Nella consultazione l’orientamento generale del progetto per l’attuazione dell’iniziativa parlamentare «Ridurre il rischio associato all’uso di pesticidi» (19.475) ha raccolto in linea di massima un ampio consenso. Ciò rafforza la determinazione della Commissione nell’adottare misure efficaci per proteggere e migliorare la qualità dell’acqua, la salute umana e animale nonché l’ambiente. Rispetto al progetto preliminare posto in consultazione, la Commissione ha apportato alcune precisazioni e integrazioni: dev’essere in particolare stabilito che il Consiglio federale, in caso di rischi inaccettabili, dovrà prevedere uno schema di riduzione che vada oltre il 2027 (art. 6b cpv. 3 LAgr; 8 voti contro 4). Inoltre, la responsabilità di definire i provvedimenti di riduzione dei rischi spettano come sempre alle organizzazioni di categoria. Tuttavia, nell’interesse di una copertura più ampia, si fa ora riferimento alle «organizzazioni di categoria e dei produttori e ad altre organizzazioni» e non soltanto alle «organizzazioni di categoria». L’articolo 6b capoverso 6 della legge sull’agricoltura deve essere reso più rigoroso e preciso, nel senso che il Consiglio federale potrà introdurre anche tasse d’incentivazione se gli obiettivi di riduzione indicati non verranno raggiunti (8 voti contro 4). Una minoranza si oppone a questa aggiunta.
Oltre alle nuove disposizioni della legge sui prodotti chimici e della legge sull’agricoltura, la Commissione ha adottato due modifiche della legge sulla protezione delle acque (LPAc): con decisione unanime, l’articolo 9 LPAc è completato nel senso che un’autorizzazione deve essere riesaminata se i valori limite per i prodotti fitosanitari o i biocidi sono ripetutamente e ampiamente superati nelle acque da cui si attinge acqua potabile o nelle acque superficiali. Inoltre, l’articolo 27 capoverso 2 LPAc dev’essere modificato in modo che possano essere utilizzati solo prodotti fitosanitari il cui impiego nelle acque sotterranee non comporti concentrazioni eccessive di principi attivi e prodotti di degradazione nel settore d’alimentazione delle captazioni dell’acqua potabile (9 voti contro 2). Una minoranza si oppone a questa disposizione. La Commissione è convinta che queste aggiunte alla legge sulla protezione delle acque adempiano le richieste centrali delle due iniziative popolari.
Nella votazione sul complesso la Commissione ha approvato all’unanimità il progetto modificato. Quest’ultimo viene ora trasmesso per parere al Consiglio federale e sarà esaminato dal Consiglio degli Stati nella sessione autunnale.
2. Raccomandazioni di voto in merito all’iniziativa «Acqua potabile pulita e cibo sano»
La Commissione ha anche adottato le sue raccomandazioni di voto in merito alle due iniziative popolari «Acqua potabile pulita e cibo sano – No alle sovvenzioni per l’impiego di pesticidi e l’uso profilattico di antibiotici» (18.096) e «Per una Svizzera senza pesticidi sintetici» (19.025): visto il suo progetto relativo all’oggetto 19.475, essa raccomanda alla propria Camera di respingere entrambe le iniziative («Acqua potabile e cibo sano» con 8 voti contro 3 e 1 astensione; «Per una Svizzera senza pesticidi» con 8 voti contro 2 e 1 astensione). Il Consiglio degli Stati deciderà le sue raccomandazioni di voto nella sessione autunnale.
3. Entrata in materia incontestata sulla «legge blockchain»
Quale commissione della seconda Camera, la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio degli Stati (CET-S) ha avviato l’esame del disegno di legge 19.074 «Adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia di registro distribuito» (TRD). Ha ricevuto un’introduzione tecnica a questo argomento e alle sfide che la TRD pone in termini di diritto civile e diritto dei mercati finanziari. Alcuni membri della Commissione hanno espresso preoccupazioni su diversi punti, come le attività criminali legate alla TRD, il rischio di riciclaggio di denaro o il futuro delle banche centrali nell’emissione di moneta. Tuttavia l’entrata in materia sul disegno del Consiglio federale non è stata contestata; le deliberazioni di dettaglio si svolgeranno durante la prossima seduta del 20 e 21 agosto 2020.
4. Avvio dei lavori concernenti la politica agricola PA 22+
Con una serie di audizioni la CET-S ha avviato l’esame dell’oggetto 20.022, che stabilisce l’orientamento della politica agricola a partire dal 2022. Ha sentito la posizione dei Cantoni, rappresentati dalla Conferenza dei direttori cantonali dell’agricoltura e dalla Conferenza dei direttori cantonali delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell’ambiente. Le cerchie degli agricoltori erano rappresentate dall’Unione svizzera dei contadini, dall’Unione svizzera delle donne contadine e rurali e da Agrarallianz. La Commissione ha anche voluto conoscere il punto di vista dell’organizzazione mantello Economiesuisse sul progetto PA 22+, nonché quello delle associazioni dei consumatori della Svizzera tedesca e romanda. Infine, la CET-S ha chiesto all’Amministrazione di chiarire alcuni punti in un rapporto che le sarà presentato in vista del dibattito di entrata in materia, previsto per la prossima seduta del 20 e 21 agosto 2020.
5. Ulteriori decisioni
Nell’ambito della discussione relativa all’Iv. Pa 19.475 la Commissione ha deciso all’unanimità una mozione di Commissione (20.3919), che si prefigge di lanciare un’iniziativa per la ricerca e la selezione allo scopo di ridurre i rischi in relazione all’impiego di prodotti fitosanitari, sviluppare alternative all’impiego di prodotti fitosanitari e selezionare specie più resistenti.
La deliberazione in merito all’oggetto 19.076 n Legge sulla tariffa delle dogane. Modifica (Abolizione dei dazi doganali su prodotti industriali) è stata posticipata per motivi di tempo alla prossima seduta del 20 e 21 agosto 2020.
Presieduta dal consigliere agli Stati Christian Levrat (PSS, FR), la Commissione si è riunita a Berna il 2 e il 3 luglio 2020. A parte della seduta era presente il consigliere federale Ueli Maurer.