In vista della creazione di una società incaricata di gestire l’infrastruttura delle BLS a partire dal 1° gennaio 2009, la Delegazione di vigilanza NFTA (DVN) esige una forte partecipazione della Confederazione, adeguata all’impegno finanziario assunto da quest’ultima. La Confederazione deve mantenere il completo potere di disposizione sulle nuove infrastrutture da essa finanziate, in particolare sulla galleria di base del Lötschberg.

La DVN approva inoltre l’orientamento dato alla prevista revisione del diritto in materia di acquisti pubblici. Le sue raccomandazioni, formulate in seguito alle indagini relative all’aggiudicazione del lotto di Erstfeld, sono state ampiamente prese in considerazione nel disegno governativo posto in consultazione. La DVN ribadisce al Consiglio federale la propria posizione sui punti in cui le sue raccomandazioni sono state considerate solo parzialmente, ad esempio riguardo alla richiesta di rinunciare al sistema delle offerte al ribasso.

Galleria di base del Lötschberg: passaggio di consegne all’azienda per l’infrastruttura BLS Netz SA

In una raccomandazione formulata il 6 febbraio 2008 all’indirizzo delle Commissioni delle finanze, delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni e della Delegazione delle finanze delle Camere federali, la DVN aveva invitato il Parlamento a vigilare sul trasferimento dell’infrastruttura delle BLS SA, e della società affiliata BLS AlpTransit SA (BLS AT), alla nuova azienda incaricata della gestione dell’infrastruttura BLS Netz SA, trasferimento previsto per il 1° gennaio 2009. In occasione della seduta odierna, il presidente della Delegazione delle finanze ha informato la DVN della situazione. L’Ufficio federale dei trasporti (UFT) e la BLS AT hanno aggiornato la DVN sullo stato dei lavori conclusivi in corso sulla linea di base del Lötschberg, sul controllo delle condizioni d’esercizio stabilite dall’UFT e sul previsto trasferimento dell’infrastruttura della BLS alla BLS Netz SA.

La DVN ha tenuto a sottolineare che la responsabilità del consiglio d’amministrazione della BLS AT dovrà essere assunta fino alla conclusione del progetto e che la proprietà della Confederazione sull’infrastruttura della BLS debba essere garantita. Ha insistito sul fatto che la Confederazione debba restare proprietaria delle infrastrutture che ha finanziato, segnatamente della galleria di base del Lötschberg, il cui costo è stimato attorno ai 4,2 miliardi di franchi. La partecipazione della Confederazione nella nuova azienda che gestirà l’infrastruttura dovrà essere tale da permettere allo Stato di mantenere sempre una completa libertà d’azione. Le diverse partecipazioni nella nuova società dovranno tenere conto degli apporti in natura effettuati. Gli azionisti di minoranza non potranno inoltre aumentare a piacimento o alienare la loro partecipazione nella BLS Netz SA. Per garantire il raggiungimento di tali obiettivi, la DVN reputa opportuna una quota di maggioranza della Confederazione pari almeno ai due terzi del capitale.

Consultazione relativa alla revisione totale del diritto in materia di acquisti pubblici

Il direttore dell’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) ha informato la DVN in merito al progetto di revisione totale del diritto in materia di acquisti pubblici. Nell’ambito delle indagini relative all’aggiudicazione del lotto di Erstfeld (FF 2007 3313), il 19 marzo 2007 la DVN ha formulato all’indirizzo del Consiglio federale diverse raccomandazioni in merito alla revisione del diritto sugli acquisti pubblici. Secondo il progetto posto in consultazione, che ha tenuto conto delle raccomandazioni formulate, i ricorsi contro le decisioni di aggiudicazione non avranno più effetto sospensivo nei casi in cui prevale l’interesse pubblico. Pur approvando la strategia proposta dal Consiglio federale in vista dei futuri grossi progetti infrastrutturali, la DVN esige chiarimenti complementari in merito all’attuazione pratica. Dalla controversia relativa ai ritardi nei lavori di costruzione della NFTA possono in tal senso essere tratti utili insegnamenti.

Per quanto attiene alle raccomandazioni prese in considerazione solo in misura parziale (rinuncia di massima al metodo delle offerte al ribasso), la DVN ribadisce la propria posizione nei confronti del Consiglio federale.

Altri affari

L’UFT e AlpTransit Gottardo SA (ATG) hanno informato la DVN dei progressi dei lavori di costruzione nelle singole sezioni della galleria di base del Gottardo, dell’indizione del concorso pubblico per il lotto principale di tale traforo, nonché dello stato della pianificazione delle compensazioni per la galleria di base del Ceneri. Alla fine del 2006 l’UFT aveva deciso risparmi fino a 55 milioni di franchi per tale galleria. La DVN ha inoltre preso atto del rapporto di gestione 2007 della ATG e della BLS AT e della nuova composizione della presidenza del consiglio d’amministrazione della ATG. All’inizio di ottobre si occuperà, recandosi sul posto, dei collegamenti e degli accessi alla NFTA nei Cantoni di Svitto e di Uri.

La DVN si è riunita il 20 agosto 2008 a Berna sotto la presidenza del consigliere nazionale Andreas Hämmerle (PS). Alla seduta hanno partecipato rappresentanti delle autorità federali (Ufficio federale dei trasporti, Controllo federale delle finanze, Dipartimento federale delle finanze, Ufficio federale delle costruzioni e della logistica), nonché i presidenti dei consigli d’amministrazione e i CEO di ATG e BLS AT.

 Berna, 21 agosto 2008 Servizi del Parlamento