Le sedute in breve (ATS) – Sessione primaverile 2016

 

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Venerdiì, 18 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

ELEZIONI NEI CANTONI: approvato, come già fatto dalla commissione competente degli Stati in precedenza, due iniziative cantonali di Zugo e Uri (con rispettivamente 99 voti contro 87 e 4 astenuti, e 98 voti contro 90 e 3 astenuti) che chiedono di modificare la Costituzione federale per lasciare liberi i cantoni di determinare il proprio diritto elettorale. La Commissione delle istituzioni politiche degli Stati è ora chiamata a redigere un progetto in materia;

CASSE MALATTIA: bocciato (con 109 voti contro 77 e 3 astenuti), come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di Ginevra che chiedeva una separazione tra assicurazione di base e assicurazione complementare. Per la maggioranza il Parlamento si è già espresso il 9 dicembre 2015 respingendo il disegno del Consiglio federale «LAMal. Compensazione dei rischi; separazione tra assicurazione di base e assicurazione complementare»;

ESERCITO: bocciato (con 120 voti contro 72 e un astenuto), come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di Berna che chiedeva di portare le spese militari della Confederazione ad almeno l'1,2% del PIL. Per la camera la proposta non è finanziariamente sostenibile: l'esercito riceverebbe infatti 3 miliardi in più rispetto al preventivo;

DONAZIONE OVOCITI: tacitamente archiviato una iniziativa parlamentare dell'ex consigliere nazionale Jacques Neirynck (PPD/VD) che chiedeva di autorizzare la donazione di oociti. Vista la complessità del tema, la camera ritiene che l'iniziativa parlamentare non sia lo strumento adeguato per dare una risposta a queste questioni. Il Nazionale ha inoltre già avviato delle discussioni su questo argomento. Nel frattempo i lavori sono stati sospesi in attesa della votazione popolare sulla Legge sulla medicina della procreazione prevista in giugno;

PETIZIONI: respinto sette petizioni che chiedevano, tra le altre cose, l'instaurazione di CCL per tutti gli impiegati, di rinunciare a qualsiasi inasprimento delle pene per 10 anni, di limitare la durata dell'internamento, di anticipare al 2030 la costruzione del raccordo ad AlpTransit a sud di Lugano allo scopo di favorire il trasferimento del traffico dalla strada alla rotaia e di consentire ai 16enni di lanciare e firmare iniziative popolari.

VOTAZIONI FINALI: approvato, durante le votazioni finali, 19 oggetti che hanno concluso l'iter parlamentare.

 

Giovedì, 17 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

RIFORMA III DELL'IMPOSIZIONE DELLE IMPRESE: approvato - per 138 voti a 52 e dopo un dibattito di nove ore distribuiti su due giorni - la Riforma III (Rie III) della tassazione delle imprese. Oggi la camera ha deciso di innalzare la quota parte di Imposta federale diretta (IFD) versata dalla Confederazione ai Cantoni dal 17% al 20,5%. Gli Stati si erano pronunciati in dicembre per il 21,2%. L'eventuale abolizione della tassa di bollo sull'emissione di capitale è invece stata rinviata in commissione. Il dossier ritorna alla Camera dei Cantoni per le divergenze;

LEGGE SULLE FORESTE: tacitamente approvato la proposta della Conferenza di conciliazione in merito alla revisione della Legge sulle foreste. I lavoratori forestali saranno così chiamati a seguire un corso di sensibilizzazione sulla sicurezza. L'oggetto è pronto per le votazioni finali;

INIZIATIVA EFFICIENZA ELETTRICA: bocciato, con 106 voti contro 71 e 6 astensioni, l'iniziativa popolare "per l'efficienza elettrica", che mira a stabilizzare i consumi di corrente al livello del 2011. Per la maggioranza il testo è troppo radicale nonché irrealistico;

GEVER: approvato, come già fatto in precedenza dal Consiglio degli Stati, un credito di 67 milioni di franchi per la realizzazione del progetto GEVER per la gestione elettronica degli affari dell'Amministrazione federale. La decisione è stata presa con 168 voti favorevoli, 5 contrari e 4 astenuti;

ORARI INIZIO SEDUTE: bocciato, con 92 voti contro 73 e 9 astenuti, una proposta del suo Ufficio di spostare di un quarto d'ora l'orario di inizio delle sedute (alle 08.15 invece delle 08.00), che trae origine da una iniziativa parlamentare dell'ex deputata Maria Bernasconi (PS/GE);

PICCOLA DELINQUENZA: tacitamente bocciato, come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di Ginevra che chiedeva di modificare il Codice penale per dare al giudice la libertà di scegliere liberamente il tipo di pena che intende infliggere (pecuniaria o privativa della libertà). Per la camera la questione sollevata è già stata risolta con la riforma del diritto delle sanzioni approvata dal Parlamento lo scorso anno;

DIRITTO PENALE: bocciato (con 97 voti contro 77 e 4 astenuti), come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di San Gallo che chiedeva di modificare il Codice penale per ridurre la varietà delle sanzioni irrogabili, di escludere le pene pecuniarie in caso di reati violenti e sessuali e di subordinare a condizioni meno restrittive l'applicazione di pene detentive di breve durata senza condizionale. Per la camera le questioni sollevate sono già state risolte o saranno presto oggetto di discussioni in Parlamento;

LAMAL 1: bocciato (con 122 voti contro 51 e 4 astenuti), come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di Ginevra che chiedeva l'introduzione della trasmissibilità della riserva quando un assicurato passa da una cassa malati a un'altra. Per la maggioranza, la proposta, oltre a causare costi amministrativi molto elevati, è poco opportuna poiché le riserve non sono costituite per i singoli assicurati bensì globalmente per ognuno degli assicuratori al fine di garantirne la solvibilità a lungo termine;

FORZA IDRICA: tacitamente bocciato, una iniziativa cantonale dei Grigioni che chiede di rinunciare al previsto aumento dei mezzi di promozione per le nuove energie rinnovabili e di sostituire l'attuale modello con uno orientato al mercato. Qualora il modello di promozione fosse mantenuto e/o fosse deciso un aumento dei mezzi di promozione, l'iniziativa cantonale domanda che gli aiuti vengano riconosciuti anche per una forza idrica superiore a 10 megawatt (MW). Per la Camera del popolo tutti i punti sollevati sono già stati discussi approfonditamente nell'ambito del progetto Strategia energetica 2050. Il Consiglio degli Stati deve ancora esprimersi;

LAMAL 2: bocciato (con 117 voti contro 54 e un astenuto), come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale del Ticino che chiedeva di dare più poteri all'Autorità federale in merito all'approvazione dei premi delle casse malattia, obbligando gli assicuratori a diminuire i premi sovradimensionati, e approfondire la questione della determinazione delle riserve. Per la maggioranza il primo punto è stato risolto con la nuova Legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie e il secondo è in parte già soddisfatto e in parte non realizzabile;

STRADE 1: bocciato, come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di Berna che chiedeva di risolvere prima di quanto previsto i problemi di capacità della rete Berna-Wankdorf-Muri. Per la camera la questione dell'eliminazione dei problemi di capacità deve essere trattata dal Parlamento, come finora, nell'ambito di un piano globale a lungo termine, senza considerare separatamente alcune tratte;

STRADE 2: bocciato, come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di Argovia che chiedeva di ampliare, prima del previsto, a sei corsie la tratta autostradale tra Aarau est e Birrfeld (AG). Per la camera la questione dell'eliminazione dei problemi di capacità deve essere trattata dal Parlamento, come finora, nell'ambito di un piano globale a lungo termine, senza considerare separatamente alcune tratte;

FARMACI: tacitamente bocciato, come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di Turgovia che chiedeva di mantenere il principio della dispensazione diretta nel progetto di revisione della Legge sugli agenti terapeutici. Per la camera le richieste dell'iniziativa sono già state soddisfatte;

CASSA MALATTIA UNICA: bocciato, come già fatto dagli Stati in precedenza, due iniziative cantonali del Giura e di Ginevra (con rispettivamente 121 voti contro 52 e un astenuti, e con 122 voti contro 52) che volevano lasciare la possibilità ai Cantoni di istituire una cassa malati unica. Per la maggioranza non c'è nessuna necessità di legiferare. Il cambiamento di sistema proposto è inoltre stato respinto nel settembre 2014 con il no all'iniziativa popolare «per una cassa malati pubblica». Con le stesse motivazioni, la camera ha bocciato, con 122 voti contro 52, una iniziativa parlamentare simile presentata dal gruppo ecologista;

MANIFESTAZIONI: tacitamente bocciato, come già fatto dagli Stati in precedenza, una iniziativa cantonale di Berna che chiedeva di istituire una base legale che consenta alle autorità di togliere l'anonimato di organizzatori che, attraverso internet (in particolare tramite i media sociali), invitano a dimostrazioni e a grandi manifestazioni non autorizzate che implicano un pericolo per la pubblica sicurezza. Per la camera si tratta di una questione di competenza cantonale;

PROMOZIONE PIAZZA ECONOMICA: bocciato, con 89 voti contro 82 e 3 astenuti, una mozione del consigliere agli Stati Alex Kuprecht (UDC/SZ) che chiedeva alle imprese controllate dalla Confederazione di impegnarsi maggiormente nello sviluppo economico delle regioni. L'atto parlamentare era stato depositato in seguito alla chiusura dello stabilimento produttivo di Brunnen da parte del gruppo RUAG. Per la maggioranza la libertà imprenditoriale deve prevalere rispetto alla considerazione degli interessi regionali;

CASSIS DE DIJON: approvato, con 93 voti contro 82, una mozione del "senatore" Hans Hess (PLR/OW) che chiede norme legislative per consentire anche ai distributori svizzeri la riparazione o la manutenzione di un apparecchio fabbricato all'estero. L'atto parlamentare è così stato trasmesso al governo;

AIUTI ALLE PMI: accolto, con 169 voti contro 5 e 2 astenuti, una mozione di Raphael Comte (PLR/NE) che chiede di raddoppiare da 500'000 franchi a 1 milione il tetto massimo degli aiuti finanziari concessi dalla Confederazione alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle PMI. L'atto parlamentare è così stato trasmesso al governo.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua ultima seduta ordinaria, domani sono in agenda unicamente le votazioni finali, il Consiglio degli Stati ha:

GINEVRA INTERNAZIONALE: deciso all'unanimità di concedere un prestito di 54,4 milioni di franchi per la demolizione e la costruzione a Ginevra di una nuova sede per la Federazione internazionale delle Società della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa (FISCR). I lavori, previsti fra il 2017 e il 2018, saranno gestiti dalla Fondazione per gli immobili delle organizzazioni internazionali (FIPOI);

ERITREA: tacitamente trasmesso al governo una mozione del gruppo PLR che chiede indagini in merito a presunte pratiche illegali commesse dal consolato generale di Eritrea a Ginevra. Vi è infatti il sospetto che i membri della diaspora debbano versare allo Stato di origine un'imposta con un'aliquota unica del 2% sul loro reddito. Il pagamento della somma sarebbe una condizione per aver diritto a determinate prestazioni consolari delle rappresentanze eritree. Il Ministero pubblico della Confederazione ha già avviato un'indagine, ha affermato il presidente della Commissione della politica estera degli Stati (CPE-S) Christian Levrat, precisando che in autunno la CPE-S avrà una discussione sulle relazioni diplomatiche con l'Eritrea;

POLITICA ESTERA: preso atto tacitamente del Rapporto sulla politica estera 2015. Un anno segnato dall'intensificazione dei conflitti e dalla crisi migratoria, ma anche dalla conclusione di un accordo sul nucleare iraniano e uno sul clima, ha affermato il ministro degli esteri Didier Burkhalter;

ACCORDI CON UE: preso atto del rapporto del Consiglio federale redatto in risposta a un postulato della "senatrice" Karin Keller-Sutter (PLR/SG) che chiedeva se fosse possibile rimpiazzare gli accordi bilaterali con l'UE con un accordo di libero scambio. Secondo il governo la Svizzera non avrebbe niente da guadagnarci: si otterrebbe sì più autonomia legislativa, ma si perderebbero i vantaggi derivati dal diritto armonizzato. Non si può inoltre giudicare in anticipo i risultati di un ipotetico accordo di libero scambio senza conoscerne i contenuti;

POLITICA ECONOMICA ESTERNA: preso atto tacitamente del Rapporto sulla politica economica esterna 2015. Ha pure accolto l'adesione del Guatemala all'accordo di libero scambio tra gli Stati dell'AELS e quelli dell'America centrale, la modifica dell'Accordo di libero scambio tra gli Stati dell'AELS e l'Albania e quello con la Serbia;

PETIZIONI: respinto sette petizioni che chiedevano, tra le altre cose, l'instaurazione di CCL per tutti gli impiegati, di rinunciare a qualsiasi inasprimento delle pene per 10 anni, di limitare la durata dell'internamento, di anticipare al 2030 la costruzione del raccordo ad AlpTransit a sud di Lugano allo scopo di favorire il trasferimento del traffico dalla strada alla rotaia e di consentire ai 16enni di lanciare e firmare iniziative popolari.

 

Mercoledì, 16 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Prima dei dibattiti nelle due Camere, l'Assemblea federale si è riunita per confermare la nomina di Adrian Lobsiger quale nuovo Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (Mister Dati). Il plenum ha appoggiato con 139 voti contro 54 (e 5 schede bianche) la scelta del Consiglio federale.

L'Assemblea federale ha inoltre eletto, fino al 2018, due nuovi giudici del Tribunale amministrativo federale, con sede a San Gallo. Si tratta di Viktoria Helfenstein (PPD), con 193 voti su 199 schede valide e Simon Thurnheer (UDC), con 188 voti su 199 schede valide. Queste scelte consento all'UDC e al PPD, finora sotto rappresentati, di rafforzare il loro peso in seno al TAF. Il Consiglio nazionale in seguito ha:

SITUAZIONE ECONOMICA: tenuto un dibattito d'attualità sulla situazione economica in Svizzera, esaminando questioni come il franco forte, la competitività e la crescita della disoccupazione, senza tuttavia prendere nessuna decisione concreta. Al termine delle discussioni il plenum ha respinto due mozioni, presentate rispettivamente da PLR e UDC, che chiedevano l'introduzione di un'aliquota unica dell'IVA (134 voti a 49) e un freno alla crescita delle uscite per il bilancio (115 voti a 69).

SORVEGLIANZA COMUNICAZIONI: deciso - approvando con 151 voti contro 28 e 13 astenuti le proposte della Conferenza di conciliazione - che la Posta e le imprese di telecomunicazioni non saranno obbligate a conservare in Svizzera i dati marginali delle conversazioni (mittente, destinatario, data, punto di partenza, ma non il contenuto della conversazione). Il dossier è pronto per le votazioni finali;

RIFORMA III DELL'IMPOSIZIONE DELLE IMPRESE: incominciato il dibattito sulla Riforma III della tassazione delle imprese. Finora ha concesso alleggerimenti fiscali che potrebbero provocare fino a 1,5 miliardi di franchi di mancati introiti per la Confederazione.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

SPORT SULLA NEVE: bocciato - con 33 voti contro 9 - una mozione del consigliere nazionale Christian Lohr (PPD/TG) che chiedeva l'istituzione di tre centri nazionali per la promozione degli sport della neve. Visti i programmi di risparmio in corso, la Confederazione non ha i mezzi per creare tre centri;

SORVEGLIANZA COMUNICAZIONI: tacitamente deciso - approvando le proposte della Conferenza di conciliazione - che la Posta e le imprese di telecomunicazioni non saranno obbligate a conservare in Svizzera i dati marginali delle conversazioni (mittente, destinatario, data, punto di partenza, ma non il contenuto della conversazione). Il dossier è pronto per le votazioni finali;

AGENTI TERAPEUTICI: tacitamente approvato la proposta della Conferenza di conciliazione in merito alla revisione della Legge sugli agenti terapeutici. Gli ultimi due punti in sospeso riguardavano i regali e gli sconti sull'acquisto di farmaci di cui beneficiano i medici (le norme varranno solo per i medicinali che necessitano di una ricetta), nonché le indicazioni che dovranno figurare sulla prescrizione medica per far sì che sia valida (che saranno precisate solo a livello di ordinanza). Il dossier è pronto per le votazioni finali;

LAMAL: tacitamente approvato una revisione della Legge federale sull'assicurazione malattia. In futuro chi si reca da un medico che esercita in un cantone dove le tariffe sono più elevate di quelle praticate nel cantone di domicilio o di lavoro non sarà più chiamato alla cassa. Il dossier passa al Nazionale;

CONTRIBUTI AVS: tacitamente respinto una iniziativa parlamentare della consigliera nazionale Nadja Pieren (UDC/BE) che chiedeva di esentare dall'obbligo contributivo all'AVS fino a un reddito annuo di 3000 franchi le babysitter e altri giovani che esercitano piccoli lavori nelle economie domestiche;

LEGGE SULLE FORESTE: tacitamente approvato la proposta della Conferenza di conciliazione in merito alla revisione della Legge sulle foreste. I lavoratori forestali saranno così chiamati a seguire un corso di sensibilizzazione sulla sicurezza. Il Nazionale si esprimerà domani;

PROSTITUZIONE: tacitamente archiviato una iniziativa cantonale di Berna che chiedeva alla Confederazione di emanare disposizioni che legalizzino il contratto di fornitura di prestazioni sessuali dietro remunerazione. I "senatori", basandosi su una recente sentenza della giustizia zurighese, ritengono che in futuro i tribunali non considereranno più immorali questi tipi di contratto. Il Nazionale deve ancora esprimersi;

RIC: tacitamente bocciato una iniziativa cantonale del Giura che chiedeva di rimpinguare le capacità del fondo destinato alla rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC). Per i "senatori" tali richieste saranno soddisfatte nell'ambito della Strategia energetica 2050. Il Nazionale deve ancora esprimersi.

 

Martedì, 15 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nel corso della sessione odierna, il Consiglio nazionale:

CASELLARIO GIUDIZIALE: approvato la Legge sul casellario elettronico (VOSTRA). Rispetto agli Stati, il Nazionale vuole che le condanne iscritte nel casellario per crimini violenti o a sfondo sessuale vengano cancellate solo con la morte del condannato. Il dossier ritorna alla Camera dei cantoni.

SPECIE MINACCIATE: approvato una mozione volta a sanzionare più duramente i trafficanti di specie minacciate e di prodotti derivanti da animali protetti. L'oggetto dev'essere ancora trattato dagli Stati.

TARIFFE MEDICHE: adottato tacitamente una mozione (PLR) che chiede di differenziare le tariffe dei medici in base alla regione, alla qualità delle cure e alla gamma di prestazioni offerte. Il dossier va agli Stati.

AGENTI TERAPEUTICI: accolto senza opposizione le proposte della conferenza di conciliazione in merito alla Legge sugli agenti terapeutici. Gli Stati si pronunceranno domani. In futuro, chi consulta un medico non dovrebbe essere obbligato anche a ritirare il farmaco da lui. I "regali" ai medici da parte delle aziende farmaceutiche, come bonus o campioni gratuiti, saranno meglio regolamentati.

TUMORI: eliminato un'ultima divergenza con gli Stati in merito alla creazione di un registro nazionale dei tumori mediante il quale migliorare la prevenzione e il trattamento di queste patologie.

MATRIMONIO: adottato due postulati in cui chiede al Consiglio federale di esaminare l'eventuale introduzione anche in Svizzera del "matrimonio light", sul modello del Pacte civil de solidarité (pacs) francese.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

FOSTRA: approvato a larga maggioranza la creazione di un Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA). Questo sarà finanziato tramite un aumento delle tasse sui carburanti di 4 centesimi al litro. La quota della destinazione vincolata dell'imposta sugli oli minerali a favore del traffico stradale sarà da parte sua portata dall'attuale 50% al 55% e dopo due anni al 60%. I "senatori" hanno anche deciso di ripescare il decreto concernente la rete delle strade nazionali, abbandonato dopo il "no" popolare all'aumento della "vignetta" autostradale, che prevede il passaggio di circa 400 chilometri di strade cantonali alla Confederazione. Il dossier passa al Nazionale;

VIGNETTA ELETTRONICA: tacitamente approvato una mozione della sua commissione dei trasporti che chiede al governo di presentare entro la fine del 2017 un progetto sulla vignetta elettronica. Il Nazionale deve ancora esprimersi;

NUCLEARE: deciso, con 31 voti senza opposizioni, di prorogare di altri dieci anni il divieto di esportazione dei combustibili esausti delle centrali atomiche. Il Nazionale deve ancora esprimersi;

RISCALDAMENTI ELETTRICI: respinto - 31 voti a 1 - una mozione del Nazionale che chiedeva la sostituzione dei riscaldamenti elettrici con altri meno dispendiosi entro il 2025. Malgrado la camera condivida gli obiettivi dell'atto parlamentare, l'ha respinto poiché in base alla Costituzione le misure concernenti il consumo di energia negli edifici competono in primo luogo ai Cantoni. Esiste inoltre un modello di prescrizione intercantonale che dovrebbe entrare prossimamente in vigore;

POLITICA ENERGETICA: respinto una mozione del consigliere nazionale Jacques Bourgeois (PLR/FR) che voleva istituire un consiglio di sorveglianza composto dai principali esponenti del settore energetico che valuti le misure prese nell'ambito della nuova politica energetica 2050;

TASSA SUL CO2: tacitamente approvato una mozione del gruppo PLR, e approvata dal Nazionale lo scorso settembre, che chiede di semplificare le procedure che consentono alle imprese di chiedere l'esenzione dalla tassa sul CO2 o dal supplemento di rete. L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e quello dell'energia (UFE) dovranno adeguarsi entro il 2020;

PROTEZIONE FONICA: approvato, con 29 voti contro 5, una mozione del "senatore" Filippo Lombardi (PPD/TI) che chiede di sussidiare i progetti di risanamenti acustici delle strade anche se la loro realizzazione dovesse avvenire soltanto dopo il 2018, termine iscritto nell'Ordinanza contro l'inquinamento fonico (OIF).

 

Lunedì, 14 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

ORA DELLE DOMANDE: affrontato la tradizionale "ora delle domande". Rispondendo a una domanda di Marco Romano (PPD/TI), il governo ha affermato che l'Italia sta per iniziare l'iter di ratifica parlamentare dell'accordo bilaterale in materia di cooperazione di polizia e doganale: il Senato italiano, quale prima Camera, se ne occuperà ancora questo mese;

LEGGE FORESTE: eliminato tre divergenze con gli Stati in merito alla revisione della Legge sulle foreste, ma ha mantenuto la sua posizione sull'obbligo di formazione dei lavoratori forestali, che secondo il plenum non deve essere iscritto nella legge. Il dossier va in Conferenza di conciliazione;

SORVEGLIANZA COMUNICAZIONI: ribadito - con 84 voti contro 73 e 35 astenuti - che la Posta e le imprese di telecomunicazioni vanno obbligate a conservare in Svizzera i dati marginali delle conversazioni (mittente, destinatario, data, punto di partenza, ma non il contenuto della conversazione). Il dossier va in Conferenza di conciliazione;

OMOSESSUALI: approvato - con 122 voti contro 62 - il Decreto federale concernente la naturalizzazione agevolata di cittadini stranieri in unione domestica registrata con cittadini svizzeri e - pure con 122 voti contro 62 - una revisione della Legge sulla cittadinanza che concretizzano una iniziativa parlamentare della sua commissione delle istituzioni politiche. In questo modo viene esteso anche agli stranieri in partenariato registrato con uno svizzero il diritto di chiedere la naturalizzazione agevolata, attualmente riservata ai coniugi di cittadini svizzeri. Il dossier passa agli Stati;

DIRITTI DELL'UOMO: preso atto del rapporto del governo sulle "esperienze e prospettive a 40 anni dall'adesione della Svizzera alla CEDU", la Corte europea dei diritti dell'uomo.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nel corso della seduta odierna il Consiglio degli Stati ha:

UE: approvato l'accordo sullo scambio automatico di informazioni in materia fiscale tra Berna e Bruxelles (35 voti a 1 e 2 astenuti) che dovrebbe diventare effettivo nel 2018. Il dossier va al Consiglio nazionale.

AUSTRALIA: deciso che dal primo gennaio 2017 dovrebbe venir introdotto lo scambio automatico di informazioni a fini fiscali fra la Svizzera e l'Australia. L'oggetto va al Consiglio nazionale.

LOBBISMO: accolto (20 voti a 17) un'iniziativa parlamentare del "senatore" Didier Berberat (PS/NE), nonostante il parere negativo della sua commissione preparatoria, volta a instaurare maggiore trasparenza per i lobbisti che frequentano Palazzo federale. L'oggetto va al Nazionale.

RISPARMI: respinto per 28 voti a 13 una mozione di Didier Berberat (PS/NE) con cui si chiedeva di rinviare di un anno il programma di stabilizzazione del Consiglio federale alla luce del consuntivo positivo del 2015.

 

Giovedì, 10 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nel corso della sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

TASSAZIONE: approvato una mozione per 92 voti a 88 e 6 astensioni che chiede l'introduzione in Svizzera del modello della tassazione individuale. L'oggetto va agli Stati.

SICUREZZA: contrariamente al Consiglio degli Stati, deciso di non dare seguito a un'iniziativa cantonale di Basilea Città che chiedeva alle autorità federali di fare in modo che tutti i posti di frontiera dispongano di personale a sufficienza. Per la maggioranza, il Corpo delle guardie di confine deve essere rafforzato, ma per farlo non è necessario legiferare in materia.

TRUPPA: accolto con 112 voti a 68 e 10 astensioni una mozione presentata da Toni Brunner (UDC/SG) mediante la quale si chiede al Consiglio federale di fare in modo che i militari possano consumare a colazione latte fresco svizzero invece di quello in polvere.

TRUPPA (2): accolto un postulato di volto a promuovere il dono di cellule staminali sanguigne in seno all'esercito svizzero.

TERRORISMO: accolto una mozione che propone di aumentare la durata massima della detenzione ad almeno dieci anni per gli Svizzeri che partecipano ad azioni terroristiche all'estero. Gli Stati devono ancora esprimersi.

PROCEDURA PENALE MILITARE: deciso che i diritti delle parti lese nella procedura penale militare devono essere ampliati. Con tale disegno di legge s'intende fornire alle vittime e ai loro famigliari la possibilità di costituirsi parte civile, anche quando non possono far valere pretese contro l'accusato. Gli Stati devono ancora esprimersi.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

APPRENDISTI: tacitamente approvato - e quindi trasmesso al governo - una mozione del consigliere Albert Rösti (UDC/BE) che incarica il Consiglio federale di adottare provvedimenti per ridurre l'onere amministrativo, e di conseguenza finanziario, relativo alle persone in formazione, in particolare per le PMI;

AZIENDE AGRICOLE: tacitamente bocciato una mozione del consigliere nazionale Andreas Aebi (UDC/BE) che chiedeva di adeguare l'ordinanza sulla terminologia agricola in modo che coniugi o partner registrati non separati oppure conviventi possano continuare a gestire aziende agricole autonome. La richiesta dell'atto parlamentare è infatti già soddisfatta dalla revisione della pertinente ordinanza entrata in vigore lo scorso 1° gennaio;

PREZZI ELEVATI: approvato, con 20 voti contro 12 e 7 astenuti, un postulato di Jean-René Fournier (PPD/VS) che chiede al governo di analizzare e illustrare i motivi alla base dell'elevato livello dei costi e dei prezzi praticati in Svizzera e di proporre misure per rimediare a tale situazione. Le ragioni dei prezzi elevati e le possibili soluzioni sono temi già discussi e noti, ha sostenuto, invano, il consigliere federale Johann Schneider-Ammann;

APPROVVIGIONAMENTO PAESE: tacitamente respinto le modifiche apportate ieri dal Nazionale in merito alla revisione totale della Legge sull'approvvigionamento del Paese (LAP) in periodo di crisi. Bocciate quindi le eccezioni per agricoltura e selvicoltura.

 

Mercoledì, 9 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

SICUREZZA ALIMENTARE: approvato, con 91 voti a 83 e 19 astenuti e dopo un dibattito di 7 ore, l'iniziativa popolare "Per la sicurezza alimentare". Il testo costituzionale vuole favorire la produzione locale di alimenti ottenuti con metodi sostenibili. A tale scopo, le autorità federali dovranno adottare provvedimenti efficaci contro la perdita di terreni coltivabili. Gli Stati devono ancora esprimersi;

FORMAZIONE E RICERCA: trasmesso al governo, con 120 voti contro 61 e 4 astenuti, una mozione che chiede di considerare prioritario il settore educazione, ricerca e innovazione e di stanziare sufficienti mezzi finanziari;

APPROVVIGIONAMENTO PAESE: approvato all'unanimità la revisione totale della Legge sull'approvvigionamento del Paese (LAP) in periodo di crisi. L'impalcatura della nuova normativa rimane pressoché uguale: vengono tuttavia snellite le procedure affinché la Confederazione possa intervenire con tempestività prima che si verifichino danni gravi all'economia. Gli Stati devono ancora esprimersi.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

NUCLEARE: dopo il Nazionale, bocciato con 30 voti a 12 e un'astensione l'iniziativa popolare dei Verdi "Per un abbandono pianificato dell'energia nucleare", che chiede la disattivazione delle centrali nucleari dopo 45 anni di attività. L'oggetto è pronto per le votazioni finali.

LUPO: respinto, con 26 voti a 17, una mozione dell'ex senatore René Imoberdorf (PPD/VS), presentata oggi dal suo successore alla Camera, Beat Rieder (PPD/VS), che chiedeva di inserire il lupo nella lista delle specie cacciabili tutto l'anno. In caso di approvazione, la Svizzera avrebbe dovuto disdire la Convenzione di Berna per la conservazione della vita selvatica e dei suoi biotopi in Europa.

CASTORI: respinto con 20 voti a 17 un'iniziativa del canton Turgovia che chiede allo Stato di indennizzare i proprietari per i danni causati dal castoro alle infrastrutture, come avviene per le colture e gli alberi. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi.

POLITICA FORESTALE: mantenuto una serie di divergenze nella revisione della legge sulle foreste. Si è in particolare rifiutato di iscrivere nella legislazione la promozione del legno svizzero. Altre aspetti, come la formazione dei lavoratori o il sostegno da parte della Confederazione del mantenimento e del ripristino delle strade forestali, dividono ancora le due Camere.

TRASPORTI: come il Nazionale, accolto l'idea - 39 voti senza opposizione - di affidare in modo illimitato alla Confederazione la competenza di fissare il tempo di guida e di riposo degli autotrasportatori; TURISMO: adottato tacitamente una mozione secondo cui gli alberghi ubicati fuori dalle zone edificabili potranno essere ampliati in caso di ristrutturazione, per soddisfare le esigenze attuali dei clienti. Il Nazionale deve ancora esprimersi.

ACQUE DI SCARICO: accolto tacitamente una mozione del Nazionale in base alla quale gli agricoltori dovrebbero poter utilizzare le acque di scarico domestiche assieme al colaticcio proveniente anche da pecore, capre e cavalli. Il Nazionale deve di nuovo pronunciarsi, visto che i "senatori" hanno apportato alcune modifiche terminologiche al testo.

SWISSCOM: tacitamente rinviato in commissione un postulato di Alex Kuprecht (UDC/SZ) che chiede un rapporto approfondito sulla posizione dominante sul mercato di Swisscom o altre aziende detenute in maggioranza dalla Confederazione. Secondo l'autore del testo Swisscom ha un vantaggio considerevole in materia di dati della clientela e ciò potrebbe portare a distorsioni della concorrenza.

SWISSINFO: rinviato in commissione una mozione di Filippo Lombardi (PPD/TI) che mira a preservare la piattaforma d'informazione Swissinfo dai tagli previsti nel prossimo programma di risparmi. La commissione delle finanze dovrebbe occuparsi della questione quando esaminerà questo programma.

 

Martedì, 8 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nel corso della sessione odierna, il Consiglio nazionale ha:

TASSAZIONE: accolto la revisione dell'imposizione alla fonte del reddito da attività lucrativa accolta per 185 voti a 6 e 2 astensioni. In un prossimo futuro, anche i frontalieri potranno chiedere di essere tassati in via ordinaria come i lavoratori residenti, invece che alla fonte, godendo delle deduzioni del caso. Il dossier va agli Stati.

AMMINISTRAZIONE: approvato un credito di 70 milioni di franchi destinato alla sostituzione di Windows 7, il sistema operativo in uso sui computer dell'amministrazione federale. Gli Stati avevano già acconsentito a questa spesa.

SICUREZZA: adottato una mozione che obbliga il Consiglio federale a rafforzare il contingente di Guardie di confine impiegate nella Svizzera orientale. L'oggetto va agli Stati.

IMPOSTA PREVENTIVA: approvato la revisione della legge sull'imposta preventiva decidendo che l'esenzione temporanea da questo balzello per i prestiti obbligatoriamente convertibili (CoCos), i prestiti con rinuncia (write-off bond) e anche i bail-in bond (prestiti in obbligazioni che possono essere convertiti o ridotti in caso di insolvenza) va prolungata di cinque anni, ossia fino al 31 dicembre 2021. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

ACCORDI FISCALI: approvato le convenzioni contro la doppie imposizione concluso col Liechstenstein, l'Oman, la Norvegia, l'Albania, il Belize e Grenada. I dossier vanno agli Stati.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

ADOZIONI: approvato, con 32 voti a 7, la revisione del diritto d'adozione. In futuro, anche le coppie omosessuali e i concubini dovrebbero poter adottare i figli del partner. Le nuove disposizioni contemplano anche un allentamento delle condizioni generali d'adozione. Il dossier va al Nazionale;

SORVEGLIANZA COMUNICAZIONI: ribadito - con 25 voti a 17, durante l'esame delle divergenze della Legge sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni - che La Posta e le imprese di telecomunicazioni non vanno obbligate a conservare in Svizzera i dati delle conversazioni. Il dossier torna ora al Nazionale per la terza volta. Qualora questa divergenza non dovesse venir appianata, sarà necessaria una conferenza di conciliazione;

MULTE DISCIPLINARI: tacitamente eliminato le ultime divergenze - minori - in merito alla revisione della Legge sulle multe disciplinari. Queste, oggi riservate alle infrazioni commesse dagli automobilisti e al consumo di spinelli, saranno quindi estese anche ad altre violazioni minori. Il dossier è pronto per le votazioni finali; - REVISORI: approvato, con 40 voti senza opposizioni, la modifica della Legge federale sui revisori che permette una diminuzione della sorveglianza delle imprese di revisione estere. Se non verrà chiesta l'abilitazione presso l'autorità di vigilanza svizzera, l'ASR, gli investitori saranno resi esplicitamente attenti al fatto che l'azienda non è sottoposta a sorveglianza da parte dello Stato.

 

Lunedì, 7 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nel corso della giornata odierna, il Consiglio degli Stati ha:

ESERCITO: eliminato, nell'ambito della riorganizzazione dell'esercito, le ultime divergenze col Nazionale esprimendosi a favore di 6 corsi di ripetizione l'anno di tre settimane ciascuno e a favore di un finanziamento di 20 miliardi di franchi per il periodo 2017-2020. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

ARMAMENTO: approvato un credito di 874 milioni di franchi nell'ambito del Programma d'armamento supplementare (2015+). Il dossier è pronto per il voto finale.

VOTO ELETTRONICO: respinto per 22 voti a 18 una mozione del Consigliere agli Stati Filippo Lombardi (PPD/TI) mediante la quale avrebbe voluto obbligare i Cantoni ad introdurre il voto elettronico per gli Svizzeri all'estero entro il 2019: per la maggioranza, una simile opzione è politicamente e tecnicamente irrealistica.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

ORA DELLE DOMANDE: affrontato la tradizionale "ora delle domande". In una risposta a un quesito di Marco Romano (PPD/TI), il governo ha affermato che l'impresa che ha servito vino italiano all'aperitivo organizzato per festeggiare la caduta dell'ultimo diaframma del tunnel di base del Ceneri era ticinese;

INNOSUISSE: approvato - con 126 contro 55 e 12 astensioni - un disegno di legge che prevede di trasformare l'attuale Commissione per la tecnologia e l'innovazione (CTI) in un istituto di diritto pubblico, che prenderà il nome di Innosuisse. Il dossier passa agli Stati;

PESTICIDI: respinto, con 122 voti contro 60 e 7 astenuti, una mozione di Louis Schelbert (Verdi/LU) che chiedeva di vietare i pesticidi particolarmente nocivi per l'ambiente e la salute. Il consigliere federale Johann Schneider-Ammann, convincendo la maggioranza del plenum, ha ricordato che le disposizioni di sicurezza in questo settore sono già state inasprite e dal 2005 è stato ritirato più di un quarto dei principi attivi utilizzati nei prodotti fitosanitari. In Svizzera i criteri d'omologazione dei prodotti fitosanitari sono armonizzati con quelli dell'UE, ha aggiunto.

 

Giovedì, 3 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

SORVEGLIANZA COMUNICAZIONI: deciso, durante l'esame a livello di divergenze della Legge sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni, che la Posta e le imprese di telecomunicazioni dovranno conservare i dati delle conversazioni fra criminali per un massimo di 6 mesi. Queste informazioni dovranno essere conservate in Svizzera. L'oggetto torna agli Stati;

MULTE DISCIPLINARI 1: approvato - 170 voti contro 19 e 5 astenuti - la revisione della Legge sulle multe disciplinari (LMD). Queste, oggi riservate alle infrazioni commesse dagli automobilisti e al consumo di spinelli, saranno quindi estese anche a violazioni minori come fumare in un locale pubblico, oppure a reati legati all'abuso di alcolici o alla cattura di pesci sotto misura. Il dossier torna agli Stati per divergenze minori;

MULTE DISCIPLINARI 2: tacitamente bocciato una mozione degli Stati che voleva abilitare le imprese di trasporto a infliggere multe. Per la Camera del popolo, le multe disciplinari vanno riservate alle infrazioni punite d'ufficio. Le violazione della Legge sul trasporto di viaggiatori (LTV) sono invece perseguibili solo su denuncia. Il Nazionale ha però approvato un postulato che chiede al governo di studiare la questione;

COSTITUZIONI CANTONALI: tacitamente accordato, come già fatto in precedenza dal Consiglio degli Stati, la garanzia federale alle le Costituzioni rivedute dei Cantoni Lucerna, Svitto, Glarona, Soletta, Basilea Città e Appenzello Interno;

INIZIATIVE POPOLARI: archiviato due mozioni che chiedevano misure per migliorare la compatibilità delle iniziative popolari con i diritti fondamentali. Dato che la questione è stata passata a una sottocommissione, le due mozioni non hanno più ragioni di esistere;

CRIMINALI PERICOLOSI: approvato, con 156 voti contro 3, una mozione della sua Commissione degli affari giuridici che chiede di definire criteri e standard minimi per disciplinare in maniera uniforme su tutto il territorio nazionale l'esecuzione delle pene per i criminali pericolosi;

DNA: tacitamente approvato un postulato della sua Commissione degli affari giuridici che chiede al governo di esaminare, nel quadro della Legge sui profili del DNA, la possibilità di non più sopprimere sistematicamente i profili del DNA delle persone condannate. L'esecutivo dovrà anche valutare i diversi termini di conservazione dei profili in questione;

RIFUGIATI: approvato, con 119 voti contro 59 e 8 astenuti, un postulato che chiede al governo di illustrare le possibilità di migliorare l'integrazione nel mercato del lavoro dei rifugiati riconosciuti e delle persone ammesse provvisoriamente;

RAZZISMO: respinto, con 126 voti contro 63 e 4 astenuti, una mozione dell'UDC che chiedeva di abrogare la norma contro il razzismo. Per i democentristi, questo articolo del Codice penale nuoce alla libertà di opinione e si intromette nella sfera privata dei cittadini. Il Consiglio federale ritiene invece che l'articolo 261 bis del Codice penale sia lecito: le condizioni per una sua applicazione sono molto severe, ha detto Sommaruga. Anche la recente sentenza della Grande Camera della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU), che ha confermato la condanna della Svizzera per aver violato la libertà di opinione del negatore del genocidio armeno Dogu Perinçek, ha chiarito che il problema non era dato dalla norma in sé, ma solo dalla sua applicazione;

BAMBINI NUDI: tacitamente una mozione di Natalie Rickli (UDC/ZH) che chiede al governo di preparare una revisione di legge che punisca il commercio professionale di fotografie e film che mostrano bambini nudi. Il Consiglio degli Stati deve ancora esprimersi.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nel corso della seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

CONTROLLI DOGANALI: deciso che le spese - 13 franchi - generate dai controlli a campione eseguite dalla Posta sulle spedizioni provenienti dall'estero non dovrebbero più essere accollate ai destinatari. Una mozione in tal senso adottata per 20 voti a 14 passa al Nazionale.

REVISIONE IVA: approvato la revisione della legge sull'Iva volta ad eliminare gli svantaggi concorrenziali causati dall'imposta sul valore aggiunto alle imprese svizzere rispetto a quelle estere e garantire maggiori entrate alla Confederazione. L'oggetto ritorna al nazionale per le ultime divergenze.

FORMAZIONE PROFESSIONALE: bocciato per 21 voti a 17 un'iniziativa parlamentare che chiedeva l'istituzione di un fondo di 200 milioni di franchi destinati ai cantoni allo scopo di rafforzare la formazione professionale di base.

 

Mercoledì, 2 marzo 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Durante la giornata di sessione odierna, il Consiglio nazionale ha:

STRATEGIA ENERGETICA 2050: deciso di non porre alcun limite massimo d'esercizio per gli impianti nucleari più vecchi, come pure di obbligare i gestori delle strutture più recenti di presentare un piano di gestione a lungo termine. Il dossier ritorna agli Stati.

FAUNA: approvato in forma attenuata una dell'ex "senatore" Paul Niederberger (PPD/NW) approvata lo scorso settembre dalla Camera dei cantoni che rende possibili singoli abbattimenti di cigni reali in zone agricole o di svago in caso di forti concentrazioni.

TRASPORTI PUBBLICI: adottato una revisione della legge sul lavoro nelle imprese di trasporti pubblici. La Camera del popolo però non ritiene necessario applicare queste regole anche ai collaboratori di ditte esterne al settore dei trasporti pubblici che svolgono attività rilevanti per la sicurezza.

ENERGIA: tacitamente adottato un postulato della sua commissione sul rimborso dei costi di trasporto delle reti ad alta tensione. Il rapporto richiesto alla Confederazione dovrà riguardare il numero di imprese beneficiarie e il rimborso ricevuto.

TERRE COLTIVABILI: tacitamente accettato un postulato che chiede di svolgere una verifica sulla relazione tra la salvaguardia dei terreni coltivabili e la protezione delle foreste. Il documento dovrà esaminare in quale misura è possibile migliorare sul piano normativo il coordinamento e l'armonizzazione delle varie esigenze di salvaguardia relative allo sfruttamento del terreno (salvaguardia dei terreni coltivabili, delle foreste, dell'ambiente, delle acque, delle paludi, del patrimonio naturale, del paesaggio ecc.).

STIMOLI SONORI: ha accolto, con 112 voti contro 74, un postulato di Guillaume Barazzone (PPD/GE) che chiede al Consiglio federale di sottoporre al Parlamento un nuovo piano di misure che consenta di ridurre la formazione e la propagazione di rumori eccessivi. Queste misure andrebbero a completare quelle previste attualmente nell'ordinanza federale contro l'inquinamento fonico.

PROTEZIONE DELLE ALPI: accolto, con 91 voti contro 90, un postulato del gruppo PLR che chiede al Consiglio federale di esaminare se e in che modo sia possibile sostituire agli obiettivi concernenti il trasferimento del traffico merci fissati nella legge sul trasferimento del traffico merci. L'obiettivo di un massimo di 650'000 viaggi annui con veicoli pesanti attraverso le Alpi due anni dopo l'entrata in servizio della galleria di base del San Gottardo risulta irraggiungibile e deve essere sostituito.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna - alla quale ha partecipato anche una delegazione marocchina guidata dal presidente della locale Camera dei rappresentanti Rachid Talbi el Alami - il Consiglio degli Stati ha:

AGENTI TERAPEUTICI: mantenuto due divergenze con il Nazionale concernente la revisione della Legge sugli agenti terapeutici. Queste riguardano i regali e gli sconti sull'acquisto di farmaci di cui beneficiano i medici, nonché le indicazioni che dovranno figurare sulla prescrizione medica per far sì che sia valida. Il dossier va in Conferenza di conciliazione;

REGISTRO TUMORI: adottato - senza opposizioni - la nuova Legge sulla registrazione dei tumori che prevede la creazione di un registro nazionale. L'oggetto torna al Nazionale per una divergenza minore.

PROFESSIONI SANITARIE: approvato all'unanimità la nuova Legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan) che istituisce un registro nazionale di queste professioni. Con la LPSan si intende promuovere e garantire la qualità della formazione impartita dalle scuole universitarie professionali (SUP) e dell'esercizio della professione del personale sanitario. Il dossier passa al Nazionale.

STATISTICA IMPRESE: respinto due mozioni depositate dal consigliere nazionale Ulrich Giezendanner (UDC/AG) e dall'ex deputato Ernst Schibli (UDC/ZH) che chiedevano di sgravare le piccole aziende con meno di 50 collaboratori dall'onere delle rilevazioni statistiche. Per la maggioranza, l'adozione dei due atti parlamentari comporterebbe più inconvenienti che vantaggi;

OMOLOGAZIONE FARMACI: tacitamente trasmesso al governo una mozione del consigliere nazionale Ignazio Cassis (PLR/TI) che chiede di ridurre i costi della regolamentazione dei farmaci. Per il ticinese, e per il Parlamento che ha fatto suo l'atto parlamentare, la procedura di omologazione per i medicamenti modificati e quella per l'estensione delle indicazioni sono molto lunghe e rappresentano un onere considerevole per le imprese;

STUDI MEDICI 1: tacitamente bocciato una mozione del consigliere nazionale Jürg Stahl (UDC/ZH) che voleva introdurre la libertà contrattuale tra medici e casse malattia. Tale proposta, ha fatto notare la "senatrice" sangallese Karin Keller-Sutter (PLR), non supererebbe lo scoglio di una votazione popolare;

STUDI MEDICI 2: tacitamente approvato un postulato della sua Commissione della sicurezza sociale e della sanità che invita il Consiglio federale a presentare soluzioni per il controllo dell'evoluzione dei costi nel settore ambulatoriale. L'obbligo contrattuale potrebbe essere allentato;

FRANCHIGIE CASSE MALATTIA: tacitamente inviato in commissione, con l'incarico di esaminarla, una mozione di Ivo Bischofberger (PPD/AI) che chiede di adeguare le franchigie dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie all'evoluzione dei costi;

CdG E DelCdG: preso atto del rapporto annuale 2015 della Commissione della gestione (CdG) e della Delegazione delle Commissioni della gestione (DelCdG).

 

Martedì, 1 marzo 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

POLITICA ESTERA: preso atto tacitamente del Rapporto sulla politica estera 2015. Un anno segnato dall'intensificazione dei conflitti e dalla crisi migratoria, ha affermato il relatore della commissione Yves Nidegger (UDC/GE). La Svizzera può avere un ruolo particolare, come sul dossier del nucleare iraniano o nella crisi in Crimea, ha aggiunto il ministro degli esteri Didier Burkhalter;

PROFUGHI SIRIANI: approvato, con 121 voti a 67, un postulato di Barbara Schmid-Federer (PPD/ZH) che chiede al governo di elaborare misure concrete a favore degli sfollati siriani all'interno del loro Paese e nelle nazioni limitrofe. Per la zurighese, attraverso misure nel settore dell'istruzione e dell'assistenza sanitaria si possono creare nuove prospettive che, nel medio periodo, dovrebbero contribuire ad allentare la forte pressione migratoria verso l'Europa;

DOMANDA DI ADESIONE ALL'UE: accolto, con 126 voti contro 46 e 18 astensioni, una mozione di Lukas Reimann (UDC/AG) che chiede al governo di ritirare ufficialmente la domanda di adesione all'Unione europea. Questa era stata inoltrata 22 anni fa, quando l'Ue si chiamava ancora Comunità economica europea (CEE). Gli Stati devono ancora esprimersi;

POLITICA ECONOMICA ESTERNA: preso atto tacitamente del Rapporto sulla politica economica esterna 2015. Ha pure accolto l'adesione del Guatemala all'accordo di libero scambio tra gli Stati dell'AELS e quelli dell'America centrale, la modifica dell'Accordo di libero scambio tra gli Stati dell'AELS e l'Albania e quello con la Serbia;

LAVORATORI DISTACCATI: approvato, con 126 voti contro 65, la modifica della Legge sui lavoratori distaccati che autorizza i cantoni ad infliggere multe più salate ai datori di lavoro che non rispettano i salari minimi obbligatori previsti nei Contratti normali di lavoro (Cnl). Pure approvato un emendamento proposto dal Ticino e presentato da Marco Romano (PPD) che permetterà di prolungare più facilmente la durata dei Cnl.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nel corso della seduta odierna, il Consiglio degli Stati:

BATTIPISTA: deciso che i veicoli usati per la preparazione delle piste da sci saranno esentati dall'imposta sugli oli minerali. I mancati introiti - stimati in circa 13 milioni di franchi - verranno compensati dal budget stradale. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

FISCALITÀ: approvato, dopo il Nazionale, il Protocollo di modifica della Convenzione di doppia imposizione tra la Svizzera e l'Italia che permetterà ai due Paesi di scambiarsi, su richiesta, informazioni in ambito fiscale. Il dossier è pronto per le votazioni finali. La modifica della convenzione agevolerà la regolarizzazione degli averi depositati da clienti italiani nelle banche elvetiche nell'ambito del programma di denuncia spontanea - Voluntary Disclosure - attuato dal Parlamento italiano.

LEGGE DOGANE/GUARDIE DI CONFINE: deciso, nell'ambito della discussione sulla revisione della legge sulle dogane, che la disposizione che prevede per le guardie di confine un effettivo almeno pari a quello del 31 dicembre 2003 non va stralciata dalla normativa. Più in generale, la revisione legislativa permetterà di regolare in modo più chiaro le competenze dell'Amministrazione federale delle dogane per i compiti che le sono delegati dai cantoni. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

IMPOSTA PREVENTIVA: deciso che l'esenzione temporanea dall'imposta preventiva per i prestiti obbligatoriamente convertibili (CoCos), i prestiti con rinuncia (write-off bond) e anche i bail-in bond (prestiti in obbligazioni che possono essere convertiti o ridotti in caso di insolvenza) va prolungata di cinque anni, ossia fino al 31 dicembre 2021. Il dossier ritorna al Nazionale.

E-GOVERNEMENT: adottato, dopo il Nazionale, una mozione che chiede di accelerare l'applicazione della strategia "governo elettronico" della Confederazione in modo da ridurre progressivamente gli oneri burocratici per le imprese e i cittadini.

 

Lunedì, 29 febbraio 2016

 

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Al Nazionale, la prima seduta della sessione primaverile delle Camere federali si è aperto con un breve discorso della presidente Christa Markwalder (PLR/BE) che ha ricordato Jean-Noël Rey (PS/VS) e Bruno Zuppiger (UDC/ZH), due consiglieri nazionali recentemente scomparsi. La Camera del popolo in seguito ha:

GIURAMENTO: assistito al giuramento di Alice Glauser (UDC/VD), che sostituisce Guy Parmelin eletto in Consiglio federale;

ORARI NEGOZI: approvato, con 122 voti contro 64 e 5 astensioni, la nuova Legge federale sugli orari di apertura dei negozi (LANeg). Secondo la LANeg, tutti i negozi della Svizzera devono poter rimanere aperti in settimana dalle 06.00 alle 20.00 e il sabato fino alle 18.00. Il dossier torna ora agli Stati che lo scorso anno aveva bocciato l'entrata in materia. Qualora la Camera dei cantoni non dovesse cambiare idea, il progetto verrebbe affossato;

ACCORDI TTIP E TISA: approvato, con 142 voti contro 49 e un astenuto, un postulato di Gerhard Pfister (PPD/ZG) che incarica il governo di redigere un rapporto sulla strategia che la Svizzera adotterà qualora dovessero entrare in vigore il partenariato transatlantico sul commercio e gli investimenti (TTIP) tra Unione europea e Stati Uniti e il nuovo accordo sul commercio dei servizi (TISA). La strategia dovrà concentrarsi sulle opportunità che ne deriveranno per l'economia svizzera;

LINGUE E FORMAZIONE: approvato, con 115 voti contro 75 e 2 astensioni, un postulato di Christine Bulliard-Marbach (PPD/FR) che incarica il governo di redigere un rapporto sulla promozione della conoscenza delle lingue nazionali nella formazione professionale e di valutare l'ipotesi di inserire negli attestati federali di capacità (AFC) una menzione sulle conoscenze linguistiche;

ECONOMIA PARTECIPATIVA: approvato, con 120 voti contro 66 e 4 astensioni, un postulato di Fathi Derder (PLR/VD) che incarica il governo di redigere un rapporto sull'economia partecipativa per individuare i settori coinvolti in Svizzera e proporre incentivi per questo nuovo modello economico;

RICERCA SUI FARMACI: respinto, con 126 voti contro 64, un postulato dell'ex consigliera nazionale Margrit Kessler (PVL/SG), e ripreso dal suo collega di partito Thomas Weibel (ZH), che chiedeva al governo a quanto ammontano i fondi pubblici assegnati alle facoltà di medicina e agli istituti di ricerca parastatali per lo sviluppo di nuovi principi attivi. Il Consiglio federale avrebbe dovuto anche proporre soluzioni per consentire la partecipazione agli utili dello Stato e dei contribuenti;

ACCORDI BILATERALI: approvato, con 125 voti contro 66, un postulato di Fabio Regazzi (PPD/TI) che incarica il governo di esaminare e calcolare le conseguenze, dirette e indirette, per l'economia svizzera nel caso in cui venissero a cadere gli accordi bilaterali conclusi con l'UE;

SPRECO DI ALIMENTI: approvato, con 116 voti contro 72 e 4 astensioni, una mozione di Markus Hausammann (UDC/TG) che chiede al governo di prendere misure per ridurre lo spreco di derrate alimentari di almeno il 30% entro il 2020. Gli Stati devono ancora esprimersi.

SUSSIDI PER BISONTI: approvato, con 104 voti contro 75 e 11 astensioni, una mozione di Céline Amaudruz (UDC/GE) che chiede alla Confederazione di sostenere finanziariamente l'allevamento delle specie esistenti di bisonti com'è il caso per tutti gli altri bovini. Gli allevatori di bisonti non possono infatti percepire né i contributi d'estivazione, né quelli d'alpeggio. Gli Stati devono ancora esprimersi.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nel corso della prima giornata di sessione, il Consiglio degli Stati ha:

FIRMA ELETTRONICA: adottato un progetto che permetterà in futuro a aziende e autorità di far ricorso a nuove forme, semplificate, di firma elettronica. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

ESTRADIZIONE: deciso che le procedure d'estradizione vanno semplificate e accelerate così come prevedono due protocolli aggiuntivi a una convenzione europea in materia. Il dossier è pronto per la votazioni finali.

CORTE DIRITTI UMANI: approvato un emendamento alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali che rafforza il ruolo sussidiario della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU). Il dossier è pronto per le votazioni finali.

TRATTATI INTERNAZIONALI: trasmesso una mozione di Andrea Caroni (PLR/AR) che chiede il referendum obbligatorio per i trattati internazionali a carattere costituzionale, ossia che toccano i diritti fondamentali o regolano principi importanti dell'organizzazione delle autorità. Il Nazionale aveva già accolto questa richiesta.

TERRORISMO: respinto per 33 voti a 8 una mozione di Thomas Minder (Indipendente/SH) che chiedeva un controllo sistematico da parte dei servizi segreti delle richieste di asilo inoltrate da persone provenienti da Paesi a rischio come la Siria o l'Iraq per evitare l'infiltrazione in Svizzera di terroristi. Per la maggioranza, e la ministra di giustizia e polizia Simonetta Sommaruga, la collaborazione tra i servizi segreti e la Segreteria di stato della migrazione funziona bene: determinati dossier vengono già sistematicamente trasmessi ai Servizi per un controllo approfondito in caso di sospetto oppure se il richiedente proviene da regioni considerate pericolose.

COSTITUZIONI: concesso la garanzia federale alle Costituzioni cantonali di Lucerna, Svitto, Glarona, Soletta, Basilea Città, Appenzello Interno. Il dossier ritorna al Nazionale.

STALKING: liquidato una mozione della Consigliera nazionale Doris Fiala (PLR/ZH) che chiedeva una legge ad hoc contro lo stalking. Stando alla maggioranza dei "senatori" e del Consiglio federale, l'atto parlamentare è ormai superato: sono in corso infatti i lavori per inasprire il codice civile e penale nel senso voluto dall'atto parlamentare.

REGISTRO FONDIARIO: approvato, dopo il Nazionale, una mozione di Hans Egloff (UDC/ZH) che chiede al governo di modificare l'ordinanza sul registro fondiario per concedere ai proprietari di fondi il diritto di sapere chi si informa sulle loro proprietà.

ASILO: respinto per 31 voti a 4 un'iniziativa cantonale di Lucerna che chiedeva di non concedere più lo statuto di rifugiato (ma solo l'ammissione provvisoria senza diritto di ricongiungimento famigliare) ai renitenti alla leva eritrei e più mezzi finanziari ai Cantoni per coprire le spese effettive sostenute per i minorenni non accompagnati provenienti da questo paese. Per la maggioranza, il problema sollevato dall'iniziativa è di competenza della Confederazione, quale organo esecutivo della legge sull'asilo, e non del Parlamento. Inoltre, atti simili sono già stati respinti.