Stima dei proventi della TTPCP e ripercussioni sui progetti FTP
Il 21 ottobre 2009, il Tribunale amministrativo federale (TAF) ha stabilito che l'innalzamento della TTPCP introdotto dalla Confederazione nel 2008, pari a circa il 10 per cento, non fosse giustificato e che va revocato. In particolare non possono essere addebitati agli autotraspor-tatori i costi indiretti provocati sotto forma di ingorghi stradali.
In seguito alle conseguenze della crisi economica e alla recente decisione del TAF in merito ai proventi della TTPCP della Confederazione, la DVN ha analizzato approfonditamente il processo legato alla stima dei proventi e l'attuale previsione delle entrate dell'Amministra-zione federale delle dogane (AFD), nonché le relative ripercussioni sulla pianificazione delle liquidità nel fondo FTP e sulla realizzazione dei progetti FTP. In base a recenti estrapolazio-ni, l'Amministrazione federale delle finanze (AFF) stima che le minori entrate previste an-nualmente per quanto riguarda la TTPCP ammontino a circa 100 milioni di franchi per il fon-do FTP e possano essere in gran parte compensate dalle maggiori entrate previste (rispetto al preventivo 2010 e al piano finanziario 2011-2013). L'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha espresso preoccupazione sui rischi per il programma di costruzione dei progetti FTP (com-preso lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria), sulle implicazioni legate alla politica dei trasporti e di trasferimento del traffico, nonché sulle conseguenze nei rapporti con l'UE.
Considerata la portata politica della decisione del TAF, la DVN chiede al Consiglio federale che si esprima in merito alla posizione che intende adottare e alla procedura da seguire (e-ventuale rinvio al Tribunale federale).
Accessi alla NFTA in Germania e Italia
L'UFT ha informato la DVN sui rischi esistenti in relazione a un approntamento tempestivo degli accessi Nord alla NFTA in Germania. Alla luce dei reclami e delle opposizioni della popolazione locale vi è il pericolo che le quattro linee sull'intero percorso tra Karlsruhe e Ba-silea per l'utilizzazione totale della NFTA tra la Svizzera e la Germania, concordate nel 1996, non possano essere terminate nei termini convenuti per l'apertura delle gallerie di ba-se del San Gottardo e del Ceneri. La DVN raccomanda al Consiglio federale di occuparsi di questa problematica.
I membri della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale (CTT-CN) che siedono nella DVN hanno informato sull'incontro di una delegazione della CTT con alcuni rappresentanti del Parlamento italiano, svoltosi a metà ottobre a Faido. La DVN ha appreso con soddisfazione che, secondo le affermazioni dei parlamentari italiani, l'accesso Sud alla NFTA in Italia sarà garantito e che entro il 2016 saranno realizzate tutte le infrastrutture previste, fra cui l'ampliamento su quattro binari del tratto Como-Monza.
Galleria di base del San Gottardo: stato dei lavori e tecnica ferroviaria
Fino alla metà di novembre 2009 è stato scavato oltre il 92 per cento dei circa 151,8 chilo-metri di pozzi, cunicoli e tubi della galleria di base del San Gottardo. I due tubi della galleria a Nord della stazione multifunzionale di Sedrun fino al limite del lotto di Amsteg sono stati consegnati puntualmente alla fine di ottobre dalla comunità di lavoro alla AlpTransit San Gottardo SA (ATG) rispettando il limite di spesa previsto. Tra Sedrun e Faido i minatori de-vono scavare ancora circa 4,5 chilometri. Il primo sfondamento principale dell'ultimo dia-framma nella galleria di base del San Gottardo, lunga 57 chilometri, è atteso verso la fine del 2010 in base all'attuale stato di avanzamento dei lavori.
Per quanto riguarda la tecnica ferroviaria della galleria di base del San Gottardo, la DVN ritiene considerevoli i rischi finanziari e relativi ai termini (possibili modifiche del progetto e ordini supplementari a seguito delle nuove conoscenze derivanti dalla progettazione detta-gliata). Di conseguenza, già nella seduta di ottobre, ha fatto pressione sui responsabili del progetto raccomandando loro di limitarsi allo stretto necessario nella realizzazione. Il capo del DATEC condivide l'opinione della DVN. In una lettera ha sostenuto che si aspetta dalle FFS quale futuro gestore e dall'ATG quale realizzatore del progetto che prestino la dovuta attenzione a questo aspetto. Gli interessi del committente e del gestore devono essere ponderati attentamente per garantire una soluzione economica e sostenibile per la Confede-razione. La DVN seguirà attentamente e prioritariamente la realizzazione della tecnica fer-roviaria il prossimo anno e chiederà informazioni dettagliate sullo sviluppo del progetto e sulle interazioni tra i diversi attori interessati.
Galleria di base del Ceneri: stato dei lavori e prescrizioni sul lavoro
Il contratto d'appalto per la galleria di base del Ceneri è stato firmato il 20 ottobre 2010. All'i-nizio del 2010 saranno avviati i lavori per le installazioni sotterranee e nel marzo 2010 si procederà con l'avanzamento all'esplosivo. La conclusione dell'avanzamento è prevista per il maggio 2016, la messa in esercizio rimane pianificata per il 2019. La DVN veglierà sul ri-spetto delle condizioni quadro giuridiche e contrattuali (salari e orari di lavoro).
Galleria di base del Lötschberg: conclusione del progetto
I lavori conclusivi per la galleria di base del Lötschberg (costruzione della galleria e prepara-zione dell'esercizio) sono ben avanzati. Le rimanenze (compreso l'adempimento delle con-dizioni dell'UFT) vengono effettuate dalla BLS Netz SA. Il conto finale per l'opera dell'asse del Lötschberg è stato confermato dall'UFT. Contiene accantonamenti di circa 11 milioni di franchi e impegni eventuali per circa 37 milioni di franchi.
Altri temi
La DVN ha accolto il consigliere agli Stati Berberat (PS/NE) in qualità di nuovo membro del-la DVN. Il consigliere agli Stati Berberat rappresenta la Commissione delle finanze del Con-siglio degli Stati nella DVN assieme al consigliere agli Stati Jenny.
La DVN si è riunita il 16 novembre 2009 a Berna sotto la presidenza di Rolf Büttiker (PLR/SO). Alla seduta hanno partecipato rappresentati del Controllo federale delle finanze, dell'Ufficio federale dei trasporti, dell'Amministrazione federale delle finanze, dell'Ammini-strazione federale delle dogane, della BLS SA e dell'AlpTransit San Gottardo SA.
Berna, 17 novembre 2009 Servizi del Parlamento