Adozione del rapporto d'attività 2003
La Delegazione di vigilanza della NFTA ha adottato il suo rapporto d'attività 2003 destinato alle sue Commissioni di riferimento (Commissioni delle finanze, Commissioni della gestione e Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni delle due Camere). Essa avrebbe dovuto già farlo in occasione della sua prima seduta dell'anno, ma aveva differito questa decisione alla seconda seduta ordinaria dopo essere stata informata di un forte incremento dei costi finali presunti, di cui il suo rapporto non teneva ancora conto. Strutturato come rapporto annuale, questo documento fornisce una panoramica dettagliata sul progetto, le attività della Delegazione e quanto avvenuto nel corso dell'anno. Il rapporto adottato il 21 aprile rende pure conto degli sviluppi più recenti, in particolare del forte aumento dei costi finali presunti nel corso del secondo semestre del 2003, anche se lo stesso è stato reso noto solo nel 2004 e quindi la DVN ha potuto discuterne solo quest'anno, in occasione delle prime due sedute ordinarie e di una seduta straordinaria.
Il rapporto 2003 sarà disponibile a partire da giovedì 22 aprile 2004, ore 14.00, in tedesco e in francese sul sito Internet del Parlamento, alla pagina della Delegazione di vigilanza della NFTA.
Rapporto supplementare del Consiglio federale sui maggiori costi inerenti al credito aggiuntivo
Investita dell'alta vigilanza sulla realizzazione delle opere della NFTA, la DVN ha il compito di vigilare sul rispetto dei limiti di spesa. Essa ha pertanto discusso approfonditamente il rapporto del Consiglio federale sui maggiori costi inerenti al credito aggiuntivo e la liberazione parziale dei fondi bloccati dalla seconda fase della NFTA 1. L'allestimento di tale rapporto era stato chiesto dalla Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale (CTT-N), la quale ne ha già discusso in occasione della seduta del 19 e 20 aprile 2004. La Delegazione di vigilanza della NFTA ha chiesto ai rappresentanti della CTT-N di riferire in merito ai risultati delle deliberazioni della Commissione.
La decisione di principio del Consiglio federale di coprire mediante crediti d'impegno soltanto la parte dei costi finali presunti necessaria fino al 2007/2008, e non più la totalità, costituisce un cambio di paradigma.
La Delegazione di vigilanza della NFTA sottolinea che il problema di finanziamento emerso nel corso del periodo in esame è il primo del genere e che ritiene estremamente importante che lo stesso sia affrontato quanto prima e risolto entro la fine del 2004; essa desidera essere informata in merito. Oggi stesso ha inviato al Consiglio federale una lettera in tal senso.
Rapporto n. 16 dell'UFT
La DVN ha preso atto del rapporto n. 16 (1° luglio - 31 dicembre 2003) dell'Ufficio federale dei trasporti (UFT). Tale rapporto semestrale offre una panoramica su quanto accaduto nella seconda metà del 2003 e fa il punto della situazione al 31 dicembre 2003 per quanto concerne i costi e le scadenze delle diverse opere della NFTA. La DVN ha discusso il rapporto sottolineandone la buona qualità e lo spessore dell'informazione in esso contenuta. Il riassunto del rapporto n. 16 è consultabile sul sito Internet dell'Ufficio federale dei trasporti, al seguente indirizzo:
ETCS Level 2
La DVN si interessa già da parecchio tempo allo sviluppo del sistema di protezione e di controllo automatico dei treni ETCS Level 2, destinato a essere utilizzato anche nella galleria di base del Lötschberg. A tal proposito si pone la questione della necessità di una soluzione di ripiego e, in caso affermativo, della sua portata. In occasione della sua sesta seduta ordinaria del 2003, il 25 e 26 novembre, la DVN aveva chiesto alle parti coinvolte nel progetto - sia a livello realizzativo che decisionale (UFT, ATG e BLS AT, FFS e BLS) - di fare il punto della situazione e di presentare le loro conclusioni al momento della seconda seduta ordinaria del 2004 della Delegazione. In questi ultimi mesi, grazie a un'intensa collaborazione, i partecipanti hanno potuto stilare un elenco dei problemi, rischi e opportunità, in seguito analizzato nel dettaglio. I rappresentanti dell'UFT, in qualità di istanza decisionale, quelli delle società costruttrici BLS AT e ATG, in qualità di responsabili della realizzazione dell'infrastruttura, e infine quelli di FFS e BLS, in qualità di futuri gestori di questa infrastruttura, hanno esposto alla DVN il loro punto di vista e la loro valutazione della situazione. Essi le hanno presentato diverse soluzioni di ripiego, assieme alle relative conseguenze per i costi, le scadenze e le capacità di trasporto. Risolte le ultime questioni di dettaglio, l'UFT potrà decidere nei prossimi giorni. Per la DVN è d'importanza capitale che l'introduzione dell'ETCS Level 2 o di una soluzione di ripiego non comporti un ritardo nella messa in esercizio della galleria di base del Lötschberg. Essa esaminerà quindi la decisione dell'UFT in occasione della sua prossima seduta e continuerà a seguire con attenzione l'andamento del progetto ETCS Level 2.
Altri oggetti trattati
I rappresentanti di BLS AT hanno illustrato alla DVN, sulla base di un esempio concreto, come procedono quando un'impresa presenta loro una domanda di pagamento complementare. La Delegazione è pure stata informata in merito ai progressi fatti nel quadro dell'inchiesta sui sospetti di intese cartellistiche sui prezzi del cemento. Per risolvere tale questione, l'UFT e la DVN hanno chiesto l'intervento della Commissione della concorrenza. I rappresentanti delle due società costruttrici hanno inoltre fatto il punto della situazione riguardante l'avanzamento dei lavori sui due assi della NFTA. La Delegazione ha preso atto del fatto che la progressione sul cantiere della galleria di base del Lötschberg è stata rallentata dall'apparizione inattesa di uno strato di antracite che diminuisce il ritmo degli scavi. Il termine fissato per l'apertura dell'opera non dovrebbe tuttavia esserne pregiudicato.
La Delegazione di vigilanza della NFTA si è riunita il 20 e 21 aprile 2004 a Berna, sotto la presidenza del consigliere nazionale Andrea Hämmerle (PS/GR). Hanno partecipato a questa seduta il direttore e un rappresentante dell'Ufficio federale dei trasporti, il vicedirettore del Controllo federale delle finanze e un rappresentante dell'Amministrazione federale delle finanze. I presidenti dei consigli d'amministrazione e della direzione delle due società costruttrici, ATG e BLS AT, come pure i presidenti della direzione e altri rappresentanti di FFS e BLS, hanno anch'essi presenziato a una parte della seduta.
Berna 22.04.2004 Servizi del Parlamento