Il 30 aprile 2014 il Consiglio federale ha adempito a una richiesta del Parlamento presentando un messaggio comprendente una strategia globale volta a promuovere il traffico merci ferroviario su tutto il territorio nazionale (14.036 Revisione totale della legge sul trasporto di merci). Il messaggio propone l'adozione di varie misure che si prefiggono di concentrare e rafforzare l'impatto degli strumenti di promozione istituiti nel corso degli anni. In particolare, la Confederazione sarà incaricata di mettere a disposizione le infrastrutture necessarie a promuovere il traffico merci ferroviario e di adottare misure di carattere organizzativo, come la pianificazione dell'accesso e dell'utilizzazione della rete ferroviaria, nell'intento di assicurare un equilibrio fra i diversi interessi e di sfruttare al massimo le potenzialità della rete.
La Commissione ha organizzato un'audizione ad ampio raggio che ha coinvolto rappresentanti dei Cantoni, delle imprese ferroviarie, delle associazioni economiche e delle organizzazioni che operano nel settore dei trasporti e ha constatato che in linea di principio il progetto presentato dal Consiglio federale raccoglie i favori di un'ampia maggioranza. Alcune voci critiche hanno segnalato una carenza di obiettivi concreti per il trasferimento del traffico dalla strada alla ferrovia e hanno espresso il desiderio che il processo di ottimizzazione sia esteso alle imprese di trasporti su strada. La necessità di agire è stata riconosciuta da tutti gli operatori e la Commissione ha deciso all'unanimità di entrare in materia.
Anche nella deliberazione di dettaglio la maggioranza della Commissione ha accolto l'impostazione presentata dal Consiglio federale che mira a un lieve cambiamento di sistema, respingendo con 17 voti contro 7 e 1 astensione la proposta di rinviare il dossier al Consiglio federale abbinata alla richiesta di presentare una panoramica estesa a tutti i vettori di trasporto. Essa ha inoltre respinto a netta maggioranza varie proposte che si prefiggevano di fissare obiettivi e compiti quantitativi del trasferimento del traffico interno su ferrovia inteso come approvvigionamento di base. La Commissione ha accolto di misura – con 13 voti contro 12 – una proposta delle imprese di trasporto secondo cui i lavori di sostituzione degli impianti di trasbordo per il traffico combinato e dei binari di raccordo possono essere finanziati mediante contributi federali indistintamente fino a un limite massimo dell’80 per cento. Ha inoltre respinto con 16 voti contro 7 lo stralcio di un passaggio dell’articolo 9 della legge sul trasporto di merci secondo il quale il contributo della Confederazione non può superare l’importo del contributo cantonale. Ha altresì respinto con 16 voti contro 9 l’estensione da tre a cinque anni del finanziamento iniziale di nuove offerte nel trasporto di merci.
La Commissione ha terminato più della metà della deliberazione di dettaglio. Le deliberazioni si concluderanno nel corso del prossimo trimestre e l'oggetto sarà presumibilmente trattato dal Consiglio nazionale durante la sessione invernale.
La Commissione ha nuovamente discusso quali passi effettuare dopo l'insuccesso del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali. Con una maggioranza risicata di 13 voti contro 12 ha deciso di non dare seguito a un'iniziativa parlamentare presentata dal consigliere nazionale Felix Müri (13.440 Decreto federale concernente la rete delle strade nazionali). La maggioranza della Commissione ritiene che il decreto non possa essere comunque già posto in vigore, dato che al momento il finanziamento delle opere non è garantito. La questione relativa alla rete delle strade nazionali dovrà tuttavia essere affrontata e risolta nell'ambito dei dibattiti parlamentari sul nuovo fondo stradale FOSTRA previsti per il 2015. La minoranza della Commissione ritiene invece che il decreto dovrebbe essere messo in atto tempestivamente, poiché in Parlamento non aveva incontrato opposizione.
Il Consiglio nazionale si occuperà di questo oggetto presumibilmente nel corso della sessione invernale. Se la Camera dovesse accogliere la proposta della maggioranza commissionale l'oggetto sarà evaso definitivamente. Nel caso in cui dovesse invece optare per la proposta di minoranza, esso sarà trasmesso alla Commissione dei trasporti del Consiglio degli Stati.
Berna, 2 settembre 2014 Servizi del Parlamento