En 2019, la CdG-N avait publié un rapport d’inspection sur le thème des relations publiques de la Confédération. Celui-ci se fondait sur les résultats d’une évaluation du Contrôle parlementaire de l’administration (CPA). Dans le cadre de ses travaux, la commission avait notamment identifié un potentiel d’amélioration concernant l’utilisation transversale des compétences entre les départements, le recours aux médias sociaux et la transparence en matière de coûts. Elle avait alors transmis 7 recommandations au Conseil fédéral.
Entre 2022 et 2026, la CdG-N s’est régulièrement informée sur la mise en œuvre de ses recommandations. Elle présente aujourd’hui les résultats de ses travaux dans son rapport.
Bilan largement positif
La CdG-N tire un bilan positif de la mise en œuvre de ses 7 recommandations concernant les relations publiques de la Confédération. Elle constate que, à la suite du rapport de la CdG-N, le Conseil fédéral a pris plusieurs mesures pour renforcer la cohérence, l’efficacité et la transparence des activités de relations publiques de l’administration fédérale.
Utilisation transversale des compétences
La commission se félicite que l'échange et la mise à profit des compétences transversales aient été encouragés, comme elle l’avait demandé dans son rapport de 2019. Elle relève notamment que le rôle de la Conférence des services d’information de la Confédération (CSIC) a été renforcé et qu’un centre audiovisuel central, rattaché à la Chancellerie fédérale (ChF), a été créé. Des contacts réguliers entre les unités chargées des relations publiques ont lieu.
Pour la CdG-N, l’implication des départements dans les échanges de la CSIC sur les questions stratégiques pourrait néanmoins encore être améliorée, tout comme la diffusion à l’interne des décisions stratégiques. Par ailleurs, elle salue la volonté de la ChF de repenser le rôle du groupe de travail « Webforum Bund » et l’invite à formaliser le mandat et les lignes directrices de ce dernier. Enfin, des efforts pourraient encore être faits pour davantage mettre en commun les systèmes techniques en matière de communication au sein de l’administration, notamment la médiathèque du Centre des médias numériques de l’armée (MNA).
Les concepts de communications départementaux permettent une communication cohérente
Conformément à sa recommandation de 2019, la CdG-N note avec satisfaction que tous les départements disposent désormais de directives (« concepts de communication ») qui formulent des exigences minimales sur les principaux aspects des relations publiques. Elle estime dès lors que la Confédération dispose d’une base suffisante pour permettre une communication cohérente tout en respectant l’autonomie des départements pour leurs activités de communication.
La commission prie néanmoins le Conseil fédéral de s’assurer que l’ensemble des personnes chargées de tâches de relations publiques au sein de l’administration connaissent les directives de communication.
Publications périodiques de la Confédération et utilisation des médias sociaux
Le Conseil fédéral a pris diverses mesures pour mettre en œuvre la recommandation de la commission visant à renforcer la numérisation des publications périodiques de la Confédération. L’approche choisie est pragmatique et adaptée à l’évolution des pratiques d’information. À ce sujet, la CdG-N constate que des échanges réguliers ont lieu entre l’Office fédéral des constructions et de la logistique (OFCL) et les unités concernées sur le format des publications.
En outre, la CdG-N salue la mise sur pied par le Conseil fédéral de la stratégie « Médias sociaux » en 2021. Bien que les départements et la ChF observent et évaluent périodiquement leurs activités et leur impact sur les médias sociaux, la commission juge que des synergies pourraient être établies, notamment dans l’utilisation des outils d’analyse. Elle estime également que les évolutions liées aux enjeux éthiques et de sécurité doivent être étroitement suivies et mener, si nécessaire, à des adaptations législatives.
Évolution des coûts de relations publiques et réduction des moyens
Comme demandé par la commission, le Conseil fédéral suit étroitement l’évolution des coûts de relations publiques, d’autant plus dans le contexte des récentes crises auxquelles la Confédération a été confrontée. Elle salue les mesures mises en œuvre pour assumer les tâches supplémentaires – notamment en engageant du personnel à titre temporaire – et l’attention portée à ce que les activités de relations publiques soient réajustées après la sortie de crise. La CdG-N a pris connaissance dans ce contexte du concept de mise en œuvre de la réduction des moyens alloués à la communication pour le plan financier 2027-2029 décidé par le Conseil fédéral sans toutefois approfondir l’impact potentiel sur les relations publiques.
Sur la base de ces constatations, la commission a décidé de clore le contrôle de suivi ainsi que ses travaux relatifs aux relations publiques de la Confédération.
La CdG-N a siégé le 26 juin 2026 à Berne, sous la présidence de la conseillère nationale Priska Wismer-Felder (Le Centre, LU).