Tribunale federale dei brevetti
Durante la sessione primaverile 2009 i Consigli hanno approvato l'istituzione di un nuovo tribunale speciale della Confederazione cui spetta la competenza di esaminare le controversie in materia di brevetti. Rispetto agli altri tribunali federali, il Tribunale federale dei brevetti è relativamente modesto in termini di personale: sarà composto di due giudici permanenti e di un numero più elevato di giudici supplenti. In occasione della sua seduta del 20 gennaio 2010 la CG ha stabilito un calendario di lavoro per fissare le fasi della preparazione delle prime elezioni di giudici al Tribunale federale dei brevetti e definito i criteri determinanti per la scelta dei candidati. Al riguardo, ha dovuto tener conto di diverse specificità che distinguono le elezioni del Tribunale federale dei brevetti dalle elezioni negli altri tribunali federali.
Una prima particolarità riguarda il fatto che la maggioranza dei giudici supplenti deve avere una formazione tecnica. Questi giudici devono per esempio dar prova di conoscenze attestate in diritto dei brevetti, di un’esperienza professionale come consulente in brevetti e di una specializzazione in uno dei seguenti settori: chimica, biotecnologia, ingegneria meccanica, fisica, elettrotecnica. La seconda particolarità della procedura di elezione presso il Tribunale federale dei brevetti deriva dal fatto che la legge sul Tribunale federale dei brevetti prevede che l'Istituto federale della proprietà intellettuale (IPI), le organizzazioni specializzate e gli ambienti interessati attivi nel settore dei brevetti possano essere consultati al momento della preparazione dell'elezione. La terza particolarità è relativa al numero dei giudici supplenti, che non è fissato in alcuna legge né ordinanza, ma determinato dalla Commissione giudiziaria, in funzione del numero di candidature che essa sottopone all'Assemblea federale.
La CG ritiene fondamentale che i giudici che siederanno nel nuovo Tribunale federale dei brevetti siano altamente qualificati e dispongano delle qualità richieste. Per questo motivo intende avvalersi del diritto conferitole dalla legge di ricorrere a rappresentanti dell'Istituto federale della proprietà intellettuale (IPI) e di organizzazioni specializzate per valutare le candidature presentate. Come di consueto, la CG incaricherà la sua sottocommissione – composta di cinque dei suoi membri – di procedere alla preselezione dei candidati. Fondandosi sui pareri che saranno stati emessi dall’IPI e dalle organizzazioni specializzate, la sottocommissione proporrà alla Commissione di eleggere alcuni candidati ai posti di giudice supplente e convocherà le persone selezionate per i posti di giudice ordinario a un'audizione dinanzi alla Commissione.
La CG fisserà il numero di giudici supplenti soltanto dopo aver preso conoscenza dei dossier di candidatura. Deve infatti provvedere affinché il Tribunale federale dei brevetti disponga di effettivi sufficienti, in particolare per quanto riguarda i giudici specializzati che potranno essere chiamati in caso di necessità. La Commissione ha quindi definito una forbice che spazia da 20 a 30 giudici supplenti con formazione tecnica e da 8 a 12 giudici supplenti con formazione giuridica. Poiché la remunerazione dei giudici supplenti non è legata a un trattamento di base, ma è composta di indennità versate quando siedono in tribunale, eleggerne un gran numero non comporta alcun costo supplementare.
La CG metterà prossimamente a concorso tutti i posti di giudice presso il Tribunale federale dei brevetti. Affinché la Commissione disponga di tempo sufficiente per procedere a una seria valutazione dei dossier di candidatura e all'audizione dei candidati selezionati, l’elezione non dovrebbe aver luogo prima della sessione estiva 2010. Il Consiglio federale non ha ancora fissato definitivamente l'entrata in vigore della legge sul Tribunale federale dei brevetti che determinerà la data di entrata in funzione del suddetto Tribunale.
D'altro canto, la CG è unanime nel ritenere che i trattamenti previsti per i giudici ordinari in virtù dell'ordinanza sui giudici del Tribunale federale dei brevetti non siano abbastanza interessanti per attrarre la candidatura di persone qualificate. La CG intende pertanto suggerire alle Commissioni degli affari giuridici del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati di modificare la suddetta ordinanza.
Tribunale amministrativo federale
Nella sessione invernale 2009, l’Assemblea federale (Camere riunite) ha eletto Thomas Stadelmann quale giudice presso il Tribunale federale. La sua entrata in servizio è fissata per il 1° aprile 2010. Visto che Thomas Stadelmann è attualmente giudice presso il Tribunale amministrativo federale, occorrerà ricoprire il suo posto vacante. La CG intende metterlo a concorso nel corso della primavera 2010, in modo che un nuovo giudice del Tribunale amministrativo federale possa essere eletto durante la sessione estiva 2010.
Ruolo della Commissione
In occasione della sua prossima seduta, che si svolgerà il 10 febbraio 2010, la CG accennerà al proprio ruolo e alla questione della depoliticizzazione dell'elezione dei giudici.
Berna, 21 gennaio 2010 Servizi del Parlamento