I parlamentari ricevono una retribuzione, rimborsi spese, un’indennità di percorso, prestazioni in caso di malattia, infortunio e maternità, un contributo previdenziale, prestazioni complementari in caso di invalidità o decesso e una prestazione complementare agli assegni familiari cantonali.

Il sistema delle indennità parlamentari è un sistema di reddito da lavoro e di rimborso delle spese. Soltanto l’indennità di percorso e il sistema previdenziale parlamentare si fondano sul principio delle indennità di perdita di guadagno.

I. Retribuzione

I.1. Indennità di lavoro

Per i lavori preparatori i parlamentari ricevono una retribuzione annua di 26'000 franchi (art. 2 LI). Per ogni giorno di presenza alle sedute delle Camere è versata una diaria di 440 franchi (art. 3 cpv. 1 LI).

I parlamentari che presiedono una commissione, una delegazione, una sottocommissione o un gruppo di lavoro ricevono una diaria doppia (art. 9 cpv. 1 LI). Ai parlamentari che, su incarico di una commissione, presentano una relazione orale al Consiglio è versata un’indennità supplementare pari a metà della diaria (art. 9 cpv. 2 LI).

I.2. Indennità di perdita di guadagno

I parlamentari che abitano lontano e devono effettuare lunghi tragitti per recarsi a Berna ricevono, oltre alla retribuzione annua e alla diaria, un’indennità di percorso (art. 6 LI). Questa ammonta a 22.50 franchi per ogni quarto d’ora di viaggio tra il domicilio e Berna che supera i 90 minuti (art. 6 cpv. 3 OAFLI). L’indennità di percorso si compone per un terzo di un risarcimento per perdita di guadagno e per due terzi di un risarcimento spese (art. 6 cpv. 1 OAFLI).

Sulla retribuzione dei parlamentari (indennità di lavoro e risarcimento per perdita di guadagno) – considerata «reddito da attività dipendente» ai sensi della legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (art. 7 cpv. 1 lett. i OAVS) – sono dovuti contributi sociali. Pertanto, parlamentari e Confederazione sono tenuti al versamento dei contributi AVS/AI/IPG nonché dei contributi all’assicurazione contro la disoccupazione (art. 2 cpv. 1 LADI).

In quanto reddito imponibile, la retribuzione dei parlamentari è altresì soggetta a tassazione.

II. Rimborsi spese

A copertura delle spese di personale e di materiale connesse all’adempimento del mandato parlamentare, ai membri delle Camere è versata un’indennità annua di 33'000 franchi (art. 3a LI). Ai presidenti dei due Consigli e ai vicepresidenti è inoltre corrisposto un assegno rispettivamente di 44’000 e di 11’000 franchi a copertura dei disborsi e delle spese sostenute nell’esercizio del mandato (art. 9 OAFLI).

In aggiunta alle indennità menzionate, i parlamentari ricevono un’indennità per vitto e pernottamento e un’indennità per le spese di viaggio.

L’indennità per il vitto è di 115 franchi per giorno di seduta; l’indennità di pernottamento è pari a 180 franchi (art. 3 cpv. 1 e 2 OAFLI). Quest’ultima è versata per ogni pernottamento tra due giorni di seduta consecutivi, sempre che la distanza dal luogo di domicilio non possa essere percorsa in 30 minuti al massimo utilizzando i mezzi pubblici o sia superiore a dieci chilometri in linea d’aria. Per le attività all'estero, l'indennità per il vitto e quella di pernottamento ammontano complessivamente a 395 franchi al giorno (art. 3 cpv. 3 dell'OAFLI).

A copertura delle spese di viaggio i parlamentari possono scegliere di ricevere un abbonamento generale di prima classe o un contributo forfettario di importo corrispondente al costo dell’abbonamento generale; per le manifestazioni all’estero la Confederazione rimborsa i costi di viaggio effettivi (art. 4 cpv. 1 e 4 OAFLI).

Le indennità per il rimborso delle spese non sono imponibili e su di esse non vanno versati contributi AVS/AI/IPG/AD.

III. Prestazioni in caso di malattia, infortunio, maternità o paternità

Il parlamentare deve assicurarsi contro le malattie e gli infortuni che possono sopravvenire durante l’attività parlamentare in Svizzera (art. 8 cpv. 1 LI). Nel caso di malattie o infortuni di cui il parlamentare è vittima durante l’esercizio delle proprie funzioni all’estero, le spese che ne derivano sono prese a carico dalla Confederazione sempre che non siano assunte dall’assicurazione contro le malattie e gli infortuni del parlamentare (art. 8 cpv. 2 LI).

Se è impossibilitato a partecipare a una seduta in seguito a malattia o infortunio, il parlamentare ha diritto a un adeguato importo sostitutivo della diaria persa (art. 3 cpv. 2 LI). I parlamentari in congedo di maternità o in congedo di paternità ricevono un importo pari alla diaria persa​ (art. 3 cpv. 3 LI).

L’importo sostitutivo della diaria è imponibile e su di esso sono dovuti i contributi AVS/AI/IPG/AD.

IV. Contributo previdenziale

A titolo di compensazione per le perdite finanziarie che un parlamentare con un’attività professionale subisce nell’ambito della previdenza professionale a causa del mandato parlamentare, la Confederazione gli versa fino all’età di 65 anni compiuti un contributo previdenziale (art. 7 cpv. 1 LI) pari a 14'112 franchi. Il parlamentare finanzia l’indennità di previdenza in ragione di un quarto (art. 7 cpv. 1 OAFLI).

Il contributo previdenziale è versato a un istituto di previdenza designato dal parlamentare e riconosciuto ai sensi della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP; secondo pilastro) oppure a un istituto della previdenza individuale vincolata (pilastro 3a) (art. 7 cpv. 2 LI). Se il contributo non può essere versato in tutto o in parte all’istituto di previdenza del parlamentare, la parte corrispondente è trasferita a una cassa di previdenza designata dal Parlamento presso un istituto di previdenza non registrato (art. 7 cpv. 3 LI).

Sui versamenti effettuati in un istituto di previdenza riconosciuto ai sensi della LPP (secondo pilastro) non sono dovuti i contributi AVS/AI/IPG/AD; lo sono invece sui versamenti in un istituto della previdenza individuale vincolata (pilastro 3a).

A prescindere dalla formula di previdenza privata scelta dal parlamentare, il contributo della Confederazione alla previdenza privata per la vecchiaia costituisce reddito imponibile. Il contributo di previdenza versato a un istituto di previdenza riconosciuto ai sensi della LPP (secondo pilastro) o a un istituto della previdenza individuale vincolata (pilastro 3a) è invece un contributo tendenzialmente deducibile.

V. Prestazione complementare agli assegni famliari

La Confederazione versa ai parlamentari una prestazione complementare agli assegni familiari cantonali (art. 6a LI; art. 31 cpv. 1 LPers) se questi ultimi sono inferiori (art. 51a cpv. 1 OPers) a:

• 388.55 franchi per il primo figlio che ha diritto all’assegno,
• 250.90 franchi per ogni ulteriore figlio che ha diritto all’assegno,
• 273.30 franchi per ogni ulteriore figlio che ha diritto all’assegno, ha compiuto il sedicesimo anno d’età e segue una formazione.

Nel calcolo della prestazione complementare si tiene conto anche degli assegni familiari che il parlamentare o l’altro genitore percepisce per un’altra attività lavorativa (art. 51a cpv. 2 OPers).

Gli assegni familiari sono imponibili ma su di essi non sono dovuti i contributi AVS/AI/IPG/AD.

Fatti e cifre