Principi di valutazione del bilancio d'apertura della Confederazione
Il passaggio al nuovo modello contabile della Confederazione (NMC) esige una rivalutazione sistematica delle voci di bilancio. L'obiettivo è di riportare tutte le modifiche nel bilancio d'apertura del 1° gennaio 2007 e di sottoporlo per approvazione alle Camere federali, nell'ambito del conto di Stato 2007, nella primavera 2008.
Alla seduta, a cui ha preso parte anche il direttore del Controllo federale delle finanze, l'Amministrazione federale delle finanze (AFF) ha presentato alla Commissione i principi su cui deve poggiare la rivalutazione del bilancio d'apertura. La Commissione ha prestato particolare attenzione anche a quelle che potrebbero essere le conseguenze per i Cantoni e le imprese. In questo contesto si è interessata soprattutto all'applicazione di principi di presentazione dei conti nell'ambito degli impegni previdenziali. Un altro tema centrale è stata la discussione sulle strade nazionali, la cui proprietà passerà, il 1° gennaio 2008, dai Cantoni alla Confederazione conformemente alla nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC). La Commissione ha preso atto delle spiegazioni fornite dall'Amministrazione delle finanze e dal Controllo delle finanze. La competente Sottocommissione continuerà e approfondirà la discussione.
Ambito di consolidamento del conto consolidato della Confederazione
La revisione totale della legge sulle finanze della Confederazione (LFC) ha permesso di creare la base legale per un conto consolidato della Confederazione. Si prevede di sottomettere per la prima volta al Parlamento un conto consolidato nel 2008.
Alla seduta, a cui hanno assistito anche rappresentanti del CDF, l'AFF ha informato la Commissione sullo stato dei lavori. Nella successiva discussione, la Commissione ha precisato in particolare come attuare l'articolo 55 LFC per ottenere il miglior rapporto possibile tra l'onere per l'allestimento del conto consolidato e il previsto valore aggiunto per il Parlamento e l'Amministrazione. La competente sottocommissione ha preso nota delle domande sollevate nella seduta plenaria. La discussione continuerà in modo approfondito nel corso delle prossime sedute dedicate al conto di Stato. La sottocommissione presenterà le sue conclusioni alla seduta plenaria in occasione della prossima riunione.
La Commissione redige un corapporto sul Messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2008-2011 (Messaggio FRI)
Nell'ambito della procedura parlamentare di corapporto, la Commissione ha trattato il messaggio FRI (07.012), che era stato adottato dal Consiglio federale lo scorso mese di febbraio. Alla presenza dei rappresentanti dei due dipartimenti interessati (quello dell'interno e quello dell'economia) è stato presentato alla Commissione in particolare il nuovo sistema di finanziamento. La Commissione rileva che non è stata stabilita finora nessuna relazione tra questo messaggio e gli strumenti di controllo finanziario in vigore, cosa che per il dibattito in Parlamento non può essere soddisfacente. Per le prossime discussioni la Commissione delle finanze ritiene inoltre che sarà necessario fare trasparenza non soltanto sui fondi che dovrà fornire la Confederazione, ma anche sui flussi finanziari tra la Confederazione e i Cantoni. La Commissione delle finanze farà pervenire un parere dettagliato scritto alla Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura (CSEC), che è incaricata dell'esame preliminare dell'oggetto.
Attività del Controllo federale delle finanze e della Delegazione delle finanze delle Camere federali nel 2006
Inoltre la Commissione si è fatta presentare le attività della Delegazione delle finanze delle Camere federali (DelFin) e le attività del CDF nel 2006; ha anche preso atto dei rapporti annuali e riprenderà una parte delle relative osservazioni nel quadro delle deliberazioni delle sottocommissioni sul conto di Stato.
Nell'ambito della procedura di corapporto, la Commissione ha esaminato, oltre al messaggio FRI, anche il messaggio concernente un credito quadro per la promozione civile della pace (07.023) e il messaggio relativo al programma pluriennale concernente la nuova politica regionale (07.025). La Commissione sostiene in linea di massima i due progetti. Le commissioni legislative competenti saranno informate oralmente sulle conclusioni della Commissione delle finanze.
La Commissione si è riunita il 2 e il 3 aprile a Berna alla presenza, in parte, del consigliere federale Hans-Rudolf Merz.
Berna, 04.04.2007 Servizi del Parlamento