Istruzioni del Consiglio federale relative al preventivo 2014 (13.041 sn) e al piano finanziario 2015-2017
Il capo del Dipartimento federale delle finanze (DFF) ha informato la Commissione in merito alle istruzioni del Consiglio federale del 13 febbraio 2013 relative al preventivo 2014 e al piano finanziario 2015-2017. Nel comunicato stampa diffuso lo stesso giorno il Consiglio federale aveva indicato che, secondo i primi dati aggiornati del piano finanziario, nei prossimi tre anni sono previste eccedenze strutturali. Le conseguenze finanziarie delle decisioni prese dalle Camere federali nella sessione primaverile 2013 hanno tuttavia costretto il Consiglio federale a rivedere considerevolmente questo bilancio positivo: infatti, invece delle attese eccedenze strutturali sono ora previsti dei deficit. In cifre, il preventivo 2014 registra un deficit di 295 milioni di franchi e non più un'eccedenza di 638 milioni di franchi (cfr. tabella).
Conseguenze finanziarie delle decisioni prese nella sessione primaverile delle Camere federali
in mio. fr. |
PR2014 |
PF2015 |
PF2016 |
Saldo strutturale PF 2014-2016 |
-140 |
94 |
208 |
Saldo strutturale secondo valutazione, incl. PCon 2014 (1) |
638 |
568 |
662 |
Giochi olimpici |
15 |
15 |
|
Politica agricola 2014-2017 |
-100 |
-100 |
-100 |
Aumento dei mezzi per la ricerca energetica |
-16 |
-16 |
-16 |
Aumento del limite di spesa dell’esercito
(mozione, Consiglio prioritario) |
-562 |
-375 |
-375 |
Soppressione della tassa d'emissione
(Consiglio prioritario) |
-270 |
-285 |
-295 |
Imposizione dell'alcool secondo il rendimento
(Consiglio prioritario) |
|
-40 |
-40 |
Correzioni necessarie secondo la situazione attuale (2) |
-295 |
-233 |
-164 |
Fonte AFF |
(1) Cfr. le istruzioni del Consiglio federale del 13 febbraio 2013 relative al preventivo 2014 e al piano finanziario 2015-2017 |
(2) Senza ulteriori cambiamenti a livello delle entrate e delle uscite. Le nuove previsioni congiunturali della SECO del 18 marzo 2013 si scostano soltanto leggermente dalle previsioni precedenti; pertanto le cifre indicate non dovrebbero subire cambiamenti fondamentali. |
Le decisioni prese dal Parlamento privano la politica finanziaria di ogni margine di manovra. Inoltre, per il periodo 2014-2016 non è da escludere l'esigenza di ulteriori misure di sgravio che andrebbero ad aggiungersi al pacchetto di consolidamento e di verifica dei compiti 2014 (PCon 2014, 12.101 n).
Messaggio sugli immobili del DDPS 2013 (13.020 s)
Nell'ambito della procedura di corapporto la CdF si è pronunciata in merito al messaggio sugli immobili del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) per il 2013. Secondo i rappresentanti dell'amministrazione sentiti dalla Commissione, l'esercito non dispone di mezzi sufficienti per garantire la manutenzione di tutti gli immobili. Fino alla presentazione del nuovo Concetto relativo agli stazionamenti dell’esercito, gli investimenti dell'esercito saranno quindi limitati alle ubicazioni la cui utilizzazione è assicurata a lungo termine. Nonostante la rinuncia a diversi progetti immobiliari, nei prossimi anni permane una lacuna di finanziamenti di diverse centinaia di milioni di franchi. Non sarà pertanto possibile evitare un'erosione del valore degli immobili dell'esercito.
La Commissione, pur sostenendo fondamentalmente le misure proposte dal Consiglio federale, si dimostra scettica a proposito della strategia d'investimento del DDPS. Si chiede in particolare quali effetti avrà su questa strategia il nuovo Concetto relativo agli stazionamenti dell’esercito, che sarà applicabile al più presto dal 2015. La CdF-S trova inopportuno che negli scorsi anni il DDPS abbia regolarmente registrato consistenti residui di credito nel settore degli immobili, mentre il suo patrimonio immobiliare si deteriorava.
Altri oggetti trattati dalla CdF-S
Nell'ambito della procedura di corapporto, la Commissione delle finanze si dichiara favorevole alla partecipazione della Svizzera al programma dell’Unione europea per l’istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport 2014-2020 (13.023 s). Trasmetterà alla competente Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura (CSEC) un'analisi dettagliata degli aspetti finanziari del progetto.
La CdF ha sospeso la trattazione della petizione 12.2061 (NPC. 2000 franchi sono abbastanza) depositata dal PLR - I Liberali del Cantone di Zugo. Aderendo alla decisione della Commissione omologa del Consiglio nazionale, intende infatti trattarla soltanto dopo la presentazione del secondo rapporto sull’efficacia relativo alla NPC.
Infine, la Commissione ha preso conoscenza del rapporto di attività della Delegazione delle finanze delle Camere federali. Ha inoltre sentito alcuni rappresentanti della Delegazione delle finanze e della Delegazione di vigilanza della NFTA che hanno presentato resoconti orali delle loro recenti attività.
Presieduta da Jean-René Fournier (PPD/VS), la Commissione si è riunita a Berna il 25 marzo 2013. A parte della seduta erano presenti la consigliera federale Eveline Widmer-Schlumpf, capo del Dipartimento federale delle finanze, vari rappresentanti del suo dipartimento nonché rappresentanti del DDPS e del DEFR.
Berna, 26 marzo 2013 Servizi del Parlamento