Esame delle misure di gestione dei costi: situazione provvisoria
Nel rapporto d'attività 2004 del 27 aprile 2005 (05.010, rapporto per il 2004 sull'alta vigilanza nella costruzione della NTFA), la DVN ha incaricato l'UFT ed i costruttori di esaminare di-verse misure di perfezionamento e di riduzione dei costi. L'UFT e la AlpTransit Gotthard AG (ATG) intendono informare la DVN sui primi risultati degli esami riguardanti eventuali com-pensazioni (da parte del costruttore) ed adeguamenti di standard (da parte delle autorità fe-derali). I risultati finali dei controlli e delle valutazioni dell'UFT saranno pronti verso la metà del 2005. Nel frattempo, la DVN ha sollecitato un quadro completo della situazione attuale delle indicazioni fornite dalla Confederazione al costruttore (standard). Inoltre ha chiesto che nei chiarimenti sulle misure di impermeabilizzazione per le gallerie di base del San Gottardo e del Ceneri, su un'eventuale suddivisione in fasi diverse dei lavori della galleria di base del Ceneri e su possibili risparmi nei lavori di tecnica ferroviaria nel San Gottardo confluiscano anche riflessioni sul rapporto tra costi e benefici e sui costi supplementari previsti in futuro per servizio e la manutenzione.
Preparazione all'apertura della galleria di base del Lötschberg, sistema di sicurezza e di protezione dei treni ETCS Level 2 ed equipaggiamento delle locomotive: situazione attuale
La tabella di marcia per l'apertura della tratta di base del Lötschberg è ancora relativamente stretta. Il rapporto di attività 2004 della DVN si sofferma in maniera approfondita sull'argomento. I rappresentanti dell'UFT, delle FFS, dalla BLS e della BLS AlpTransit AG hanno fornito ampie informazioni sui risultati del rapporto della task force ad hoc. In partico-lare si sono soffermati sulle misure per rispettare il termine di apertura convenuto, cioè di-cembre 2007, sulla situazione dell'ETCS Level 2 in Europa, sull'equipaggiamento delle lo-comotive e sul ruolo delle FFS quale impresa guida per questo sistema.
Che il sistema ETCS Level 2 sarà il sistema utilizzato in futuro in Europa è un dato di fatto. I problemi sorgono al momento dell'attuazione. Grazie alla nuova tratta Mattstetten - Rothrist ed alla NFTA, la Svizzera può assumere un ruolo di punta, affrontando una sfida del tutto particolare. L'UFT ha fornito un quadro generale delle tratte europee che secondo i progetti verranno equipaggiate con l'ETCS Level 2. Secondo le informazioni dell'UFT, al momento in Europa sono in costruzione o in parte già in servizio circa 20 progetti con 3'500 chilometri complessivi di tratta, anche se l'equipaggiamento delle locomotive è limitato. Anche la Com-missione europea ritiene che il sistema interoperabile ETCS sia la soluzione adeguata per il futuro dei corridoi di transito europei.
Per quel che riguarda l'urgente adeguamento al nuovo sistema, l'UFT e le FFS Cargo per il trasporto merci con la BLS Cargo sono riusciti recentemente ad arrivare ad una soluzione comune che permette di utilizzare i 72,4 milioni di franchi a disposizione per modificare circa 115 locomotive. Secondo l'UFT, in questo modo sarà possibile svolgere i tragitti di rodaggio nella galleria di base del Lötschberg e sulla nuova tratta Mattstetten - Rothrist. Al contempo è stato possibile evitare una distorsione concorrenziale tra le ferrovie adibite al trasporto merci.
La DVN segue da vicino gli ulteriori sviluppi: ad ogni riunione raccoglie le necessarie infor-mazioni sui progressi in corso e sui rischi rimasti.
Previsioni sugli sviluppi dei fondi FTP: ipotesi e conseguenze
Di fronte alle prossime modifiche nel finanziamento dei fondi FTP, la DVN si è occupata per la seconda volta delle previsioni relative agli sviluppi dei fondi FTP (previsioni per i fondi). In base alle attuali previsioni, l'UFT arriva alla conclusione che nella situazione odierna la gal-leria di base del Ceneri (l'inizio dei lavori è previsto nel 2006/07) e i raccordi alla rete ferro-viaria ad alta velocità (1,1 miliardi di franchi dal 2005 al 2012) possono essere finanziati. In caso di imprevisti, come ad esempio introiti meno cospicui dalla TTPCP o nuovi costi per la NFTA, potrebbero insorgere problemi che tuttavia il Consiglio federale potrebbe risolvere ricorrendo a misure di controllo dei costi; eventualmente bisognerebbe rivolgersi al Parla-mento. Le previsioni tengono conto della situazione attuale delle consultazioni parlamentari sulle modifiche al finanziamento dei progetti FTP (04.056), come è stato deciso dal Consig-lio degli Stati e chiesto dalla CTT N. Indipendentemente dal messaggio, a partire dal 1° gennaio 2005 e secondo le disposizioni della legge sulle finanze della Confederazione, alle ferrovie non verranno più accordati nuovi prestiti fruttiferi per finanziare progetti FTP. Se il testo dovesse essere rifiutato, l'odierno tetto massimo degli anticipi di 4,2 miliardi di franchi (in base ai prezzi del 1995) non verrebbe aumentato, cioè verrebbero a mancare i fondi. Ciò potrebbe significare che i lavori in corso, in particolare quelli della NFTA, dovrebbero venir interrotti.
Altri argomenti affrontati
L'UFT e la ATG hanno illustrato i progressi raggiunti per quel che riguarda la procedura di approvazione dei piani a nord del flesso nella tratta che attraversa il Cantone di Uri.
La DVN si concentrerà sulla questione di un'eventuale suddivisione in fasi dei lavori della galleria di base del Ceneri dopo la decisione del Consiglio federale prevista per la metà del 2005.
Con la ditta ATG sono state discusse in particolar modo le ripercussioni che la struttura ge-ologica della regione può avere sulla tabella di marcia. Mentre i lavori in direzione sud presso Sedrun possono vantare un anticipo sui tempi, quelli presso Faido registrano invece un ritardo. La ATG esamina le conseguenze che un cambio tra cantieri potrebbe avere sulla tabella di marcia e sui finanziamenti. I risultati sono previsti entro la fine del 2005 e verranno discussi in tempo dalla DVN.
La Delegazione di vigilanza NTFA si è riunita a Berna il 25 maggio 2005 sotto la presidenza dello stesso presidente della DVN, il consigliere agli Stati Thomas Pfisterer. Vi hanno parte-cipato, per l'amministrazione federale, il direttore e collaboratore dell'Ufficio federale dei tra-sporti (UFT), il rappresentante del Controllo federale delle finanze (CDF) e quello dell'Amministrazione federale delle finanze (AFF). Sono stati presenti ad una parte della ri-unione i presidenti delle direzioni della BLS AG, della BLS AT e della ATG nonché il respon-sabile dell'infrastruttura delle FFS con il collaboratore competente del sistema ETCS Level 2 (per l'introduzione dell'ETCS in Svizzera).
Berna,
26.05.2005 Servizi del Parlamento