Rapporto sul governo d'impresa (06.072 n)
Insieme alla Commissione della gestione, la Commissione delle finanze è incaricata dell'esame preliminare del rapporto sul governo d'impresa (06.072). Il rapporto in questione analizza i diversi tipi di compiti dello Stato e le modalità con cui sono adempiuti.
Dopo aver sentito due esperti e un membro del Consiglio dei PF, la Commissione ha discusso le parti del rapporto che trattano questioni riguardanti l'alta vigilanza finanziaria e i diritti parlamentari in materia di budget. La Commissione reputa il rapporto uno strumento prezioso, ma ha anche posto l'accento su diverse lacune. Su alcuni aspetti strettamente legati alle competenze del Parlamento, il rapporto ha volutamente evitato un'analisi approfondita come ad esempio sulle modalità con le quali il Parlamento intende mantenere la propria sovranità in materia budgetaria sulle unità scorporate (ad es. Posta o RUAG).
Da tempo, la Commissione constata una perdita di influenza da parte del Parlamento sulla gestione finanziaria delle unità che non sottostanno più all'Amministrazione centrale. La Commissione delle finanze, invece, ritiene che il Parlamento debba poter continuare ad esercitare nel modo più adeguato i propri diritti in materia di preventivo in tutti i settori in cui sono impiegate le entrate fiscali. Insieme ad un esperto che collaborerà strettamente con l'Amministrazione federale delle finanze (AFF), continuerà a seguire la questione e, nei limiti del possibile, armonizzerà i lavori con la Commissione della gestione.
Conto consolidato e bilancio d'apertura della Confederazione
Rappresentanti dell'Amministrazione delle finanze e un perito esterno hanno illustrato i problemi più importanti riguardanti il bilancio d'apertura e il consolidamento del conto della Confederazione. Per quanto riguarda il primo, si tratta in particolare di problemi di valutazione: ad esempio, l'iscrizione in bilancio degli impegni previdenziali della Confederazione, la valutazione degli immobili o l'assunzione e l'iscrizione in bilancio delle strade nazionali. La Commissione ha incaricato la propria sottocommissione DFF di approfondire le diverse questioni e di riferirle l'esito dell'analisi nel corso della prossima seduta.
Rapporto annuale della Delegazione delle finanze e rapporto annuale del Controllo federale delle finanze
La Delegazione delle finanze (DelFin) e il direttore del Controllo federale delle finanze (CDF) hanno presentato i rapporti annuali dei rispettivi uffici. La Commissione ha discusso approfonditamente il progetto di riesame dei compiti e la riforma dell'Amministrazione. In particolare, ha rilevato una marcata discrepanza tra gli obiettivi dei progetti e i risultati fin qui ottenuti. Diversi membri della Commissione hanno criticato l'approccio alla base del riesame dei compiti definendolo inadeguato per il conseguimento degli obiettivi prefissati. La Commissione delle finanze ha quindi chiesto al Consiglio federale di stilare un rapporto sullo stato dei lavori per ognuno dei due progetti. Le risposte del Consiglio federale verranno analizzate nel corso della prossima seduta. Altro tema lungamente discusso è stato quelle delle indennità di partenza, sulle quali la DelFin è chiamata a pronunciarsi. In particolare sono state aspramente criticate le modalità della risoluzione del rapporto di lavoro tra il Dipartimento federale delle finanze e tre impiegati dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) (cfr. n. 4.1.7 del rapporto DelFin).
Il direttore del Controllo federale delle finanze ha illustrato i principali risultati cui è giunto il CDF. A più riprese, esso ha constatato che i dipartimenti e gli uffici federali non concretizzano gli obiettivi strategici di tipo informatico o vi provvedono in modo lacunoso. La Commissione delle finanze si occuperà della problematica in collaborazione con il Controllo federale delle finanze.
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Il capo del DFF ha illustrato le direttive riguardanti il preventivo 2008 e il piano finanziario 2009 - 2011. La Commissione ha proceduto all'esame preliminare della revisione parziale della legge sulle finanze della Confederazione il cui obiettivo è trasporre nel diritto permanente l'attuale regolamentazione sul blocco dei crediti (06.101s). La maggioranza ha approvato le decisioni del Consiglio degli Stati, ma non sono mancate proposte di minoranza. Sono altresì stati resi noti i risultati dell'ultima seduta della Delegazione di vigilanza della NFTA, dedicata al rapporto del gruppo di lavoro sul lotto di Erstfeld, nonché lo stato dell'esame del terzo messaggio sulla NPC (06.094 s). La Commissione ha infine accolto la proposta della sottocommisione DDPS sul programma d'armamento 07 (07.020). Con 10 voti a favore, 5 contrari e 4 astensioni, essa ha approvato il credito d'impegno per la realizzazione della seconda fase del progetto SIC FT (Sistema d'informazione e di condotta delle Forze terrestri).
La Commissione delle finanze si è riunita a Berna il 16 e 17 aprile 2007 sotto la direzione del suo presidente Hermann Weyeneth (SVP/BE) e alla presenza, per parte della seduta, del consigliere federale Hans-Rudolf Merz, di rappresentanti del DFF e del DDPS, del direttore del Controllo federale delle finanze e di esperti esterni.
Berna, 18.04.2007 Servizi del Parlamento