Par le "Speyer-Preis" qu'elle vient de décerner, la Haute-école allemande de l'administration honore le système de production BULLETIN 2000" qu'elle qualifie de "performance particulièrement remarquable et innovatrice" dans la modernisation de l'administration. Le système permet au citoyen d'accéder, déjà en cours de séance, aux procès-verbaux du Conseil national et du Conseil des Etats, et ce par Internet. Il a pour effet de rendre les travaux parlementaires parfaitement transparents et quasiment immédiatement accessibles au grand public. En outre, le citoyen a la possibilité de communiquer directement avec les responsables politiques par courrier électronique.
Un prix dans la catégorie "E-Government"
En se présentant à ce concours, les Services du Parlement ont rivalisé avec 62 administrations publiques d'Allemagne, d'Autriche et de Suisse pour décrocher le prestigieux prix, décerné une fois tous les deux ans. Spécialistes de l'administration, les membres du jury ont évalué la contribution suisse non seulement en étudiant le volumineux dossier mais aussi en effectuant une visite de travail à Berne. C'est dans la catégorie "Electronic Government", que la contribution présentée par les services du Parlement a décroché le "Speyer-Preis".
On entend par "E-Government" le traitement électronique, à l'aide de techniques d'information et de communication, de l'ensemble des processus et opérations en rapport avec la gestion publique et l'administration. Comme le décrit le règlement du concours, l'usager de l'administration doit se voir "faciliter l'accès aux services administratifs et aux autorités, au parlement et aux conseils municipaux". Les démarches administratives doivent être "plus efficaces, plus rapides, plus conviviales et meilleur marché".
Développement commun
BULLETIN 2000 est une co-production du service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale et du Service Informatique et technologies nouvelles. Il révolutionne la production et la publication des procès-verbaux des conseils : l'enregistrement du son et le texte sont traités de manière intégrée. Le texte des débats est rapidement disponible en ligne sur Internet (http ://www.parlement.ch) et le processus aboutissant à la fabrication du CD-Rom et de la version imprimée est simple et bon marché.
Présentation à Berne
De conception résolument moderne, le système BULLETIN 2000 est de structure modulaire et se fonde sur un logiciel disponible dans tout commerce. Il peut donc s'adapter aux besoins de Parlements de taille plus modeste. Demain, mardi 21 novembre, à l'occasion d'une conférence sur le thème "E-Government", le BULLETIN 2000 sera présenté à Berne devant un public spécialisé des cantons.
En première mondiale
En comparaison internationale, le système de production BULLETIN 2000 est unique en son genre. Le système qui l'a précédé, Audiodisk 93 (un dispositif d'enregistrement digital du son) était déjà une première mondiale dès son lancement en 1993. Depuis, les représentants de différents Parlements ont assisté à une démonstration du système. Franchissant une étape supplémentaire, BULLETIN 2000 présente trois caractéristiques principales :
La production est entièrement axée sur la version électronique du procès-verbal des délibérations. Ceci permet d'utiliser Internet pour la publication immédiate d'une version provisoire : à peine quelques minutes après le début de la séance, l'utilisateur voit se créer sur son écran, en continu et en ligne, le procès-verbal de séance.
En plus d'un système convivial de recherche plein texte qui permet d'y accéder, la structure des débats est représentée visuellement à l'écran au fur et à mesure de leur déroulement. La colonne de gauche énumère les objets traités et les orateurs qui sont intervenus sur le sujet en question alors que l'écran de droite affiche le texte, c'est-à-dire la transcription des débats. Visible sur l'écran sans explication complémentaire, cette structure est d'une grande utilité pendant le déroulement du débat et facilite l'accès.
Sont pleinement utilisées les possibilités actuelles offertes par la technologie de Internet grâce aux liens en hypertexte (ou "Hyperliens"). Les liens qui sont proposés sous chaque titre d'objet raccordent les débats passés et, le cas échéant, ultérieurs à chaque objet en question. La date bien visible de ces débats rend la chronologie des affaires transparente. Sont également raccordés grâce aux liens tous les documents écrits relatifs à l'affaire en question. Un clic de souris les fait apparaître dans une deuxième fenêtre de l'écran sans que le texte du débat ne soit perturbé.
Les Parlements de certains Etats disposent de systèmes comparables mais ne réunissent que les caractéristiques décrites au premier ou au deuxième point. Le système primé se distingue par la combinaison des trois caractéristiques parce que sa production est entièrement conçue sur la base de la saisie électronique. Une utilisation aussi poussée des hyperliens n'a jamais été utilisée jusqu'ici dans une application Internet comparable.
Extensible grâce à la mise en réseau
Grâce à la possibilité de sa mise en réseau avec d'autres applications informatiques, BULLETIN 2000 peut encore être développé. Ainsi les travaux visant à ce que la forme écrite des débats puisse être reliée aux archives audiovisuelles sont en voie d‘achèvement, si bien que chaque intervention dont on disposera existera en version son et image.
La concurrence au service de l'innovation et du service-client
Depuis sa création en 1992, le concours "Speyer" de cette année est le 5e du nom. Il vise l'ensemble de l'administration publique en Allemagne, Autriche et Suisse. Sa vocation est d'encourager une évolution innovatrice de l'administration publique en l'axant vers la performance, la qualité et les attentes du client. Ont été appelées à participer les organisations "qui regardent vers le futur, qui privilégient le service, qui sont efficaces et opérationnels, qui réussissent et qui sont performantes; elles doivent aussi s'estimer aptes à servir d'exemples".
Congrès international à Spire
Un congrès international réunira les participants du concours à Spire les 11 et 12 décembre. Outre la remise du prix, la manifestation permettra une comparaison des différents projets primés et ainsi une meilleure perception des forces et faiblesses de chacun par rapport aux autres. Le concours est encadré par un comité consultatif composé notamment de représentants des administrations fédérales, des Länder et des cantons d'Allemagne, d'Autriche et de Suisse; la Commission européenne et les universités des trois pays y sont également représentées.
Berne, le 17.11.2000 Services du Parlement