Galleria di base del Ceneri (GBC): sono al vaglio ulteriori risparmi
La DVN ha preso atto del rapporto conclusivo dell'UFT per la pianificazione delle compensazioni per la galleria di base del Ceneri (GBC). La Delegazione si dice perplessa per il fatto che nel contesto dato non siano possibili ulteriori risparmi. Essa ha deciso a grande maggioranza di non chiedere nessuna proposta di nuova deliberazione circa le decisioni del Parlamento in merito alla GBC (tracciato e sistema di gallerie con due tubi unidirezionali a binario unico). La Delegazione ha chiesto comunque all'UFT di motivare meglio perché si dovesse rinunciare a procedere in maniera scaglionata per quanto concerne la GBC e incaricava l'Ufficio di esaminare la possibilità di ulteriori risparmi, dell'ordine di circa 50 milioni di franchi nell'ambito dell'asse del San Gottardo nel suo complesso.
Nel suo rapporto, l'UFT aveva deciso di attuare 9 delle 47 misure esaminate. Le misure adottate dovrebbero permettere di risparmiare in totale 55 milioni di franchi al massimo. In ogni caso, secondo l'UFT, una compensazione completa dei costi supplementari di circa 174 milioni di franchi (base di calcolo 1998) del progetto relativo alla costruzione grezza della GBC non è possibile.
Galleria di base del San Gottardo (GBG): la galleria nel comparto di Bodio non è troppo stretta
A causa della pressione della roccia nel comparto di Bodio, i due tubi della galleria si sono ristretti di circa 50 cm su una lunghezza di 320 m (tubo est) e 370 m (tubo ovest).
La DVN si è informata presso la committente competente ATG circa la cause, le misure, le ripercussioni sui costi e sul calendario delle scadenze. I lavori di completamento, di rifinitura della volta interna dovrebbero essere prevedibilmente conclusi con un ritardo massimo di 7 mesi sul calendario delle scadenze previsto per il comparto di Bodio. I lavori non hanno in alcun modo compromesso il calendario delle scadenze globale della GBG. I costi per l'ampliamento del profilo conforme alla dimensione ordinata dalla Confederazione (riprofilazione) ammontano, secondo una stima attuale, a circa 15 milioni di franchi.
La DVN statuisce che la galleria non è troppo stretta. Il diametro della macchina perforatrice era centrato sulla qualità media della roccia del settore Bodio lungo 17 chilometri e però non sui circa 300 m di roccia con pressione maggiorata.
Per quanto riguarda la galleria di base del Lötschberg (GBL) è stata costruita su ordinazione della Confederazione una galleria dal profilo più ampio (Shuttle-Profil) a causa del previsto impianto di carico veicoli. Nel caso della GBG, la Confederazione ha ordinato una galleria con sagoma di spazio libero, tradizionale per tutta l'Europa, (EBV 4) non essendo previsto alcun carico veicoli.
GBG: aggiudicazione del lotto della galleria di Erstfeld (lotto 151) e tecnica ferroviaria
Per quanto concerne il lotto della galleria di Erstfeld (lotto 151), la DVN è stata informata dal suo gruppo di lavoro sullo stadio intermedio dei suoi accertamenti. Il capo del DATEC ha fornito le informazioni inerenti la procedura per la preparazione della imminente decisione concernente l'assegnazione dei lavori del lotto. L'ATG, responsabile per l'assegnazione, ha sostenuto nei confronti della DVN, che i costi causati dai ritardi nell'ambito dell'aggiudicazione del lotto di Erstfeld ammontano a circa 100'000 franchi al giorno. L'UFT ha confermato questo ammontare in seguito a una sua verifica. La DVN ha preso atto che la nuova aggiudicazione del lotto potrà avvenire solo agli inizi del 2007. A partire dal 1° gennaio 2007, l'istanza di ricorso sarà il Tribunale amministrativo federale di nuova istituzione, con la possibilità di appellarsi quale ultima istanza al Tribunale federale.
In merito alla procedura di aggiudicazione per il lotto tecnica ferroviaria per la galleria di base del San Gottardo in corso, la DVN si è informata sommariamente presso l'ATG sullo stato della procedura stessa. Conformemente all'articolo 8 della Legge federale del 16 dicembre 1994 sugli acquisti pubblici (LAPub; RS 172.056.1), il committente tutela la natura confidenziale di tutti i dati comunicatigli dall'offerente. La DVN rinuncia pertanto al momento attuale a chiedere all'ATG la pubblicazione delle offerte nei confronti dell'alta vigilanza parlamentare. Essa ne riconosce tuttavia la necessità nell'ottica della prossima revisione della LAPub.
Linea di base del Lötschberg (GBL): messa in servizio integrale alla fine del 2007 - costi da essa indotti per le finanze della Confederazione
La DVN ha preso atto che la messa in servizio della linea di base del Lötschberg è stata fissata definitivamente al 9 dicembre 2007.
Su mandato della Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati, la Delegazione si è informata su presumibili costi per la Confederazione generati dall'esercizio della nuova linea di base. La BLS SA, quale futuro gestore, ha calcolato che i costi d'esercizio non coperti a partire dal 2008 ammonteranno a circa 20 milioni di franchi l'anno. Costi che comporteranno oneri aggiuntivi corrispondenti per il preventivo ordinario della Confederazione, di cui si è già tenuto conto nel piano finanziario 2008-2010.
GBG: le FFS gestiranno la tratta del San Gottardo - Costi indotti per le finanze della Confederazione
L'8 novembre 2006, il Consiglio federale ha designato le FFS SA quale futuro gestore della tratta NFTA del San Gottardo e ha ordinato i lavori preparatori per l'entrata in servizio della tratta.
La DVN ha preso atto che nell'ottica attuale non è possibile formulare dati affidabili circa le ripercussioni dell'esercizio della GBG sul futuro preventivo della Confederazione. I costi sono determinati, tra l'altro, dagli oneri per la strategia di sicurezza, la durata della fascia oraria per la manutenzione nonché il fabbisogno energetico per l'aerazione e la refrigerazione. Le previsioni sulle entrate rivelano incertezze, perché, tra l'altro, l'entità dei prezzi dei tracciati dipende dalla situazione nell'ambito della politica finanziaria e di quella dei trasporti.
Porta Alpina: inchieste preliminari per un eventuale investimento principale
Nella sessione invernale 2005, il Parlamento ha approvato un investimento preliminare per Porta Alpina. La DVN, nel suo ultimo rapporto d'attività (FF 2006 4133), chiedeva che nell'ambito delle inchieste preliminari per un'eventuale realizzazione futura del progetto (investimento principale) venissero prioritariamente considerate le ripercussioni sulla costruzione, l'esercizio e la manutenzione della galleria di base del San Gottardo.
Nel corso della seduta, la DVN ha preso atto che le inchieste preliminari dell'UFP e l'elaborazione delle necessarie basi decisionali per il Consiglio federale sono ancora in corso. Spetta al Consiglio federale decidere se trasmettere al Parlamento un messaggio in merito. Per quanto concerne l'eventuale stanziamento dell'investimento principale, la DVN insiste sul fatto che le questioni riguardanti la funzionalità e le capacità nell'ambito della GBG siano innanzitutto chiarite a fondo e che l'eventuale esercizio di Porta Alpina sia subordinato all'esercizio della GBG. La galleria di base del San Gottardo deve poter adempiere pienamente la sua funzione primaria per il traffico di transito (trasporto merci e passeggeri).
Previsioni di costo, crediti necessari e strategia di comunicazione della NFTA
Nella corso della seduta, la DVN ha preso atto del rapporto n. 21 sullo stato dei lavori della NFTA redatto dall'UFT (stato: 30 giugno 2006). La Delegazione si è informata presso l'UFT sul contenuto e lo stato dei lavori di preparazione per un secondo credito aggiuntivo al credito complessivo NFTA, come pure sull'ampliamento del credito e lo sblocco dalle riserve NFTA da parte del Consiglio federale.
La Delegazione ha discusso con il capo del DATEC e con il direttore dell'UFT le possibilità di ottimizzazione nel quadro della strategia di comunicazione NFTA. Essa ha incaricato l'UFT di delineare in un quadro semplice e comprensibile le relazioni complesse tra costi e finanziamenti. Essa ha preso atto che l'UFT nella sua conferenza stampa del 17 ottobre 2006 ha contribuito al chiarimento della situazione finanziaria nel sua totalità. L'alta vigilanza ritiene pertanto che non occorra attualmente alcuna necessità di intervento ulteriore.
La DVN presenterà alle Commissioni delle finanze (CF), alle Commissioni della gestione (CdG), alle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni (CTT) dei due Consigli un rapporto contenente gli elementi conoscitivi e le considerazioni più importanti sviluppati nel corso della seduta.
La Delegazione di vigilanza della NFTA si è riunita a Berna il 29/30 novembre 2006 sotto la direzione del suo presidente, il consigliere nazionale Otto Laubacher (UDC/LU). Hanno partecipato alla seduta il capo del DATEC, rappresentanti dell'UFT, del CDF e dell'AFF nonché rappresentanti delle FFS SA, BLS SA, ATG e BLS Alp Transit SA (BLS AT).
Berna, 01.12.2006 Servizi del Parlamento