L'istituzione del Tribunale amministrativo federale e lo scioglimento di 35 Commissioni federali di ricorso e Servizi dei ricorsi dipartimentali costituisce un evento particolare non solo per le persone attive in queste istituzioni, ma anche per il Parlamento: con ogni probabilità durante la sessione autunnale del 2005 l'Assemblea federale plenaria sarà chiamata per la prima volta ad eleggere i membri del nuovo Tribunale. Nella stessa occasione verrà nominata la direzione provvisoria del Tribunale, composta di cinque persone. Nella sua seduta del 17 novembre, la Commissione giudiziaria, cui compete la preparazione di queste elezioni, ha stabilito la procedura che intende seguire nei prossimi mesi.
La Commissione si è occupata anzitutto della struttura del nuovo Tribunale. La legge federale sull'istituzione del Tribunale amministrativo federale, ancora all'esame delle Camere, prevede che la Commissione giudiziaria proceda alla prima costituzione delle corti del nuovo Tribunale. La Commissione ha già preso una prima decisione in merito, in modo che i lavori preparatori per l'istituzione del Tribunale vengano eseguiti per tempo e in modo appropriato. Essa è giunta alla conclusione che una suddivisione del Tribunale in corti relativamente grandi presenta diversi vantaggi: è infatti possibile ripartire meglio il carico di lavoro, mentre in seno alle varie corti il settore di attività a disposizione dei giudici è più esteso. Inoltre, una struttura del genere riduce il rischio che all'interno del Tribunale si sviluppino pratiche giuridiche differenti e ne semplifica la gestione aziendale. La Commissione giudiziaria si è perciò espressa all'unanimità per suddividere il Tribunale in cinque corti.
Nei prossimi due mesi una sottocommissione istituita di recente si occuperà di definire l'organizzazione delle singole corti. Composta di cinque membri della Commissione giudiziaria, essa si occuperà, in collaborazione con la direzione del progetto "Nuovi tribunali federali" e il suo organo consultivo, delle questioni riguardanti soprattutto le competenze giudiziarie da attribuire alle singole corti e il numero dei giudici da eleggere per ciascuna di esse.
La Commissione procederà ad una prima selezione e all'audizione dei candidati, attenendosi in linea di massima alla procedura seguita nel 2003 per la preparazione delle elezioni al Tribunale penale federale. I posti di giudice presso il Tribunale amministrativo federale dovranno essere messi a pubblico concorso nel gennaio 2005. La Commissione conta sul fatto che venga mantenuto il know how delle Commissioni di ricorso e dei Servizi dei ricorsi e confida pertanto che tra i candidati vi siano numerosi giudici che sono attualmente attivi presso queste istanze.
Per l'esame preliminare delle candidature verrà istituita una sottocommissione composta da esponenti dei vari gruppi. Essa si occuperà di valutare i dossier pervenuti e convocherà i candidati alle audizioni. Queste si terranno verosimilmente nei mesi di aprile e maggio del 2005 e saranno suddivise tra diverse sottocommissioni; affidare queste audizioni ad un solo organismo comporterebbe infatti un tempo di attesa troppo lungo. A fine giugno 2005 la Commissione terrà una seduta plenaria per la valutazione delle audizioni e per le prime raccomandazioni di voto ai gruppi dell'Assemblea federale. Dopo che questi ultimi avranno espresso il loro parere in merito, la Commissione proporrà definitivamente le sue candidature.
La Commissione prevede che le elezioni possano tenersi nel corso della sessione autunnale del 2005. In tal modo, la direzione provvisoria del Tribunale avrà quasi un anno di tempo per svolgere i necessari lavori di istituzione e per assumere il resto del personale. Il nuovo Tribunale inizierà la sua attività il 1° gennaio 2007 in una sede provvisoria nella regione di Berna.
La Commissione si è riunita a Berna il 17 novembre sotto la presidenza del consigliere nazionale Erwin Jutzet (PS/FR).
Berna,
18.11.2004 Servizi del Parlamento