Conto di Stato 2004 (05.012 sn) e primo credito aggiuntivo 2005 (05.013 sn)
Le sottocommissioni hanno riferito sull'esito delle loro deliberazioni. Il conto di Stato 2004 chiude con un deficit che si aggira intorno a 1,656 miliardi di franchi anziché un disavanzo preventivato di 3,446 miliardi di franchi. Il miglioramento del risultato del conto si ascrive sia alla diminuzione delle spese (- 685 milioni di franchi) sia alle maggiori entrate (+ 1'1125 milioni di franchi). Per la prima volta è stato effettuato un controllo successivo del tetto massimo delle spese del freno all'indebitamento. Il conto è conforme al freno all'indebitamento e sul conto di compensazione è accreditato un importo pari a 1,8 miliardi di franchi. Il deficit del conto economico di 5,7 miliardi di franchi è superiore a quello del conto finanziario, soprattutto a causa dei nuovi pagamenti alle casse pensioni della Confederazione e alle istituzioni ad esse vicine. I debiti lordi della Confederazione sono aumentati di 3 miliardi raggiungendo i 126,7 miliardi di franchi, mentre con un aumento di 1,8 miliardi i debiti netti ammontano ora a 105,1 miliardi. Con 16 voti favorevoli, 2 contrari e 2 astensioni, la Commissione delle finanze propone al Consiglio nazionale di approvare il conto 2004.
La Commissione propone altresì l'approvazione del decreto federale sul primo credito aggiuntivo 2005 con 13 voti favorevoli, 8 contrari e 2 astensioni. Vi sono tuttavia minoranze che si oppongono al riporto di credito di 30 milioni di franchi nel settore immobiliare del DDPS e al credito aggiuntivo di 10 milioni di franchi nel settore dei contributi alle esportazioni per prodotti agricoli trasformati.
La Commissione prende atto del rapporto annuale della Delegazione di vigilanza della NFTA (05.010 sn)
I membri della Delegazione di vigilanza della NFTA hanno presentato il relativo rapporto annuale 2004 (05.010 sn). In particolare sono stati discussi i problemi nell'ambito del sistema di sicurezza dei treni ETCS Level 2, la questione dell'indice del rincaro e del sistema di finanziamento delle opere della NFTA. Il Controllo federale delle finanze ha esaminato il conto del Fondo e ne ha constatato la conformità. La Commissione delle finanze ha preso conoscenza del rapporto annuale.
Orientamento relativo al Piano di rinuncia a determinati compiti e al portafoglio dei compiti
Il capo del DFF ha presentato alla Commissione delle finanze una panoramica dei progetti attualmente in corso intesi a ripristinare l'equilibrio del bilancio federale. Oltre ai programmi di sgravio, vi rientra anche il Piano di rinuncia a determinati compiti dell'Amministrazione. Sono stati adottati circa 160 provvedimenti volti a ottenere un risparmio annuale e durevole che si aggira intorno a 190 milioni di franchi. Detto Piano impegna l'Amministrazione a razionalizzare l'organizzazione, a migliorare processi e strutture e a rinunciare a determinati compiti. Nella discussione sono stati approfonditi vari aspetti di tale Piano, quali ad esempio le conseguenze per il personale e la questione della centralizzazione o della decentralizzazione dei compiti. La Commissione è stata altresì informata sul portafoglio dei compiti dello Stato, che consente di esaminare sistematicamente l'intero catalogo dei compiti della Confederazione. Con 15 voti favorevoli e 6 contrari, la Commissione delle finanze propone al Consiglio nazionale di accettare una mozione del Consiglio degli Stati concernente l'esame del portafoglio dei compiti dello Stato.
Stima delle entrate
La Commissione delle finanze ha trattato una mozione del Consiglio degli Stati relativa alle entrate, ponendo in particolare l'accento sulle modalità e le procedure per la stima del prodotto interno lordo (PIL), che riveste un ruolo centrale per la stima delle entrate. Il consigliere federale Hans-Rudolf Merz si è detto contrario a tale mozione e non intende scostarsi dai metodi di stima che globalmente si sono rivelati validi. La Commissione delle finanze ha respinto la mozione con 12 voti contro 8 e 2 astensioni.
Altri oggetti
La Commissione ha deciso di discutere, in occasione della prossima seduta, sulle possibilità di rafforzare la sovranità del Parlamento in materia di budget. Infine, il capo del DFF ha informato sul punto di vista del suo Dipartimento in merito all'introduzione del nuovo certificato di salario che avrà luogo a titolo definitivo nel 2007.
La Commissione delle finanze si è riunita a Berna il 19 e il 20 maggio 2005, sotto la direzione di Felix Walker (PPD/SG), con la partecipazione del capo del Dipartimento federale delle finanze, il consigliere federale Hans-Rudolf Merz, del direttore del Controllo federale delle finanze (CFF) e di altri rappresentanti del DFF.
Berna, 23.05.2005 Servizi del Parlamento