02.418 n Iv.pa. Rumore causato dagli aeromobili. Garanzie procedurali (Hegetschweiler)
La Commissione ha adottato con 18 voti senza opposizione un progetto di legge che propone una revisione parziale della legge federale sull'espropriazione e della legge federale sulla navigazione aerea. Lo scopo della revisione è di garantire che i proprietari fondiari interessati possano far valere le proprie pretese d'indennizzo per il minor valore causato dall'inquinamento fonico nel quadro di una procedura semplice e conforme ai principi del diritto dell'espropriazione.
La Commissione ha preso conoscenza dei risultati della procedura di consultazione avviata sul suo avamprogetto di legge e ha constatato che la maggioranza dei partecipanti alla consultazione ha in generale espresso un giudizio positivo sul testo proposto. Essa ha inoltre preso conoscenza dell'opposizione degli aeroporti e dei Cantoni interessati nei confronti di alcuni aspetti dell'avamprogetto. La Commissione ha dunque deciso di stralciare dal progetto di revisione la disposizione transitoria della legge sull'espropriazione, molto criticata dalle cerchie consultate, che avrebbe permesso di riesaminare anche le decisioni definitive che avevano negato un indennizzo.
La proposta revisione della legge sull'espropriazione intende in particolare permettere di conferire all'espropriazione dei diritti di vicinato lo stesso peso riconosciuto all'espropriazione materiale. Il progetto prevede che il decorso del termine di prescrizione delle indennità per il ritiro dei diritti di opposizione non inizi prima del deposito ordinario dei piani di espropriazione che includono l'immobile in questione e che tale termine sia aumentato a 10 anni. Tali garanzie di procedura valgono per tutti i proprietari, locatari e affittuari il cui immobile si trova in prossimità di infrastrutture destinate ai trasporti e alla difesa nazionale e che sono autorizzate dalle autorità federali. Se del caso, le indennità versate al proprietario a causa dell'eccessivo inquinamento fonico devono essere trasferite ai locatari e agli affittuari.
Il progetto si prefigge inoltre di chiarire la situazione giuridica dei proprietari, ma anche quella dei locatari toccati da un aumento dell'inquinamento fonico provocato dalla modifica del regolamento d'esercizio di un aeroporto e di permettere loro di far valere il diritto a un indennizzo per il minor valore nel quadro di una procedura semplice. Il progetto prevede nuove disposizioni per disciplinare la procedura di approvazione di modifiche importanti del regolamento d'esercizio.
Il progetto di legge e il rapporto della Commissione saranno prossimamente consultabili sul sito Internet della Commissione (http://www.parlament.ch/homepage/ko-kommissionen/ko-legislativkommissionen/kom_7_20.htm).
CAPTE 07-03 n Energie rinnovabili per la produzione di calore. Mozione della Commissione
La Commissione domanda al Consiglio federale un ventaglio di misure che favoriscano l'utilizzazione delle energie rinnovabili per la produzione di calore, in particolare al momento del risanamento di edifici. Con 17 voti contro 5, essa ha presentato una mozione in questo senso. La Commissione ha constatato che le leggi approvate in occasione della sessione del marzo 2007 - legge sull' approvvigionamento elettrico (04.083), legge sull'imposizione degli oli minerali (06.035) e legge sulla pianificazione del territorio (05.084) - contribuiscono in misura considerevole a promuovere le energie rinnovabili nel settore dell'elettricità e dei carburanti. Nel settore della produzione di calore, invece, devono essere ancora sviluppate misure di promozione, in particolare per la sostituzione di sistemi di riscaldamento elettrici o che utilizzano combustibili fossili.
CAPTE 07-08 Studio dell'OcCC/ProClim «I cambiamenti climatici e la Svizzera nel 2050» e rapporti dell'IPCC
La Commissione ha ottenuto informazioni di prima mano concernenti il rapporto 2007 sull'evoluzione del clima, che è stato redatto dai tre gruppi di lavoro del Gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti del clima (IPCC). Il professor Thomas Stocker, del «Physikalisches Institut» dell'Università di Berna e coautore della rapporto 2007 sul clima, ha presentato i più recenti insegnamenti fisico-scientifici.
Roland Hohmann, già segretario dell'OcCC (Organo consultivo sui cambiamenti climatici) ha poi presentato il rapporto «I cambiamenti climatici e la Svizzera nel 2050», che esamina gli effetti concreti del cambiamento climatico per la Svizzera. Questo rapporto prevede un riscaldamento del clima in Svizzera compreso tra i 2 e 3 gradi entro il 2050. Questa modifica climatica comporterebbe un aumento delle precipitazioni estreme, per lo più sotto forma di pioggia piuttosto che di neve. Una simile evoluzione avrebbe considerevoli conseguenze economiche per il turismo invernale. Per contro, nel corso dell'estate si generalizzerebbero i periodi di canicola e di siccità. L'agricoltura dovrebbe probabilmente beneficiare di una migliore produttività dei suoli e dunque di un migliore rendimento dei raccolti, ma aumenterebbe al tempo stesso il fabbisogno idrico, nonché la presenza di erbe infestanti e di insetti nocivi.
La Commissione osserva che tutti gli indizi sono concordanti per quanto concerne il riscaldamento climatico di origine umana. Essa si è inoltre posta la questione dei costi che il riscaldamento climatico potrebbe comportare per la Svizzera. Anche se quest'ultima sarebbe in grado di farvi fronte da sola, occorre tener conto dell'incremento dei movimenti migratori delle popolazioni provenienti dalle regioni colpite dalla siccità e dalle inondazioni.
06.3015 n Mo. CAPTE-N (02.473). Migliore ripercussione del costo delle misure di risparmio energetico nel settore immobiliare
La CAPTE-N propone all'unanimità di adottare la sua mozione nella versione modificata dal Consiglio degli Stati. La mozione della Commissione intende completare l'ordinanza concernente la locazione e l'affitto di locali d'abitazione o commerciali, affinché i proprietari possono ripercuotere sul locatario, nel modo più semplice e trasparente possibile, gli investimenti che migliorano l'edificio dal profilo energetico.
Il testo originale della mozione parlava di «migliorie energetiche sostanziali» ma, reputando che tali migliorie erano definite con sufficiente precisione, il Consiglio degli Stati ha chiesto di stralciare il termine «sostanziali». La CAPTE-N ha aderito a questa decisione.
La Commissione si è riunita il 21 e 22 maggio 2007 a Berna, sotto la presidenza della consigliera nazionale Barbara Marty Kälin (S/ZH).
Berna,
23.05.2007 Servizi del Parlamento