La Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale (CPS-N) condivide l'intenzione del DDPS di porre nuovi accenti nell'ambito degli impieghi di appoggio dell'esercito, sia per quanto concerne il concetto d'impiego sia nella formazione. La Commissione ritiene che al momento non vi siano alternative agli impieghi sussidiari dell'esercito, peraltro già definiti nel Concetto direttivo dell'esercito. La maggioranza della Commissione ha seguito l'argomentazione del capo del DDPS, il consigliere federale Samuel Schmid, secondo cui il servizio di guardia (come ad esempio la sorveglianza di ambasciate o gli impieghi di appoggio in occasione di conferenze) è un tipo di servizio molto importante e impegnativo anche se sovente poco considerato. In ogni caso, nel campo dell'istruzione dei militari interessati, in quello dell'equipaggiamento (ad esempio con costruzioni di protezione) e nel concetto d'impiego ("rules of engagement") occorre mettersi al passo coi tempi.
La Commissione è inoltre convinta del bisogno di aumentare l'attrattiva del modello dei militari in ferma continua, innanzi tutto facendolo meglio conoscere. Constata che anche in questa categoria di militari vi è un grande potenziale di disponibilità per la prestazione di servizio d'appoggio. La CPS-N discuterà ulteriormente come definire concretamente la procedura di autorizzazione per i servizi di appoggio (secondo la legge militare). Si pensa a questo proposito a un sistema differenziato: i piccoli impieghi potrebbero essere autorizzati dal Parlamento in base a un messaggio globale, mentre gli impieghi più importanti dovrebbero, come è già il caso, essere presentati alle Camere separatamente.
Lunedì la CPS-N ha visitato l'opera protetta di condotta destinata al Governo. Entrata in servizio nel 2001 e sottostante al segreto, l'opera è destinata in primo luogo al Consiglio federale come installazione per la condotta in situazioni straordinarie (gravi crisi e catastrofi), ma può essere utilizzata anche nei casi in cui non sia più possibile lavorare a Berna (incendi di ampie proporzioni, grandi disfunzioni informatiche, ecc.). La Cancelliera della Confederazione ha fatto gli onori di casa. La Commissione è rimasta impressionata dall'impianto ed è convinta della sua utilità per garantire la sicurezza della condotta permanente. Ha inoltre perso atto che anche una parte del Parlamento può trovare rifugio nell'opera in situazioni straordinarie. I Servizi del Parlamento stanno elaborando un apposito concetto in merito.
A margine della visita nell'opera protetta, la CSP-N è stata informata dalla Cancelleria federale in merito ai principi della condotta strategica nelle situazioni di crisi e sul programma di formazione alla condotta strategica per gli anni 2004-2007. La Commissione ha perso anche atto dello stato dei lavori di organizzazione del prossimo "Esercizio di condotta strategica 2005" (ECS 2005): intitolato "Epidemia in Svizzera", esso si svolgerà nel gennaio del prossimo anno sotto la direzione della Cancelleria federale.
La CPS-N è stata poi informata dal capo del DDPS circa la pianificazione a lungo termine e le relative varianti dell'eventuale acquisto di aerei da combattimento, da trasporto e d'addestramento. Ha tra l'altro appreso che anche dal settore civile si fa sempre più pressante la domanda per un aereo militare da trasporto con un ampio raggio d'azione, soprattutto nei casi in cui, nel quadro di impieghi di aiuto in caso di catastrofe o di operazioni di sostegno alla pace, occorre sorvolare regioni dove non è possibile impiegare aerei civili. Mentre per l'acquisto di nuovi aerei da combattimento l'orizzonte temporale è assai lontano (i Tiger saranno ritirati circa nel 2010), per gli aerei d'addestramento alcuni cambiamenti sono imminenti.
La Commissione è infine stata informata sugli sviluppi della situazione internazionale (con un'attenzione particolare alla minaccia terrorista) e sull'evoluzione in atto presso gli eserciti di taluni Stati europei in confronto con i corrispondenti sviluppi in Svizzera, segnatamente per quanto concerne la dottrina, lo sviluppo delle forze armate, il modello di difesa, l'istruzione e il budget della difesa.
La Commissione si è riunita il 26 e il 27 aprile 2004 sotto la presidenza del consigliere nazionale Edi Engelberger (PLR, NW), presenti il consigliere federale Samuel Schmid, capo del DDPS, e il vicecancelliere Achille Casanova.
Berna,
27.04.2004 Servizi del Parlamento