Il 30 novembre 2007 la CIP del Consiglio nazionale ha dato seguito, con 11 voti contro 10, all’iniziativa parlamentare della consigliera nazionale Evi Allemann (07.456 Iv. Pa. Allemann. Diritto di voto a 16 anni). L’iniziativa chiede di stabilire a 16 anni l’età minima per il diritto di votare e di essere eletto. Nella motivazione, l’autrice dell’iniziativa citava fra l’altro il Cantone di Glarona che, in occasione della «Landsgemeinde», ha deciso da circa un anno di introdurre il diritto di voto a 16 anni.
La CIP del Consiglio degli Stati ritiene invece inopportuno un abbassamento dell’età minima per il diritto di voto finché la maggior età è fissata a 18 anni. Secondo la Commissione, diritti e obblighi vanno di pari passo. La Commissione non ritiene appropriato conferire a un gruppo di persone l’elettorato attivo (diritto di eleggere), ma non quello passivo. Si tratta di diritti indissociabili: chi si pronuncia su questioni politiche ed elegge i deputati deve anche poter esercitare un mandato politico.
07.083 Codice frontiere Schengen. Modifiche nel diritto in materia di stranieri e di asilo
Con 8 voti contro 0 e 3 astensioni, la Commissione ha approvato il disegno di un atto del Consiglio federale sul recepimento del Codice frontiere Schengen e, con 7 voti contro 0 e 3 astensioni, un altro progetto di legge sulla trasposizione dell’acquis di Schengen. Dopo l’approvazione del decreto federale sull’accordo di associazione Schengen/Dublino in occasione della votazione popolare di giugno 2005, una nuova procedura in materia di respingimento alla frontiera dovrà essere introdotta entro il 1° novembre 2008, data dell’entrata in vigore del Codice frontiere Schengen. Questa procedura prevede sempre l'emanazione di una decisione motivata e impugnabile dell’autorità competente in materia di controllo doganale (progetto 1). Per applicare completamente l’acquis Schengen/Dublino è inoltre necessario adeguare la legislazione sugli stranieri e sull’asilo. Devono essere sanciti nella legge sugli stranieri, secondo il sistema di Dublino, il respingimento di stranieri in situazione illegale negli Stati dello spazio Dublino come pure disposizioni sulle domande di asilo depositate alla frontiera, in prossimità della frontiera, negli aeroporti e all’interno del Paese conformi all’acquis di Dublino (progetto 2). La trattazione da parte del Consiglio degli Stati avverrà, presumibilmente, nella sessione primaverile 2008.
07.471 Iv. Pa. Bonhôte. Limitazione delle spese elettorali
Nell’iniziativa parlamentare depositata il 4 ottobre 2007, l’ex consigliere agli Stati Pierre Bonhôte (PS, NE) chiedeva di fissare un limite alle spese sostenute nell’ambito delle elezioni federali dai partiti politici e dai gruppi che li sostengono.
La CIP respinge l’iniziativa parlamentare con 7 voti contro 3. L’eccessiva regolamentazione delle campagne elettorali appare inappropriata, perchè equivarrebbe a una tutela degli elettori che non si lasciano convincere da campagne sovradimensionate. L’influenza delle campagne elettorali non deve essere sopravvalutata. Si fa inoltre notare che il controllo dell’osservanza di un siffatto limite non sarebbe così semplice come descritto dall’autore dell’iniziativa nella motivazione. Qualora una simile regolamentazione fosse sancita nella legge, se ne dovrebbe verificare rigorosamente l’osservanza. La maggioranza della Commissione dubita inoltre che sia possibile fissare sanzioni adeguate nel caso di non rispetto delle disposizioni.
La minoranza commissionale è invece del parere che con una simile regolamentazione si eviterebbe di mettere a repentaglio la libera formazione dell’opinione di fronte alla sproporzione dei mezzi di un partito rispetto a un altro.
Quanto al progetto per l’applicazione dell’iniziativa parlamentare 06.463 Deducibilità fiscale dei versamenti in favore dei partiti politici, che sarà messa in consultazione a fine gennaio, la Commissione si pronuncerà venerdì.
La Commissione si è riunita il 22 gennaio 2008 a Berna sotto la direzione del consigliere agli Stati Hansheiri Inderkum (PDC/UR).
Berna, 23 gennaio 2008 Servizi del Parlamento