Le Commissioni parlamentari d'inchiesta CPI

L'Assemblea federale esercita l'alta vigilanza sulle attività del Consiglio federale, dell'Amministrazione federale, dei Tribunali della Confederazione e di altri enti incaricati di compiti federali.

Per adempiere a tale compito, può istituire una CPI quando occorre fare luce su eventi di grande portata, fermo restando che la CPI non è un tribunale penale e neppure un organo disciplinare.
L'istituzione di una CPI può essere chiesta da un gruppo, da una commissione o da un singolo deputato mediante un'iniziativa parlamentare. Sentito il Consiglio federale, la CPI è istituita mediante decreto federale semplice.

Compito e istituzione di una CPI

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Organizzazione della CPI

Dotata di una propria segreteria, la CPI consta di un ugual numero di membri di ciascuna Camera, designati dall'Ufficio rispettivo. La presidenza è invece nominata dalla Conferenza di coordinamento (Ufficio del Consiglio nazionale e Ufficio del Consiglio degli Stati).

Diritti d'informazione della CPI

La CPI ha gli stessi diritti d'informazione delle delegazioni delle commissioni di vigilanza (Delegazione delle Commissioni della gestione, Delegazione delle finanze). Più in particolare, può interrogare testimoni, prendere visione dei verbali e dei documenti relativi alle sedute del Consiglio federale e far capo a inquirenti per l'assunzione delle prove.

Status del Consiglio nazionale

Il Consiglio federale designa uno dei suoi membri quale rappresentante dinanzi alla CPI. Il Consiglio federale ha il diritto di assistere all’audizione di persone informate sui fatti e testimoni e di porre domande completive. Può inoltre pronunciarsi sul risultato dell’inchiesta davanti alla CPI e in un rapporto all’Assemblea federale.

Obbligo del segreto

Tutte le persone partecipanti alle sedute e alle audizioni sono tenute al segreto fintanto che il rapporto della CPI non sia pubblicato. Dopo la pubblicazione del rapporto, si applicano le disposizioni generali sulla natura confidenziale delle sedute di commissione.

Falsa testimonianza

La falsa testimonianza e il rifiuto di deporre o di consegnare documenti sono perseguibili conformemente al Codice penale.

Ripercussioni su altri procedimenti

L’istituzione di una CPI esclude che altre commissioni si occupino di chiarire ulteriormente gli stessi fatti. L’istituzione di una commissione d’inchiesta non impedisce tuttavia l’esecuzione di procedimenti giudiziari civili e amministrativi.

Dossier per i quali è stata istituita una CPI (Commissione parlamentare d’inchiesta)

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CPI Gestione delle autorità - fusione d’urgenza Credit Suisse

In sintesi

La Commissione parlamentare d’inchiesta “Gestione delle autorità - fusione d’urgenza Credit Suisse” è incaricata di esaminare l’operato del Consiglio federale, dell’Amministrazione federale e di altri enti incaricati di compiti federali con riguardo alla fusione d’urgenza tra Credit Suisse e UBS.

La CPI è una Commissione comune del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati, composta di sette membri di ciascuna Camera.

Membri

Chassot (presidente), Ryser (vicepresidente), Michel, Caroni, Flach, Graf Maya, Heer, Jositsch, Matter, Müller Leo, Nordmann, Salzmann, Schneeberger, Z’graggen

CPI Gestione delle autorità in relazione alla fusione d’urgenza di Credit Suisse con UBS

CPI Cassa pensioni della Confederazione

In sintesi

Dall'inizio degli anni '80 la Cassa pensioni della Confederazione (CPC) soffre di gravi problemi a livello direzionale ed organizzativo, nonché nei settori dell'informatica e delle finanze. Ancora oggi non dispone di un sistema EED efficiente per la gestione dei circa 110 000 assicurati. Pressappoco 40 000 incartamenti presentano tuttora lacune, di cui 25 000 gravi. Dal 1988 il Controllo federale delle finanze non può più certificare la regolarità dei conti annuali della CPC. Importi di svariati milioni non possono essere giustificati dal profilo contabile. Sprovvista per diversi anni di personale, soprattutto qualificato, la CPC dispone oggi di un effettivo relativamente elevato. Ripetute promesse del precedente capo del Dipartimento federale delle finanze (DFF), secondo le quali i problemi sarebbero stati risolti entro termini precisi, non sono state mantenute. Viste le lacune nei dati e le pessime condizioni in cui versa la contabilità, al momento attuale non è possibile stimare l'ammontare dei danni. La responsabilità principale per lo sfacelo della CPC incombe all'ex capo del DFF e alle due precedenti direttrici della Cassa federale d'assicurazione, di cui fa parte la CPC.

(Fonte: compendio del rapporto finale CPI)

Membri

Consiglio nazionale: Simon Epiney (vicepresidente), Ruedi Baumann, Max Dünki, Ursula Leemann, Hermann Weyeneth

Consiglio degli Stati: Fritz Schiesser (presidente), Hans Bisig, Jean Cavadini, Paul Gemperli, Gian-Reto Plattner

Rapporti

95.067 Cassa pensioni della Confederazione. Rapporto della Commissione parlamentare d'inchiesta
Rapporto dell'Ufficio del Consiglio nazionale del 25 settembre 1995 concernente l'istituzione di un'inchiesta parlamentare per chiarire problemi d'organizzazione e gestione della CPC, con decreto federaleChangement de format (PDF)

Rapporto della Commissione parlamentare d'inchiesta(PDF)

Cronologia / verbali

Progetto 1 – Decreto federale sull'istituzione di commissioni parlamentari d'inchiesta per chiarire problemi d'organizzazione e gestione della Cassa pensioni della Confederazione (CPC)
2 ottobre 1995 CNChangement de format su richesta dell’Ufficio
4 ottobre 1995 CSChangement de format su richesta dell’Ufficio

Progetto 2 - Rapporto della Commissione parlamentare d'inchiesta sui problemi d'organizzazione e gestione della Cassa pensioni della Confederazione (CPC) e il ruolo del Dipartimento federale delle finanze in relazione alla CPC del 7 ottobre 1996 (FF 1996 V 121)
5 dicembre 1996 CS (PDF) Preso atto del rapporto
10 dicembre 1996 CN (PDF) Preso atto del rapporto

CPI sul DMF

Mandato

L'inchiesta parlamentare verte sulle attività di gruppi ed uffici del Dipartimento militare federale cui sono affidati o sono stati affidati incarichi riguardanti le informazioni e la sicurezza, nonché la preparazione di misure da applicare in caso di emergenza e la gestione di dossier personali.
Nell’ambito del mandato, l’inchiesta verte anche sulle attività di uffici ed altri servizi, siano essi subordinati al Dipartimento militare federale o meno

Membri

Consiglio nazionale: Werner Carobbio (vicepresidente), Max Dünki, Anton Keller, Willy Loretan, Hanspeter Thür

Consiglio degli Stati: Carlo Schmid (presidente), Esther Bührer, Robert Ducret, André Gautier, Bernhard Seiler

Rapporti

90.022 Avvenimenti in seno al DMF. Commissione parlamentare d'inchiesta
Rapporto della commissione parlamentare d'inchiesta (PDF)

Istituzione della CPI- verbali

CS 8 marzo 1990Changement de format
CN 8 marzo 1990Changement de format

Dibattiti sul rapporto - verbali

CS 28 novembre 2009Changement de format
CS 29 novembre 1990Changement de format
CN 13 dicembre 1990, 2338Changement de format
CN 13 dicembre 1990, 2367Changement de format
CN 13 dicembre 1990, 2390Changement de format

CEP Événements survenus au DFJP

Mandato

Condurre un’inchiesta sulla maniera in cui il Dipartimento federale di giustizia e polizia è stato gestito, in maniera specifica il Ministero pubblico della Confederazione, in particolare al fine di chiarire le critiche sulla gestione e sulla dimissione del capo del dipartimento.

Far luce sull’attività delle autorità e dei servizi federali nella lotta contro il riciclaggio di denaro sporco e contro il traffico internazionale di droga (svolgimento delle procedure, scambio di informazioni, collaborazione con i servizi cantonali ed esteri, concessione di permessi di soggiorno a cittadini stranieri, procedure seguite a confronto con altri casi ecc.).

Membri

Consiglio nazionale: Moritz Leuenberger (presidente), Rosmarie Bär, Rolf Engler, Jean Guinand, Paul Günter, Gilles Petitpierre, Rudolf Reichling

Rapporti

89.006 Avvenimenti in seno al DFGP. Commissione parlamentare d'inchiesta
Rapporto della Commissione parlamentare d'inchiesta (CPI)Changement de format (PDF)
Rapporto complementare della Commissione parlamentare d'inchiesta (CPI)Changement de format (PDF)

Parere del Consiglio federale in merito al rapporto della Commissione parlamentare d'inchiesta (CPI) (PDF)

Chronologie / Procès-VErbaux

31 Gennaio 1989 CNChangement de format
31 Gennaio 1989 CSChangement de format
31 gennaio 89 CN L’Ufficio istituisce una CPI
1° febbraio 89 CE L’Ufficio istituisce una CPI
29 maggio 89 CIP Rapporto sulla situazione dei lavori in corso
22 novembre 89 Ass. fed. Rapporto della CPI. Inoltro di sei interventi della CPI
Mozione I. Separazione delle funzioni di procuratore della Confederazione
Mozione II. Protezione dei dati nel quadro del Ministero pubblico della Confederazione
Postulato I. Ministero pubblico
Postulato II. Assistenza giudiziaria
Postulato III. Rilascio di visti
Postulato IV. Gestione dei dossier
4 dicembre 1989 CF Parere del Consiglio federale in merito al rapporto della Commissione parlamentare d'inchiesta (CPI)Changement de format (PDF)
6 dicembre 1989 CSChangement de format
7 dicembre 1989 CNChangement de format
11 dicembre 1989 CN Presa di conoscenza del rapportoChangement de format
13 dicembre 1989 CS Presa di conoscenza del rapportoChangement de format
18 Giugno 1990 CS Presa di conoscenza del rapporto complementareChangement de format
21 Giugno 1990 CN Presa di conoscenza del rapporto complementareChangement de format

CPI Caso Mirage

at

Commissione del Consiglio nazionale: il dibattito sul credito complementare per l’acquisto di aerei da combattimento Mirage è stato rinviato. Al fine di far luce su quanto successo durante la preparazione e la redazione del messaggio del Consiglio federale del 25 aprile 1961 concernente l'acquisto di aerei da combattimento Mirage e nell’esecuzione del decreto federale del 21 giugno 1961, nonché durante la preparazione e la redazione del messaggio del 24 aprile 1964 concernente il credito complementare, il Consiglio nazionale nomina una commissione speciale in cui sono rappresentati tutti i gruppi. Al fine di stabilire i fatti e determinare le responsabilità, questa commissione ha il diritto di ascoltare tutti i servizi amministrativi coinvolti, di chiedere il materiale necessario e di ricorrere ad esperti. Inoltre esamina le conseguenze del caso Mirage nell’ottica

delle nostre istituzioni democratiche,
della difesa nazionale,
delle finanze della Confederazione.

Commissione del Consiglio degli Stati: al fine di far luce su quanto successo durante la preparazione e la redazione del messaggio del Consiglio federale del 25 aprile 1961 concernente l'acquisto di aerei da combattimento Mirage e nell’esecuzione del decreto federale del 21 giugno 1961, nonché durante la preparazione e la redazione del messaggio del 24 aprile 1964 concernente il credito complementare, si ricorre alla commissione militare del Consiglio degli Stati, il cui numero di membri è portato a dodici. Al fine di stabilire i fatti e determinare le responsabilità, la commissione ha il diritto di ascoltare tutti i servizi amministrativi coinvolti, di chiedere il materiale necessario e di ricorrere ad esperti. Inoltre esamina le conseguenze del caso Mirage nell’ottica delle nostre istituzioni democratiche, della difesa nazionale, delle finanze della Confederazione.
Dovrà cercare di collaborare con la commissione del Consiglio nazionale.

Membri

Consiglio nazionale: Furgler (presidente), Bringolf-Schaffhausen, Bürgi, Clottu, Conzett, Eggenberger, Galli, Germanier, Gnägi, Graber, Hauser, Hayoz, Kurmann, Leuenberger, Schaller, Schmid Arthur, Schürmann, Stadlin, Vontobel, Weibel

Consiglio degli Stati: Darms (vicepresidente), Buri, Clavadetscher, Danioth, Dietschi, Guisan, Guntern, Jeanneret, Müller-Baselland, Nänny, Oechslin, Stucki

Rapporti

Rapport présenté aux chambres fédérales par les commissions constituées par le Conseil national et le Conseil des États pour enquêter sur l'affaire du Mirage, du 1^er septembre 1964Changement de format (PDF)

Commissioni parlamentari d’inchiesta proposte (dal 1995)

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Non encore traité au conseil

Liquidato (51^a legislatura)

20.404 Affaire Cryptoleaks. Instituer une commission d’enquête parlementaire pour déterminer la complicité du service de renseignement et d’autres autorités et la responsabilité politique du Conseil fédéral) (titolo in italiano segue)
Iv. pa. (Iniziativa parlamentare) - Gruppo socialista

20.403 Im Interesse der Rechtsstaatlichkeit, der Souveränität und der Neutralität der Schweiz: Die Cryptoleaks-Affäre mit einer PUK umfassend aufklären.(Titolo in italiano segue)
Iv. pa. (Iniziativa parlamentare) - Gruppo dei verdi

19.500 Commissione parlamentare d’inchiesta relativa alle fideiussioni per navi d’alto mare.
Iv. pa. (Iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

Liquidato (50^a legislatura)

17.464 Commissione parlamentare d'inchiesta nel caso Daniel M. Servizio delle attività informative, autorità di perseguimento penale e controllo parlamentare
Iv. pa. (Iniziativa parlamentare) - Gruppo dei Verdi

Liquidato (49^a legislatura)

12.490 Insieme
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo socialista

12.415 Riforma II dell'imposizione delle imprese. Evidente errore di valutazione delle conseguenze. Responsabilità.
Iv. pa. (Iniziativa parlamentare) - Leutenegger Oberholzer

12.403 Rétablissement de la crédibilité de la Banque nationale / Wiederherstellung der Glaubwürdigkeit der Schweizerischen Nationalbank (Ripristino della credibilità della Banca Nazionale Svizzera, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (Iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di Centro

11.496 Istituzione di una CPI relativa alle informazioni lacunose e inesatte fornite dalle autorità penali svizzere nell'ambito del caso Ramos (1998-2007).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Müller Geri

11.454 Votazione su Schengen e disinformazione. Istituire una CIP
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) – Gruppo dell'Unione democratica di centro

11.484 Governance non trasparente, violazione della sovranità e della neutralità. Necessità di una commissione parlamentare d’inchiesta
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) -　Bättig (tolto dal ruolo poiché l’autore non è più membro della Camera)

Liquidato (48^a legislatura)

10.3081 Crise financière/UBS. Institution d'une CEP / Finanzkrise und UBS. Einsetzung einer PUK (Crisi finanziaria/UBS. Istituzione di una CPI, solo in tedesco e in francese)
Mozione Wyss Ursula

10.401 Crisi finanziaria/UBS. Istituzione di una CIP
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) – Ufficio CN

09.512 Commissione parlamentare d'inchiesta sulla crisi finanziaria e le sue conseguenze
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) – Gruppo socialista

08.433 Istituzione di una CPI sulla distruzione di atti
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dei Verdi

08.405 CFF Cargo. Création d'une CEP en vue de déterminer les responsabilités au plan politique / Parlamentarische Initiative Fraktion der Schweizerischen Volkspartei. SBB Cargo. Einsetzung einer PUK zur Abklärung (FFS Cargo. Istituzione di una CPI al fine di stabilire le responsabilità politiche, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

07.482 Istituzione di una CPI al fine di fare luce sui rimproveri sollevati contro il ministro di giustizia
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

07.421 Tracollo Swissair. Istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

Liquidato (47^a legislatura)

06.403 Complicità svizzera con il regime dell'apartheid in Sudafrica. Istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) – Gruppo socialista

05.446 Istituzione di una Commissione parlamentare d'inchiesta (CPI) per far luce sulle cause dei problemi finanziari delle casse pensioni parastatali e della Confederazione
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

04.416 Trasparenza e rispetto della responsabilità manageriale nel DATEC. CPI
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

03.405 Débâcle de Swissair. Institution d'une Commission d'enquête parlementaire / Swissair-Debakel. Einsetzung einer PUK (Tracollo Swissair. Istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

Liquidato (46^a legislatura)

EP
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Günter Paul

02.455 Institution d'une Commission d'enquête parlementaire afin de déterminer les responsabilités concernant l'utilisation de fonds publics pour l'Expo.02 / Klärung des Bedarfs an Bundesgeldern zur Finanzierung der Expo.02. Einsetzen einer parlamentarischen Untersuchungskommission (Istituzione di una CPI al fine di stabilire le responsabilità riguardo all’impiego di fondi pubblici per l'Expo.02, solo in tedesco e in francese)
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

02.451 Financement de l'Expo.01/02. Institution d'une Commission d'enquête parlementaire / Finanzierung der Expo.01/02. Einsetzen einer parlamentarischen Untersuchungskommission (Istituzione di una CPI al fine di chiarire il finanziamento dell'Expo.01/02, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dei Verdi

01.459 Débâcle Swissair. Création d'une CEP chargée d'étudier la violation du devoir de surveillance du DETEC / Einsetzung einer PUK betreffend die Verletzung der Aufsichtspflicht im UVEK im Zusammenhang mit dem Swissair-Debakel (Tracollo Swissair. Istituzione di una CPI per analizzare la violazione della funzione di vigilanza del DATEC, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dell'Unione democratica di centro

01.458 Crise Swissair. Institution d'une Commission d'enquête parlementaire / Swissair-Krise. Einsetzung einer Parlamentarischen Untersuchungskommission (Crisi Swissair. Istituzione di una CPI, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo popolare-democratico

01.448 Services de renseignement et apartheid. Création de Commissions d'enquête parlementaires / PUK. Nachrichtendienste und Apartheid (Servizio di informazioni strategico e apartheid. Creazione di una CPI, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - de Dardel Jean-Nils

01.427 Crise de l'ESB. Institution d'une CEP / BSE-Krise. Einsetzung einer PUK (Crisi ESB. Istituzione di una CPI, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Cuche Fernand

99.453 Affaire Bellasi. Institution d'une CEP / Fall Bellasi. Einsetzen einer PUK (Caso Bellasi. Istituzione di una CPI, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dei Verdi

99.443 Création d'une Commission d'enquête parlementaire / Einsetzung einer parlamentarischen Untersuchungskommission (Istituzione di una CPI, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Jaquet-Berger Christiane

Liquidato (45^a legislatura)

98.420 CEP pour la surveillance et le contrôle dans le domaine nucléaire / PUK zur Überwachung und Kontrolle der Atomenergie (CPI per la sorveglianza e il controllo nel settore nucleare, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Gruppo dei Verdi

96.411 Renforcement des compétences et des moyens des organes parlementaires chargés d'examiner la gestion et le fonctionnement du DMF / Parlamentarische Organe zur Prüfung der Amtsführung des EMD. Ausbau der Mittel und Kompetenzen (Più competenze e strumenti per gli organi parlamentari incaricati di esaminare la gestione e il funzionamento del DMF, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Chiffelle Pierre

95.412 Organisation et conduite de la CFA. Nomination d'une commission parlementaire chargée d'enquêter sur les dysfonctionnements / Einsetzung einer parlamentarischen Untersuchungskommission zur Abklärung von Organisations- und Führungsproblemen bei der EVK (Istituzione di una CPI per chiarire i problemi di organizzazione e gestione nella CFA, solo in tedesco e in francese).
Iv. pa. (iniziativa parlamentare) - Hess Peter

Le Commissioni parlamentari d'inchiesta CPI

Compito e istituzione di una CPI

Dossier per i quali è stata istituita una CPI (Commissione parlamentare d’inchiesta)

In sintesi

Membri

Rapporti

Cronologia / verbali

CPI Gestione delle autorità in relazione alla fusione d’urgenza di Credit Suisse con UBS

In sintesi

Membri

Rapporti

Cronologia / verbali

Mandato

Membri

Rapporti

Istituzione della CPI- verbali

Dibattiti sul rapporto - verbali

Mandato

Membri

Rapporti

Chronologie / Procès-VErbaux

at

Membri

Rapporti

Commissioni parlamentari d’inchiesta proposte (dal 1995)

Basi legali

Informazioni complementari

Glossario del Parlamento

Le Commissioni parlamentari d'inchiesta CPI

Compito e istituzione di una CPI

Dossier per i quali è stata istituita una CPI (Commissione parlamentare d’inchiesta)

In sintesi

Membri

Rapporti

Cronologia / verbali

CPI Gestione delle autorità in relazione alla fusione d’urgenza di Credit Suisse con UBS​​

In sintesi

Membri

Rapporti

Cronologia / verbali

Mandato

Membri

Rapporti

Istituzione della CPI- verbali

Dibattiti sul rapporto - verbali

Mandato

Membri

Rapporti

Chronologie / Procès-VErbaux

at

Membri

Rapporti

Commissioni parlamentari d’inchiesta proposte (dal 1995)

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Basi legali

Informazioni complementari

Glossario del Parlamento

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CPI Gestione delle autorità in relazione alla fusione d’urgenza di Credit Suisse con UBS