La Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale (CPS-CN) raccomanda, con 17 voti contro 2 e 4 astensioni, di adottare il programma delle costruzioni militari per il 2008 (07.037 s). La Commissione ritiene che l'insieme dei progetti, 23 crediti d'impegno per un importo totale di 280,185 milioni di franchi, è conforme alle attuali esigenze dell'esercito, alla fase di sviluppo 2008 - 2011, al Concetto relativo agli stazionamenti e al piano finanziario della Confederazione. Per questa ragione ha respinto con 15 voti contro 6 una proposta della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale che chiedeva di limitare a 230 milioni di franchi i crediti d'impegno. La maggioranza della CPS-CN si oppone alla fissazione di un limite nel quadro degli immobili militari considerato che il preventivo del DDPS già soggiace a un limite delle spese.
In occasione dell'esame di dettaglio, la CPS-CN ha respinto tutte le proposte che chiedevano di sopprimere alcuni progetti. Ha dunque respinto con 15 voti contro 6 una proposta volta a rinunciare alla seconda tappa della costruzione e della trasformazione del centro d'istruzione al combattimento di Walenstadt (18,9 milioni di franchi). La maggioranza ritiene che questo progetto sia essenziale per l'istruzione dell'esercito e debba dunque essere portato a termine. Il modello di istruzione basato sulla simulazione è stato approvato nel quadro del programma d'armamento 04. La Commissione ha parimenti respinto, con 17 voti contro 3 e 2 astensioni, la proposta di non più continuare con l'installazione di una rete di cavi a fibra ottica per la condotta dell'esercito (13,9 milioni di franchi), ritenendo che il progetto vada proseguito. Infine la Commissione ha respinto altre due proposte: la prima, con 15 voti contro 6 e 1 astensione, concernente un progetto di adeguamento architettonico e di lavori di risanamento dell'aerodromo militare di Meiringen (11,83 milioni di franchi); la seconda, con 16 voti contro 6 e 1 astensione, concernente i lavori di risanamento di un posto di comando nell'aerodromo di Sion (5,615 milioni di franchi). Prima di pronunciarsi, la minoranza avrebbe preferito attendere i risultati della votazione popolare sull'iniziativa «Contro il rumore dei velivoli da combattimento nelle regioni turistiche». Gli altri progetti chiave del programma, vale a dire la trasformazione e l'ampliamento della farmacia dell'esercito a Ittigen (18,9 milioni di franchi) e il risanamento di una caserma della truppa II nella piazza d'armi di Thun (16 milioni di franchi) sono stati accolti all'unanimità. Il programma degli immobili militari del DDPS 2008 è stato approvato dal Consiglio degli Stati in occasione dell'ultima sessione autunnale.
Del resto la Commissione propone, con 12 voti contro 10 e 1 astensione, di seguire l'esempio del Consiglio degli Stati e di rinunciare all'iniziativa parlamentare del Gruppo radicale-liberale (06.405) che si prefigge di modificare la legge federale sull'esercito e sull'amministrazione militare e permettere ogni anno civile al 30 per cento delle reclute di effettuare il servizio in ferma continuata, a differenza del 15 per cento attuale. La CPS-CN aveva per due volte proposto di dare seguito a questa iniziativa e il suo esempio è stato seguito dal Consiglio nazionale nella sessione estiva 2007. Su raccomandazione della sua CPS, il Consiglio degli Stati vi si era opposto in occasione dell'ultima sessione autunnale. La proposta di togliere di ruolo l'affare dev'essere avallata dal Consiglio nazionale nella prossima sessione. Per contro, ritenendo che la questione di un rafforzamento dello strumento dei militari in ferma continuata (MFC) dev'essere oggetto di una discussione approfondita, la CPS-CN ha accolto con 17 voti contro 4 un postulato (07.3765) che incarica il Consiglio federale di studiare senza indugio i vantaggi e gli inconvenienti di un eventuale aumento del numero dei MFC e di presentare un rapporto nel quadro del controlling istituito dall'articolo 149b della legge sull'esercito e sull'amministrazione militare.
La CPS-CN propone del resto, con 20 voti senza opposizione e 2 astensioni, di approvare l'Accordo tra la Svizzera e l'Austria concernente la cooperazione in materia di sicurezza aerea contro le minacce aeree non militari (07.070 n). Tale accordo prevede uno scambio di informazioni sui dati relativi alle minacce aeree non militari. Per contro, su richiesta dell'Austria, non saranno possibili impieghi transfrontiera di polizia aerea. La Commissione esprime la propria soddisfazione per la conclusione di siffatto accordo, che fa seguito alla conclusione di accordi simili con altri Stati vicini. Ha parimenti preso atto del fatto che il Consiglio federale auspicava proseguire le discussioni con l'Austria per estendere la cooperazione a impieghi transfrontiera di polizia aerea. La Commissione ha inoltre discusso di questioni etiche e morali che potrebbero sorgere nel caso in cui un giorno fosse necessario decidere di abbattere un aereo civile. Questo accordo con l'Austria passerà al vaglio del Consiglio nazionale in occasione della prossima sessione invernale.
Per concludere, la CPS-CN ha proceduto a una prima discussione concernente il profilo delle prestazioni delle Forze aeree e l'acquisto di un aereo da combattimento in sostituzione dell'attuale F-5. Alla fine della discussione la Commissione propone con 14 voti contro 7 di approvare il credito di 8 milioni di franchi che il Consiglio federale prevede di stanziare nel quadro del preventivo 2008 per i primi lavori preparatori. Rivolgerà la sua richiesta alla Commissione delle finanze del Consiglio nazionale, responsabile dell'esame preliminare del preventivo.
Dopo aver visitato nel corso della mattina alcune opere militari, la Commissione si è riunita a Berna in seduta plenaria nel pomeriggio del 22 ottobre e il 23 ottobre 2007 alla presidenza dellaconsigliera nazionale Barbara Haering (PS / ZH) e alla presenza del consigliere federale Samuel Schmid, capo del DDPS.
Berna, 24.10.2007 Servizi del Parlamento