Secondo l'articolo 4 del decreto federale dell'8 dicembre 1999 concernente il nuovo credito complessivo per la NFTA il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) rende conto ogni semestre dell'avanzamento dei lavori di costruzione e dell'evoluzione dei costi alla delegazione delle finanze dei due Consigli e alla delegazione incaricata di sorvegliare la NFTA. L'ultimo rapporto, ossia il n. 17 (1° gennaio - 30 giugno 2004), è stato l'argomento principale della discussione della seduta della DVN del 5 ottobre 2004.
Tale rapporto presenta una panoramica completa sullo stato di realizzazione del grande progetto NFTA. Il direttore dell'Ufficio federale dei trasporti e alcuni suoi collaboratori hanno fornito spiegazioni alla delegazione in merito al contenuto rapporto. Il direttore del controllo federale delle finanze (CFF) ha reso conto delle verifiche intraprese dai suoi servizi, i risultati delle quali sono stati qualificati buoni.
Costi finali presunti
Secondo il rapporto n. 17 i costi finali presunti dei progetti NTFA ammontano a 15,9 miliardi di franchi (30 giugno 2004), ossia 95 milioni di franchi in più del rapporto precedente risalente alla fine del 2003. I costi supplementari presunti superano l'importo degli attuali crediti d'opera incluse le riserve (credito complessivo) di circa 302 milioni di franchi. L'analisi dei rischi indica un potenziale di rischio di 1 300 milioni di franchi e un potenziale di opportunità di 100 milioni di franchi rispetto all'importo totale dei crediti d'opera Alptransit che ammonta a circa 15,6 miliardi di franchi. La DVN ha approvato una proposta volta a chiedere per scritto al Consiglio federale di informare il prima possibile il Parlamento in merito alle possibilità di evitare il superamento di 302 milioni di franchi summenzionato. Le decisioni che lo consentirebbero sono infatti di competenza del Parlamento. La DVN ha inoltre approvato una proposta con la quale si invitano le commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni a prendere in considerazione il finanziamento della NFTA in modo globale al momento dell'esame del messaggio dell'8 settembre 2004 concernente modiche nel finanziamento dei progetti FTP (04.056 s). In occasione dell'esame del rapporto la DVN ha inoltre abbordato - come ha già fatto più volte negli ultimi anni - la questione dei criteri di sicurezza sulla base dei quali è definita la distanza necessaria tra le gallerie traverso banco. Tali gallerie di collegamento svolgono infatti un ruolo essenziale per la sicurezza d'esercizio delle gallerie di base, ma influiscono anche sui costi. In occasione della sua sesta seduta ordinaria dell'anno che si terrà nel novembre 2004, la DVN discuterà nuovamente in dettaglio di tale questione.
Situazione attuale e scadenza
Il rapporto n. 17 rivela che il 95 per cento del sistema di tunnel della galleria di base del Lötschberg sono stati scavati e che 58 per cento dei rivestimenti interni sono stati cementati. Grazie ad adeguamenti della fase di transizione dalla costruzione grezza alla tecnica ferroviaria, la messa in esercizio dovrebbe poter avvenire in linea di massima nel 2007. Per quanto concerne la galleria di base del Gottardo è stato scavato un terzo dei 153 km di tunnel. In alcuni luoghi le condizioni geologiche sono estremamente difficili. A causa degli adeguamenti del progetto l'apertura della galleria di base del Gottardo è ritardata di un anno ed è ora prevista per fine 2015 / inizio 2016. L'UFT ha sottolineato che le scadenze fissate sono ambiziose e che richiederanno grande impegno da parte di tutti i partecipanti. La DVN ha preso atto delle nuove scadenze previste che, per loro natura, sono soggette a rischi e contingenze (p. es. di tipo geologico). Essa ha sottolineato l'importanza del rispetto di tali scadenze e si è inoltre dichiarata soddisfatta del fatto che, secondo lo stato attuale delle conoscenze, la scadenza del 2007 per l'apertura del Lötschberg potrà verosimilmente essere rispettata. Per la galleria di base del Gottardo, la cui apertura è comunque prevista molto più tardi, le proiezioni concernenti l'esatta data della messa in esercizio sono ancora fondate su numerose incognite che impediscono a chiunque di formulare una scadenza precisa in base a solide argomentazioni. Occorre nondimeno occorre adoperarsi al massimo per il rispetto delle scadenze previste.
La Delegazione di vigilanza della NFTA si è riunita il 5 ottobre 2004 a Berna sotto la direzione del consigliere nazionale Andrea Hämmerle (SP/GR) in presenza del direttore e di altri rappresentanti dell'Ufficio federale dei trasporti (UFT) e del direttore del Controllo federale delle finanze (CFF).
Fonte dell'allegato: Management Summary del rapporto n. 17, pag. IV e V
Tale documento può essere scaricato dalla Homepage dell'Ufficio federale dei trasporti all'indirizzo seguente: http://www.bav.admin.ch/download/d/MS%5F17%2Epdf
Berna, 06.10.2004 Servizi del Parlamento