In primo piano nell'esame preliminare della nuova LFC la sovranità in materia di preventivo del Parlamento
La Commissione delle finanze ha concluso i lavori sulla revisione totale della nuova legge federale sulle finanze della Confederazione in due sedute anticipate e ha licenziato il progetto già trattato dal Consiglio nazionale all'attenzione del plenum per la prossima sessione estiva.
Le deliberazioni vertevano principalmente sulla salvaguardia della sovranità in materia di preventivo del Parlamento anche con la nuova normativa, sulla gestione mediante mandati di prestazione e preventivo globale (GEMAP), su una maggiore connessione tra pianificazione materiale e pianificazione finanziaria, su disposizioni più precise rispetto a quelle in vigore in materia di crediti d'impegno come pure sulla concessione di crediti nell'ambito della procedura d'urgenza. In proposito la Commissione si è allineata sulle proposte del Consiglio federale e quindi sulla normativa vigente, dando origine a divergenze notevoli rispetto alla versione del Consiglio nazionale. Circa la GEMAP, la Commissione, dopo discussioni esaurienti con il Consiglio federale e l'amministrazione, è convinta che, applicato presso gli uffici appropriati, questo metodo offra al Parlamento e all'amministrazione nuove e, in definitiva, migliori possibilità di gestione.
Approvati il consuntivo 2004 e la prima aggiunta al preventivo 2005
La Commissione ha constatato con soddisfazione che le divergenze tra il preventivo e consuntivo 2004 sono relativamente lievi sia a livello delle uscite che a quello delle entrate. L'obiettivo di una vera stabilizzazione dei costi non ha potuto essere raggiunto. Dopo un forte aumento negli anni precedenti, l'effettivo del personale, per la prima volta, è in regresso. Nonostante questi sviluppi positivi sotto il profilo della politica finanziaria, nel 2004 il deficit del bilancio è nuovamente aumentato e ammonta, con 93 miliardi di franchi, a 61% del totale. La Commissione delle finanze ha approvato tutte le domande di crediti supplementari e aggiuntivi per il preventivo 2005.
In previsione della trattazione del consuntivo, la Commissione delle finanze è stata edotta dal consigliere federale Hans-Rudolf Merz circa l'attuale programma di stabilizzazione del Consiglio federale. È stata informata che il Consiglio federale intende adempiere l'impegno costituzionale del freno all'indebitamento con provvedimenti urgenti da un lato e con più ampie riforme dall'altro. I numerosi progetti impegnativi tanto politicamente come materialmente (per es. le misure di risparmio 03 e 04, il piano di rinuncia a determinati compiti, il portafoglio dei compiti, la riforma dell'amministrazione e ulteriori riforme in determinati settori di compiti) richiedono da parte del Consiglio federale e dell'amministrazione chiarezza e rigore per evitare disfunzionamenti.
I tempi - fattore critico della NFTA
La Commissione delle finanze ha preso atto del rapporto d'attività 2004 della Commissione di vigilanza della NFTA (DVN). Si compiace della trasparenza con cui sono presentati i costi del progetto a fine 2004 e delle chiare raccomandazioni all'attenzione del Consiglio federale. È d'accordo con la DVN circa il fatto che, in ragione della totale mancanza di riserve di tempo, la messa in esercizio della linea di base del Lötschberg deve essere classificata come estremamente critica dal punto di vista delle scadenze. Invita quindi la DVN a continuare ad esercitare la vigilanza politica sul progetto con il rigore e la coerenza dimostrati nel rapporto di attività.
Importanti economie nella costruzione di strade nazionali
Nella prospettiva dei lavori per la seconda fase della nuova impostazione della perequazione finanziaria e dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC), i membri della Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati sono stati informati dal direttore dell'Ufficio federale delle strade (USTRA) sul potenziale di incremento dell'efficienza nella costruzione e nella manutenzione delle strade nazionali. La Commissione è stata molto colpita dalle notevoli economie che il progetto dovrebbe consentire di realizzare e ha sottolineato, nel corso della discussione, la grande importanza e necessità di un'abile conduzione politica in questa fase della NPC.
Berna, 11.05.2005 Servizi del Parlamento