Con 15 voti contro 10 nella votazione sul complesso, la Commissione sostiene il decreto federale 3 (DF3) del pacchetto Svizzera-UE (26.023) nella versione da essa modificata. Pur essendo favorevole in linea di principio a un rafforzamento degli scambi commerciali, una minoranza rifiuta lo stretto legame con l’UE che ne deriverebbe e respinge pertanto l’intero progetto proponendo di non entrare in materia.
Prima di avviare la discussione materiale, la Commissione è stata informata in merito ai risultati dei numerosi mandati di verifica che aveva conferito all’Amministrazione in occasione della seduta dello scorso ottobre.
Durante la deliberazione sulla nuova legge sulle derrate alimentari sono emerse divergenze rispetto alle decisioni del Consiglio degli Stati. Con 15 voti contro 8 e 2 astensioni, la CSEC-N propone infatti di mantenere l’obbligo di indicare il Paese di produzione per garantire un vantaggio competitivo ai produttori svizzeri (art. 12 D-LDerr). Una minoranza chiede invece, in linea con il Consiglio degli Stati, di rinunciare a questa indicazione del Paese di produzione per ridurre l’onere amministrativo aggiuntivo a carico dei produttori. Nell’ambito del perseguimento penale, la CSEC-N si è allineata al disegno del Consiglio federale con 14 voti contro 9 e si è espressa a favore di un ampliamento delle competenze dell’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria USAV (art. 85 D-LDerr). Una minoranza vorrebbe invece mantenere il diritto vigente, analogamente al Consiglio degli Stati, rinunciando a tale estensione.
La Commissione ha accolto alcune proposte all’unanimità. Il Consiglio federale dovrà ad esempio poter prevedere deroghe all’obbligo di autorizzazione e di notifica per le aziende del settore produttivo primario e le aziende la cui attività comporta un rischio esiguo (art. 11 D-LDerr). Sempre all’unanimità, la Commissione ha accolto una proposta volta a integrare nella definizione di oggetti d’uso della nuova legge sulle derrate alimentari anche i materiali a contatto con l’acqua potabile, inclusa la definizione dei relativi requisiti. Questa aggiunta è fondamentale per garantire che la tutela della salute nel settore dell’acqua potabile non peggiori (art. 5, 22a [nuovo] e art. 33 D-LDerr).
Con la modifica approvata dell’articolo 21 capoverso 3 D-LPAn si delega esplicitamente al Consiglio federale la competenza di emanare al livello normativo adeguato, ossia tramite ordinanza, prescrizioni più severe per la loro uccisione. Si garantisce così che la Svizzera mantenga in modo flessibile ed efficiente i propri elevati standard in conformità con il Protocollo sulla sicurezza alimentare. Allo stesso tempo, con 13 voti contro 12, è stata respinta la proposta di ancorare a livello di legge il divieto di macellazione rituale, come invece auspicato da una minoranza.
La CSEC-N ha poi seguito il Consiglio degli Stati respingendo sia le proposte di deroga alla qualità di parte in procedure concernenti l’omologazione di prodotti fitosanitari (16 voti contro 9; art. 160b LAgr), sia quelle per armonizzare il monitoraggio delle acque con quello dell’Unione europea (16 voti contro 8 e 1 astensione; art. 9 e 27 LPAc). La maggioranza non vuole discutere tali adeguamenti nell’ambito del pacchetto Svizzera-UE, non essendo questi contemplati nel progetto originario del Consiglio federale né legati al protocollo sulla sicurezza alimentare. Diverse minoranze chiedono di sostituire l’attuale disciplinamento della qualità di parte con un’esclusione esplicita del diritto di ricorso delle associazioni previsto dalla legge sulla protezione della natura e del paesaggio, oppure di abrogarlo totalmente. Un’altra minoranza chiede invece di armonizzare il monitoraggio delle acque con quello dell’UE.
Con 15 voti contro 10 la Commissione ha inoltre deciso di rinunciare ai rimandi statici al diritto dell’UE nelle note a piè di pagina introdotti dal Consiglio degli Stati nel DF3. Quest’ultimo come pure una minoranza della CSEC-N chiede che tutte le modifiche di atti normativi dell’UE che la Svizzera è tenuta a recepire debbano essere approvate dal Parlamento. La maggioranza della Commissione ritiene che questi rimandi statici non siano necessari e auspica che sia mantenuta la ripartizione delle competenze tra Consiglio federale, Parlamento e Amministrazione nel quadro del recepimento dinamico del diritto.
La CSEC-N ha poi discusso della clausola referendaria nel disegno sulla sicurezza alimentare. Con 14 voti contro 11 e in linea con il Consiglio degli Stati, la CSEC-N ha deciso di sottoporre il decreto federale al referendum facoltativo (art. 2 e 3 DF3). Una minoranza auspica invece che l’approvazione del protocollo sulla sicurezza alimentare sia sottoposta al referendum obbligatorio.
In conclusione, con 20 voti contro 2 e 3 astensioni la Commissione ha accolto una proposta di subordinare la pubblicazione del decreto federale nel Foglio federale all’accettazione definitiva degli Accordi presenti nel pacchetto sulla stabilizzazione delle relazioni con l’UE (Bilaterali III) (art. 3 DF3). In questo modo la pubblicazione avverrebbe soltanto dopo l’accettazione definitiva da parte di Popolo e Cantoni oppure una volta scaduto il termine di referendum. Una minoranza è contraria a questo scaglionamento temporale.
Il decreto federale 3 sulla sicurezza alimentare è ora pronto per la deliberazione nel Consiglio nazionale.
Presieduta dal consigliere nazionale Roman Hug (V, GR), la Commissione si è riunita a Berna il 12 e 13 novembre 2026. A parte delle sedute era presente la consigliera federale Elisabeth Baume-Schneider, capo del DFI.