In risposta alle iniziative parlamentari «Giurisdizione costituzionale» (05.445) e «Diritto costituzionale determinante per chi è chiamato ad applicare il diritto»(07.476), depositate dagli ex membri del Consiglio nazionale Heiner Studer e Vreni Müller-Hemmi, la Commissione ha elaborato un avamprogetto di decreto federale volto a modificare la Costituzione federale e lo mette in consultazione fino al 20 maggio 2011. Le prese di posizione devono essere inoltrate in tre esemplari all’Ufficio federale di giustizia (Bundesrain 20, 3003 Berna). Gli avamprogetti e il rapporto esplicativo sono consultabili sul sito Internet della Commissione e sul sito generale dell’Amministrazione federale.
La Commissione propone di abrogare l’articolo 190 Cost. con la conseguente soppressione della limitazione del controllo delle norme per le leggi federali. Queste ultime, come le ordinanze federali e gli atti normativi cantonali, potrebbero essere controllate da tutte le autorità nell’applicazione in relazione alla loro conformità alla Costituzione federale e al diritto internazionale. Innanzitutto sarebbero controllate per la loro conformità con la Costituzione. Contrariamente alla prassi attuale, in caso di conflitto il Tribunale federale non darebbe la precedenza alla legge federale ma ai diritti fondamentali che non sono garantiti dal diritto internazionale e alle disposizioni costituzionali sulla ripartizione delle competenze tra la Confederazione e i Cantoni. Una minoranza propone di mantenere il contenuto dell'attuale articolo 190 Cost. limitando solo il principio secondo il quale le leggi federali, anche quelle anticostituzionali, sono determinanti per le autorità: in base a tale proposta, queste ultime non sarebbero più tenute ad applicare le leggi che violano i diritti fondamentali garantiti dalla Costituzione federale o i diritti umani tutelati dal diritto internazionale. Un’altra minoranza della Commissione si è opposta all’attuazione della giurisdizione costituzionale per le leggi federali e propone di non entrare in materia sull’avamprogetto.
Berna, 21 febbraio 2011 Servizi del Parlamento