Incaricata dell'esame preliminare per la seconda Camera, la Commissione ha raccomandato con 16 voti contro 7 e una astensione la ratifica del Protocollo di Göteborg sull'inquinamento transfrontaliero dell'aria (04.024 s). Il Protocoll per combattere l'acidificazione, l'eutrofizzazione e l'ozono superficiale prescrive obiettivi per ridurre a livello nazionale le emissioni di ossido di zolfo, ossido d'azoto, ammoniaca e sostanze nocive organiche volatili entro il 2010. Inoltre definisce alcuni criteri relativi alle tecniche di riduzione delle emissioni delle fonti stazionarie e mobili, da intendere quale contributo per migliorare la qualità dell'aria in Europa. Il decreto sottostà al referendum facoltativo.
La Sottocommissione, incaricata nel marzo 2004 di elaborare un progetto, ha informato sui lavori relativi all'iniziativa parlamentare 03.409 n Iv.Pa. Speck. Mercato dell'energia elettrica. Garantire l'approvvigionamento, attualmente nella seconda fase. L'iniziativa Speck esige l'elaborazione «senza indugio [di] una legge concisa sull'approvvigionamento sicuro del mercato dell'energia elettrica fondata sulle disposizioni della LMEE non contestate dal Parlamento né dal popolo».
Nel 2003 il Consiglio federale ha istituito una «Commissione peritale per l'ordinamento del settore dell'elettricità » (CP-OSEL) che entro l'estate 2004 ha presentato un avamprogetto di nuova legge sull'apertura del mercato dell'elettricità.
Nell'estate 2003 e, rispettivamente, nella primavera 2004 il Consiglio degli Stati e il Consiglio nazionale avevano trasmesso la mozione Schweiger «Mercato dell'elettricità. Garantire la sicurezza dell'approvvigionamento (03.3059)», di uguale tenore all'iniziativa Speck.
Al fine di evitare eventuali doppioni, la CAPTE ha convenuto in una seduta di coordinamento nell'estate 2004 con il consigliere federale Moritz Leuenberger una procedura comune. Il Dipartimento ha quindi trasmesso alla CAPTE un questionario da allegare alla procedura di consultazione sulla legge sull'approvvigionamento elettrico, mentre la Sottocommissione della CAPTE ha sottoposto al Dipartimento l'avamprogetto per parere.
Nella sua seduta del 26 ottobre 2004, la Sottocommissione ha deciso alla maggioranza di proporre alla CAPTE i seguenti capisaldi:
Grado di apertura: la LApEl sarà totalmente aperta sin dall'inizio (2007), ossia non vi sarà una seconda fase di apertura né, pertanto, un secondo referendum facoltativo relativo alla seconda fase.
La legge sull'approvvigionamento elettrico sarà suddivisa in tre progetti distinti:
1. apertura del mercato dell'elettricità (nuova LApEl)
2. commercio transfrontaliero di corrente elettrica (revisione della legge sull'elettricità)
3. promozione delle energie rinnovabili (revisione della legge sull'energia).
I tre progetti dovranno essere trattati simultaneamente dal Parlamento.
La promozione delle energie rinnovabili va dissociata dalla LApEl e integrata nella legge sull'energia.
La CAPTE ha approvato a maggioranza tali capisaldi, anche se si scostano in parte dall'avamprogetto del Consiglio federale.
In un'ulteriore seduta di coordinamento tenutasi il lunedì 1° novembre 2004 i risultati dei lavori della Sottocommissione sono stati presentati al consigliere federale Moritz Leuenberger.
Non è ancora chiaro come e in che misura i desiderata della Sottocommissione confluiranno nel messaggio del Consiglio federale. Non vi sono del resto norme giuridiche che prescrivono come occorra procedere in siffatti casi.
In relazione con l'iniziativa parlamentare 03.462 n Dupraz, Energie rinnovabili. Condizioni quadro migliori, la Sottocommissione Mercato dell'elettricità ha sentito alcuni periti in materia di energie rinnovabili. L'iniziativa parlamentare Dupraz chiede una modifica della legge sull'energia e della legge sulla pianificazione del territorio per introdurre una nuova regolamentazione delle indennità per le immissioni di corrente ricavata soprattutto dalla biomassa e dalla geotermia come pure per permettere la creazione di impianti di produzione di elettricità da gas nelle zone agricole.
La Commissione si è riunita il 1° e il 2 novembre a Berna sotto la presidenza del consigliere nazionale Ruedi Lustenberger (C/LU).
Berna, 03.11.2004 Servizi del Parlamento