui la metà a carico della Confederazione e l´altra del Ticino;
adottato, con 156 voti contro 2, una revisione della legge sul parlamento. Essa autorizza l´Assemblea federale a sostenere sia un´iniziativa popolare che il suo controprogetto diretto. Altri aspetti della riforma: modalità della constatazione dell´incapacità di un consigliere federale di esercitare il mandato e razionalizzazione del lavoro parlamentare.

Il consiglio degli Stati in breve

Lunedì 9 giugno 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 9 giu (ats) Nella prima seduta della terza settimana della sessione estiva, oggi il Consiglio nazionale ha:

esaminato l´"ora delle domande";
accolto il rapporto 2007 della Delegazione presso l´Unione interparlamentare;
accettato, con 158 voti contro 2, di stanziare 11,3 milioni di franchi in favore del CERN in relazione al suo progetto d´estensione legato alla prossima messa in servizio dell´acceleratore di particelle LHC;
deciso che l´aiuto ai paesi in via di sviluppo dovrebbe salire a 4,5 miliardi di franchi per il periodo 2009-2012 (300 milioni in più di ora). Con 132 voti contro 50 e 2 astenuti ha bocciato una proposta di rinvio dell´UDC. L´esame riprende domattina.

Giovedì 5 giugno 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 5 giu (ats) Nell´ultima seduta della seconda settimana della sessione estiva delle Camere, oggi il Consiglio nazionale ha:

ribadito che la conferma dell´accordo sulla libera circolazione delle persone con l´Unione europea (UE) e la sua estensione a Romania e Bulgaria devono essere oggetto di due decreti distinti. Con 106 voti a 86, per la seconda volta, la Camera ha deciso questa strategia, sostenuta dal Consiglio federale;
sancito la fine della carta d´identità tradizionale. Il nuovo passaporto biometrico con le impronte digitali dovrebbe essere introdotto definitivamente dal marzo del 2010;
deciso che le importazioni parallele di prodotti brevettati devono restare vietate. Condividendo il parere del Consiglio federale, il Consiglio nazionale, con 93 voti contro 88 e 14 astenuti, ha tenuto fede al regime in vigore;
approvato, con 117 voti contro 32, la proroga fino al 2013 della collaborazione della Svizzera con i tribunali internazionali che si occupano dei crimini di guerra o contro l´umanità commessi nell´ex Jugoslavia, nel Ruanda e nella Sierra Leone;
deciso che i medici, se confrontati a pazienti che non parlano la loro lingua, non possono mettere a carico delle casse ammalati l´onorario di un interprete. Con 99 voti a 56, la Camera del popolo ha respinto un´iniziativa parlamentare in questo senso di Anne-Catherine Menétrey-Savary (Verde/VD).

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 5 giu (ats) La moratoria sull´apertura di nuovi studi medici non scadrà il 3 luglio prossimo. Eliminando l´ultima divergenza, il Consiglio degli Stati, come il Nazionale ieri, ha accettato stamane con 23 voti a 14 di prolungare questo congelamento fino al 2009, e non fino al 2010 come auspicato in un primo momento. Il dossier è ora pronto per le votazioni finali. Entro il 2009, le Camere federali dovranno elaborare un modello che sostituisca o attenui l´attuale obbligo di contrarre. Al momento, infatti, le casse malattie sono obbligate a rimborsare le cure prodigate da tutti i medici riconosciuti. In futuro, gli assicuratori dovrebbero poter cooperare solo coi dottori di loro gradimento.

FINANZIAMENTO CURE: dopo un lungo tira e molla, la legge federale sul nuovo ordinamento del finanziamento delle cure è sul procinto di essere approvata dalle Camere. Gli Stati hanno accettato la soluzione messa a punto dalla conferenza di conciliazione che assicura una certa neutralità dei costi. I "senatori" hanno infatti deciso che i cantoni e gli ospedali si accolleranno, nella misura del 55% gli uni e del 45% gli altri, i costi causati dalle terapie acute e di transizione per le persone dimesse dall´ospedale. Tale soluzione era difesa dal Nazionale. La versione di compromesso precisa tuttavia che questa presa a carico durerà due settimane e dovrà considerare le cure giudicate necessarie e prescritte da un medico dell´ospedale.
Quale contropartita, il Nazionale dovrà rinunciare all´adeguamento automatico ogni due anni sulla base dell´indice dei prezzi al consumo dei contributi delle casse malattia. Il dossier va al Nazionale che si pronuncerà martedì.
PROGETTI FERROVIARI: il consiglio degli Stati ha approvato un credito di 5,4 miliardi di franchi - 200 milioni in più del Consiglio federale - destinato alla realizzazione di una trentina di progetti urgenti contenuti nel programma di sviluppo dell´infrastruttura ferroviaria (SIF 1). SIF 1 include, tra l´altro, misure per rafforzare e migliorare l´offerta ferroviaria anche a sud delle Alpi, in particolare sull´asse Nord-Sud e attorno agli snodi ferroviari.
AIUTO AL SUICIDIO: la problematica del diritto di morire e dell´assistenza al suicidio non deve essere trattata obbligatoriamente nei corsi di formazione delle facoltà di medicina e in quelli delle scuole d´infermieri. Lo ha deciso il Consiglio degli Stati respingendo per 19 voti a 11 una mozione in tal senso di Luc Recordon (Verdi/VD). Per la maggioranza della camera, quanto viene fatto attualmente a livello di formazione nel settore delle cure palliative è sufficiente.
RISANAMENTO AI: nell´affrontare la questione del risanamento dell´Assicurazione invalidità (AI), il Consiglio degli Stati ha deciso, per la terza volta, che l´AVS dovrà versare 5 miliardi di franchi una tantum al nuovo fondo di compensazione AI. Il Nazionale propende invece per prestito con interesse. Il dossier ritorna alla camera del popolo. Nelle intenzioni della camera dei cantoni, in un primo tempo è previsto il versamento puro e semplice di 5 miliardi. In caso di eccedente sul capitale di partenza, la differenza verrebbe riversata all´AVS.
NATUROPATIA: la camera dei cantoni ha mantenuto una divergenza nella revisione della legge circa l´approvigionamento degli ospedali in medicamenti. Mentre il Nazionale auspica che i rimedi proposti dai naturopati già autorizzati siano ammessi, gli Stati si sono hanno optato per un termine transitorio fino al 2013.
SICUREZZA STRADALE: gli Stati hanno adottato una mozione per 16 voti a 5 di René Imoberdorf (PPD/VS) che chiede un miglioramento della sicurezza stradale sugli assi stradali alpini utilizzati dai mezzi pesanti, come il Sempione.

Mercoledì 4 giugno 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 4 giu (ats) Nella seduta di questa mattina, finita anzitempo per permettere ai gruppi di compiere le tradizionali passeggiate scolastiche estive, il Consiglio nazionale ha:

deciso che la moratoria sull´apertura di nuovi studi medici non scadrà il 3 luglio prossimo. Con 134 voti a 37, ha accettato di prolungare questo congelamento, come auspicato dagli Stati. Rispetto alla Camera dei cantoni, il Nazionale ha però deciso di porre fine alla moratoria nel 2009, e non alla fine del 2010;
deciso che i costi di ricerca e sviluppo dei medicamenti devono essere presi in considerazione in modo appropriato nel prezzo dei preparati originali. Con 111 voti contro 66, la Camera ha voluto fare questo favore all´industria farmaceutica;
accettato il modello d´aumento differenziato dell´IVA, proposto del Consiglio degli Stati, per risanare le casse dell´assicurazione invalidità (AI). Il tasso IVA usuale rischia di salire dal 7,6% all´8%. Il Nazionale non ha tuttavia voluto cedere sulle condizioni del prestito che verrà concesso all´AI, per cui l´oggetto ritorna agli Stati;
proseguito l´esame del programma di legislatura 2007-2011, occupandosi delle sezioni concernenti la sicurezza e la coesione sociale. A proposito delle misure concrete, la Camera del popolo ha incaricato il Consiglio federale di elaborare una strategia di prevenzione della violenza, in particolare giovanile. La discussione sul programma di legislatura riprenderà mercoledì, 11 giugno.

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 4 giu (ats) In futuro, la cartella ipotecaria documentale potrebbe essere sostituita da una semplice iscrizione nel diritto fondiario, senza dover più rilascare cioè un titolo di pegno (cartella ipotecaria registrale). È quanto prevedono alcuni adattamenti del Codice civile svizzero (CCS) circa i diritti reali immobiliari e il registro fondiario adottati oggi dal Consiglio degli Stati. Il dossier va al Nazionale.

HOOLIGANISMO: i provvedimenti contro il teppismo nello
sport adottati in vista di EURO 2008 devono rimanere dopo questo
evento di competenza dei cantoni. Lo ha deciso oggi la camera dei
cantoni che intende rinunciare al concordato intercantonale a
favore di una legge federale solo se la prima opzione dovesse
fallire.
LEX KOLLER: la camera dei cantoni ha iniziato il dibattito sull´abolizione della Lex Koller. In mancanza di tempo non si è votato sull´eventuale rinvio o meno del dossier al Consiglio federale come deciso dal Nazionale. La camera ritornerà sull´argomento il 12 giugno.

Martedì 3 giugno 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 3 giu (ats) Nella seduta di questa mattina, il Consiglio nazionale ha:

iniziato, ma non concluso, il dibattito-fiume sul programma di legislatura 2007-2011. Sono finite in una bolla di sapone le propose di rinvio del programma formulate dall´UDC e dal PS, che volevano adattarlo ai rispettivi programmi di partito. Tuttavia, alcune minoranze hanno avuto successo. Come gli Stati, la Camera non ha voluto saperne delle prove di pedaggi urbani ("road pricing").

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 3 giu (ats) Il consiglio degli Stati intende ampliare la rete ferroviaria. È quanto risulta dal dibattito sull´entrata in materia circa il progetto di sviluppo dell´infrastruttura ferroviaria (SIF) che verrà realizzato col denaro rimanente nel Fondo di finanziamento dei trasporti pubblici (Fondo FTP: 29,5 miliardi di franchi) dopo il completamento delle due trasversali ferroviarie alpine.

Stando alle proiezioni attuali, le due nuove trasversali alpine dovrebbero raggiungere un costo finale di 19,1 miliardi di franchi. Dopo aver tolto il denaro restante destinato agli altri grandi progetti ferroviari, rimangono nel fondo 4,2 miliardi.

Lunedì 2 giugno 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 2 giu (ats) Nella prima seduta della seconda settimana della sessione estiva delle Camere, oggi il Consiglio nazionale ha:

affrontato l´"ora delle domande". Tra l´altro, la consigliera federale Widmer-Schlumpf ha annunciato l´intenzione di chiedere al Consiglio federale la nomina di un procuratore speciale per indagare su una presunta violazione del segreto d´ufficio in relazione alla vicenda del contrabbando nucleare verso la Libia che vede coinvolti i fratelli Tinner, attualmente in detenzione preventiva. Mutismo assoluto sull´eventuale ruolo svolto nella vicenda dai servizi segreti americani (CIA). In merito a un altro argomento, il ministro delle finanze Hans-Rudolf Merz ha affermato che il Consiglio federale non vuole intervenire per far fronte all´impennata dei prezzi del petrolio;
mantenuto una divergenza nella revisione dell´articolo costituzionale intesa ad attribuire l´intero gettito dell´imposta sul kerosene al finanziamento del traffico aereo. Con 108 voti contro 62, il Nazionale ha insistito affinché soltanto i compiti di sicurezza che non sono di competenza dello Stato ottengano una parte di questi introiti. Una minoranza di sinistra ha inutilmente sostenuto il modello meno restrittivo degli Stati;
deciso, a cinque giorni dal fischio d´inizio di EURO 2008, di compiere un gesto in favore della lotta internazionale contro il doping nello sport. Dopo il Consiglio degli Stati, anche la Camera del popolo ha dato il via libera all´adesione della Confederazione alla convenzione ad hoc dell´UNESCO;
deciso che i soldati di milizia non devono essere costretti a compiere un servizio d´istruzione all´estero. Il Consiglio nazionale, che ha affrontato in serata un lungo dibattito sulla revisione della legge sull´esercito, ha respinto questo progetto del Consiglio federale. Il dibattito dovrebbe essere portato a termine nell´ultimo giorno della sessione estiva.

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 2 giu (ats) Il Consiglio degli stati ha confermato oggi per 27 voti a 16 di volere un solo decreto, da sottoporre eventualmente al popolo in caso di referendum, circa la conferma dell´accordo sulla libera circolazione delle persone con l´Unione europea e l´allargamento di questa intesa a Bulgaria e Romania. Il Nazionale, seguendo il Consiglio federale, si è espresso la settimana scorsa per due decreti separati.

PORNOGRAFIA INFANTILE: come il Nazionale, anche il consiglio degli Stati ha respinto l´iniziativa popolare "per l´imprescrittibilità dei reati di pornografia infantile". I "senatori" hanno però approvato per 35 voti senza opposizione il controprogetto indiretto elaborato dal Consiglio federale col quale si propone di far cominciare i 15 anni della prescrizione dal
raggiungimento della maggiore età da parte della vittima. Ciò significa che una persona potrà inoltrare denuncia fino a 33 anni. Sull´iniziativa popolare dovrà ora pronunciarsi il popolo.
PORNOGRAFIA INFANTILE II: Gli Stati, contrariamente al Consiglio Nazionale, hanno respinto un´iniziativa parlamentare di Chiara Simoneschi (PPD/TI) volta ad esigere un estratto del casellario giudiziale per le persone che lavorano con bambini. Secondo i "senatori" ciò non rientra nelle competenze della Confederazione. Sempre all´opposto di quanto votato alla Camera del popolo, è stata bocciata anche l´iniziativa del presidente del PPD Christophe Darbellay (VS), che voleva vietare per almeno dieci anni agli autori di reati di pedofilia qualsiasi attività lavorativa a contatto costante con minorenni. Per la camera tale misura è sproporzionata. I due oggetti tornano al Nazionale.
INTERNET: il consiglio degli Stati ha approvato una mozione e un postulato con cui si chiede al Consiglio federale di redigere un rapporto sulla criminalità in Internet e sviluppare una strategia di lotta nazionale, in particolare contro lo spionaggio e attacchi terroristici.
STRANIERI: per 26 voti a cinque, la camera dei cantoni ha trasmesso una mozione che incarica il Consiglio federale di presentare un piano d´azione per una migliore integrazione degli stranieri. Il piano prevede una gestione centralizzata della politica d´integrazione.
AMIANTO: le vittime di una malattia causata da un danno subito anni addietro, come nel caso dell´esposizione all´amianto, dovrebbero disporre di più tempo per poter chiedere un risarcimento. È quanto domanda una mozione del Nazionale approvata dagli Stati. Il termine di prescrizione attuale dal momento in cui il danno è stato subito è di dieci anni.
TASER: il Consiglio federale deve approfondire i pericoli e le opportunità offerte dall´uso di taser (pistole a elettroschoc). Lo prevede un postulato di Dici Marty (PLR/TI) approvato dagli Stati.
MATRIMONI FORZATI: la Camera dei cantoni ha trasmesso una mozione modificata di Trix Heberlein (PLR/ZH) che esige misure per lottare contro i matrimoni forzati e sostenere le vittime.
DATI BIOMETRICI: la carte di identità future dovranno contenere dati biometrici, come le impronte digitali. Lo ha deciso il consiglio degli Stati sconfessando il Nazionale. Il dossier rintorna alla camera del popolo.
CILE: la camera dei cantoni ha approvato una accordo di assistenza giudiziaria col Cile per lottare con maggiore efficacia contro il crimine organizzato. Il dossier va al Nazionale.
PROTEZIONE CONSUMATORI: la camera dei cantoni ha deciso che di dar seguito a una iniziativa parlamentare socialisza volta a rafforzare la protezione dei consumatori.
Giovedì 29 maggio 2008

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 29 mag (ats) La Svizzera continuerà a partecipare agli Accordi generali di credito del Fondo monetario internazionale (FMI) fino alla fine del 2013. Dopo il Nazionale, la camera dei cantoni si è pronunciata oggi in questo senso. Al pari del Nazionale, anche i "senatori" hanno deciso di mantenere la competenza di rinnovarli ogni cinque anni. Il Consiglio federale voleva invece poter riconfermare tali intese senza dover passare davanti alle Camere federali.

ACCORDI ECONOMICI: nel corso di una mattinata dedicata a temi economici e finanziari, il Consiglio degli Stati ha approvato per 21 voti e 2 astenzioni l´accordo di libero scambio tra l´Egitto e L´Associazione di libero scambio (AELS), di cui la Svizzera è membro, entrato in vigore provvisoriamente nell´agosto scorso. Pure approvati l´intesa sul commercio di prodotti agricoli tra Il Cairo e Berna, nonché due accordi per la promozione e protezione degli investimenti con Siria e Kenia.

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Mercoledì 28 maggio 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 28 mag (ats) Nelle sedute di questa mattina e pomeridiana, il Consiglio nazionale ha:

ampiamente sostenuto la riconferma dell´accordo sulla libera circolazione delle persone con l´Unione europea (UE) e la sua estensione ai due nuovi membri dell´UE, ossia Bulgaria e Romania. I deputati, con 101 voti contro 82 e 4 astenuti, non hanno tuttavia voluto unire i due decreti in uno solo. Il Nazionale ha così accolto la posizione del Consiglio federale, sconfessando gli Stati, favorevoli a un solo decreto per i due temi;
deciso che gli agenti di polizia della Confederazione e dei cantoni potranno più facilmente ottenere e raccogliere informazioni sulle persone sospette. La Camera del popolo ha approvato il progetto di "Legge federale sui sistemi d´informazione di polizia della Confederazione (LSIP)";
rifiutato, per la terza volta, di seguire gli Stati sulla riforma del finanziamento delle cure a domicilio e in istituti medicalizzati. Sarà dunque necessaria una conferenza di conciliazione;
deciso che gli ospedali non devono correre il rischio di trovarsi senza medicamenti. Dopo gli Stati, anche il Nazionale li ha autorizzati, in caso di penuria, a continuare a produrli essi stessi o ad acquistarli all´estero. La Camera del popolo ha approvato la revisione parziale della legge sugli agenti terapeutici con 148 voti senza opposizione. Gli Stati dovranno nuovamente pronunciarsi su questo tema a causa di una divergenza sulle autorizzazioni dei cantoni per i prodotti messi a punto nel settore della medicina naturale;
rinunciato ancora una volta, per mancanza di tempo, a esaminare le divergenze in materia di protezione della popolazione e dell´economia dal fumo passivo. Per lo stesso motivo non sono stati trattati la revisione parziale della legge federale sull´assicurazione malattie "Managed Care", le rendite vedovili e il Codice di diritto processuale civile svizzero. Ordine del giorno di domani: - Sviluppi dell´acquis di Schengen. sistema d´informazione Schengen; - Codice frontiere Schengen. modifiche nel diritto in materia di stranieri e di asilo.

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 28 mag (ats) Dopo il Consiglio nazionale, anche gli Stati hanno approvato stamane il consuntivo 2007 della Confederazione. I "senatori" si sono detti soddisfatti per il risultato positivo del tutto inatteso (+4,1 miliardi di franchi) che ha permesso, assieme alle misure di risparmio, di ridurre il debito pubblico della Confederazione. "Il risultato è quasi troppo buono", ha dichiarato Philipp Stähelin (PPD/TG) a nome della commissione. Assieme al ministro delle finanze Hans-Rudolf Merz, il "senatore" turgoviese ha chiamato i colleghi a moderare i propri desideri, giacché si attendono spese in aumento nei prossimi anni.

SCHENGEN: in un futuro non troppo lontano, le guardie di confine svizzere potrebbero essere chiamate a sorvegliare le frontiere esterne dello spazio di Schengen. È quanto prevedono due
regolamenti dell´Unione europea (Ue), cui i "senatori" hanno dato il via libera, volti a contrastare l´immigrazione clandestina. I due testi riguardano la partecipazione della Svizzera all´Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa (FRONTEX) e alle squadre di intervento rapido alle frontiere (Rabit). I costi di partecipazione a FRONTEX sono stimati in 2,3 milioni di franchi all´anno.
IMPOSTA SUL REDDITO: il consiglio degli Stati non vuole una semplificazione dell´imposta sul reddito mediante l´introduzione di forfait o la soppressione delle deduzioni. La camera dei cantoni ha respinto per 21 voti a 17 una mozione in tal senso presentata da Hans Hess (PLR/OW). Tale proposta si iscrive nel progetto di semplificazione fiscale - "swiss easy tax" - caro al partito radicale.
TASSA EMISSIONE CAPITALE PROPRIO: la tassa d´emissione sul capitale proprio deve essere abolita. Ne è convinto il Consiglio degli Stati che, dopo il Nazionale, ha adottato oggi con 25 voti contro 10 una mozione del consigliere nazionale Gerold Bührer (PLR/SH), volta a rafforzare la competitività della economia svizzera. Questo prelievo non concerne solo le grandi imprese, ha ricordato a nome della commissione Simonetta Sommaruga (PS/BE). Nel 2007, solo 3 mila società hanno dovuto versare questo balzello prelevato a partire da un milione di franchi. Il ricavato ammonta a 200 milioni di franchi all´anno, ma cade nel momento sbagliato perché colpisce gli investimenti e non gli utili.
LIECHTENSTEIN: come il Nazionale, gli Stati hanno accettato per 33 voti senza opposizione l´estensione dell´accordo sull´assicurazione diretta col Liechtenstein.
STRUMENTI FINANZIARI: il consiglio degli Stati non vede la necessità di adeguare le direttive elvetiche cui sono soggetti gli intermediari finanziari svizzeri a quelle europee. Per questo ha bocciato per 18 voti a 12 una mozione in tal senso di Simonetta Sommaruga (SP/BE).

Consiglio nazionale: la seduta in breve

Martèdi 27 maggio

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 27 mag (ats) Nella seduta di questa mattina, il Consiglio nazionale ha:

deciso che la Svizzera dev´essere meglio assicurata contro i rischi legati agli impianti nucleari. Ha così approvato un aumento della copertura per centrale da 1 a 1,8 miliardi di franchi, notevolmente inferiore alle attese dello schieramento rosso-verde;
deciso che gli aeroporti di Ginevra, Zurigo e Basilea continueranno a gestire individualmente il loro fondo d´indennizzo per i disturbi acustici. Con 129 voti contro 41, la Camera non ha voluto affidare questa responsabilità alla Confederazione;
adottato cinque delle sei mozioni concernenti l´efficienza energetica, ma maggior parte delle quali è contenuta nel piano d´azione del ministro dell´energia e dell´ambiente, Moritz Leuenberger. È stato respinto soltanto l´obbligo di equipaggiare i nuovi veicoli diesel di un filtro antiparticolato, dato che era già stata adottata una mozione che si spinge oltre;
respinto, con 112 voti contro 65, una mozione che chiede una revisione dell´ordinanza sulla Posta che avrebbe obbligato il "gigante giallo" a offrire la globalità delle sue prestazioni in tutte le sue agenzie. Resta così impossibile effettuare versamenti in contanti in tutte le agenzie postali.

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 27 mag (ats) Il Consiglio degli Stati ha deciso stamane di prolungare fino al 2010 la moratoria sull´apertura di nuovi studi medici. Al termine del dibattito, i "senatori" hanno respinto con 34 voti a 4 una richiesta di non entrata in materia di Verena Diener (Verdi liberali/ZH), con la quale la "senatrice" chiedeva di seguire l´esempio del Nazionale, non più disposto a procrastinare, per la terza volta, tale provvedimento di urgenza. Il dossier torna alla camera del popolo. Se quest´ultima dovesse confermare la sua prima decisione, la moratoria non verrebbe prolungata.

PENSIONAMENTO FLESSIBILE: anche gli Stati, come il Nazionale, non
vogliono sentir parlare di flessibilizzazione dell´età di
pensionamento. Con 27 voti a 8, la camera dei cantoni ha invitato
popolo e cantoni a respingere l´iniziativa popolare
dell´Unione sindacale svizzera (USS) "per un´età di pensionamento
flessibile". Stando alla maggioranza, se approvata tale proposta
metterebbe in pericolo il futuro finanziamento dell´AVS. Spetterà
ora agli elettori decidere.
RISANAMENTO AI: per risanare l´Assicurazione invalidità (AI), la camera dei Cantoni si è espressa a favore di un incremento differenziato dell´IVA dal 2010 al 2016. Il tasso usuale verrebbe innalzato di 0,4 punti percentuali all´8% (oggi 7,6%). Il modello elaborato dal Consiglio degli Stati prevede anche incrementi per gli altri due tassi in vigore. Il tasso ridotto di IVA per i beni di consumo corrente dovrebbe progredire di 0,1 punti percentuali al 2,5%. Il tasso speciale per il settore alberghiero dovrebbero salire di 0,2 punti percentuali al 3,8%. Il dossier torna al Nazionale.
PROTEZIONE NATURA: dopo il Nazionale, anche il consiglio degli Stati ha approvato per 34 voti senza opposizione un credito di 20 milioni senza interessi per la costruzione di un nuovo immobile dell´Unione internazionale per la conservazione della natura (UICN) con sede a Gland (VD). Il prestito potrà essere rimborsato entro 50 anni.
TERRORISMO: dopo il Nazionale, la Camera dei cantoni ha approvato all´unanimità una nuova convenzione dell´ONU contro il terrorismo nucleare e l´adeguamento di tre altri accordi internazionali legati a questioni di sicurezza. I testi chiedono un rafforzamento delle norme interne agli Stati per prevenire e reprimere atti terroristici contro gli impianti nucleari, contro la navigazione marittima e contro le piattaforme fisse. I quattro decreti sono pronti per le votazioni finali.

Lunedì 26 maggio 2008

Consiglio nazionale: la seduta in breve

BERNA, 26 mag (ats) Nella prima seduta della sessione estiva, oggi il Consiglio nazionale ha:

accolto, con 120 voti contro 41, il consuntivo 2007 della Confederazione, che chiude con una maggiore entrata di 4,1 miliardi di franchi;
approvato il primo supplemento al preventivo 2008 di 228 milioni di franchi, nonché quasi 400 milioni di crediti d´impegno e addizionali;
accettato tacitamente le modifiche apportate dagli Stati a una mozione di Luc Barthassat (PPD/GE). Il testo chiede al Consiglio federale di fare in modo che le imprese e i cittadini possano accedere il più rapidamente possibile per via elettronica alle prestazioni delle autorità;
adottato tacitamente il rapporto di gestione 2007 del Tribunale federale;
approvato tacitamente il rapporto del Consiglio federale sulla sua gestione 2007, ritenuta globalmente buona. Tuttavia, la decisione del Consiglio federale di non riorganizzare i dipartimenti non è piaciuta al Nazionale. Vari deputati hanno infatti denunciato l´immobilismo del governo durante il dibattito sul rapporto di gestione;
mancato di affrontare, poiché il tempo disponibile era insufficiente, tutta una serie di temi all´ordine del giorno e in particolare il divieto di fumare nei luoghi pubblici e la revisione della legge sui medicamenti concernenti le prestazioni ospedaliere. Questi temi saranno trattato mercoledì pomeriggio.

Il consiglio degli Stati in breve

BERNA, 26 mag (ats) Come il Consiglio nazionale, anche gli Stati sono del parere che l´imposta sul kerosene debba finanziare l´aviazione e non il traffico stradale. Per 27 voti e un´astensione, i "senatori" hanno approvato oggi una modifica in tal senso dell´articolo 86 della Costituzione proposta dal Consiglio federale. Il dossier ritorna al Nazionale per l´esame delle divergenze.

TRAFFICO FERROVIARIO TRANSITO: dopo il Nazionale, anche la camera dei cantoni ha accolto senza opposizione una mozione di Fabio Pedrina che vuole sfruttare le sovraccapacità esistenti a livello di traffico ferroviario di transito. La mozione chiede un nuovo sistema per calcolare i costi dei tracciati: le linee maggiormente utilizzate dovrebbero costare di meno.
TRAFFICO TRANSFRONTALIERO CON AUSTRIA: il consiglio degli Stati ha trasmesso una mozione con la quale chiede al consiglio federale di difendere gli interessi della popolazione della Valle del Reno in relazione al traffico transfrontaliero fra Svizzera e Austria. Il governo ha già intrapreso i passi necessari.
ODOCRONOGRAFO DIGITALE: la camera dei cantoni ha adottato una mozione di Pierre Triponez (PLR/BE) affinché le imprese di trasporto abbiano la possibilità di ricevere le carte del conducente necessarie per il nuovo odocronografo digitale pagando un unico porto.