Nel 2006 le FFS hanno deciso di concentrare presso quattro centrali d’esercizio la gestione (CE) del traffico ferroviario. Le CE di Losanna e di Zurigo-Aeroporto sono già in esercizio mentre la CE di Olten inizierà la sua attività entro la fine del 2015. La CE di Pollegio è stata messa in esercizio nell’aprile del 2014 e attualmente sorveglia la tratta tra Arth-Goldau e il confine italiano, mentre in futuro si occuperà del traffico ferroviario di tutto l’asse del Gottardo, comprese le gallerie di base del San Gottardo e del Monte Ceneri. Nel corso della visita la DVN si è soffermata in particolare sui lavori preparatori attualmente in corso in vista della fase di test, prevista fra ottobre 2015 e maggio 2016. Ai test saranno sottoposti i sistemi tecnici, i processi di esercizio e l’interazione fra tutti gli impianti. I primi test sull’integrazione di tutti gli elementi sono stati avviati il 18 agosto 2015. In questo contesto la DVN ha discusso con l’UFT anche in merito ai sistemi di sicurezza delle due gallerie.
Complessivamente i lavori preparatori delle FFS per l’apertura della galleria di base del San Gottardo proseguono secondo programma. Il 16 agosto 2015 lungo la tratta tra Brunnen ed Erstfeld è stato messo in esercizio con successo il sistema di segnalazione in cabina di guida ETCS di livello 2. La tratta d’accesso al portale nord della galleria di base del San Gottardo, lunga 19 chilometri, è la prima tratta dell’asse Nord-Sud sulla quale è installato questo sistema di segnalazione, fino ad ora in esercizio unicamente sulla nuova tratta Mattstetten-Rothrist e nella galleria di base del Lötschberg. È però la prima volta che una tratta già esistente con diramazioni e smistamento del trasporto di merci viene gestita con il sistema ETCS di livello 2. Per quanto concerne gli interventi in caso di eventi (pompieri) e l’organizzazione per la manutenzione (materiale rotabile per la manutenzione), si sono registrati progressi in due importanti ambiti finora problematici sotto il profilo delle scadenze.
L’UFT ha aggiornato la DVN in merito all’organizzazione, al finanziamento, alla pianificazione e agli ulteriori lavori relativi agli eventi e ai festeggiamenti per apertura della galleria di base del San Gottardo, che si terranno all’inizio di giugno del 2016 (progetto Gottardo 2016). La DVN ha inoltre preso conoscenza del fatto che si è dato avvio ai lavori per l’allestimento di un portale online gestito dall’Archivio federale con la partecipazione dell’UFT. Questo portale dovrebbe assicurare al pubblico semplici modalità d’accesso alle informazioni e ai documenti inerenti all’istoriato e alla costruzione della NFTA. L’iniziativa di istituire questo portale è partita da una raccomandazione della DVN e dovrebbe sfociare in una documentazione di base, disponibile già in occasione dell’apertura della galleria di base del San Gottardo, che sarà poi ulteriormente arricchita.
Nel corso della visita presso la galleria di base del Monte Ceneri, la DVN ha potuto constatare che nelle due canne i lavori di avanzamento e di rivestimento procedono bene e che il ritardo rispetto allo scadenzario si è ridotto a un mese. I lavori di scavo riguardano ancora 1,5 chilometri di galleria e nell’ottica attuale saranno terminati per la fine del 2015 / inizio del 2016.
Per quanto concerne la tecnica ferroviaria della galleria di base del Monte Ceneri, lo spostamento della messa in esercizio a fine 2020 ha consentito di stabilizzare i rischi legati ai costi e alle scadenze. Attualmente i problemi legati alle scadenze riguardano soprattutto la costruzione dello stabile adibito alla tecnica ferroviaria presso Camorino, al portale nord della galleria del Monte Ceneri. In una decisione del 20 giugno 2015 in merito a un ricorso presentato dal Comune di Camorino, il Tribunale federale ha deciso che lo stabile adibito alla tecnica ferroviaria e l’antenna del sistema radio ferroviario devono essere approvate contemporaneamente all’interno di un’unica procedura. Con il riavvio della procedura di autorizzazione sussiste il rischio che la scadenza prevista per la messa in esercizio della galleria non venga rispettata, qualora le parti dovessero utilizzare integralmente le possibilità di ricorso. La DVN invita le parti in causa (Cantone Ticino, Comune di Camorino, pertinenti servizi federali e ATG) a trovare assieme una soluzione praticabile. In qualità di organo parlamentare incaricato dell’alta vigilanza dei lavori, la DVN segue con particolare attenzione gli sviluppi della procedura.
Nel marzo del 2007, nel contesto degli accertamenti in merito all’aggiudicazione del lotto 151 (Erstfeld), la DVN aveva emanato numerose raccomandazioni all’indirizzo dell’Amministrazione. Quattro raccomandazioni concernenti gli acquisti pubblici della Confederazione sono ancora pendenti. Nella primavera del 2015, nel quadro di una ispezione, la DVN ha chiesto al Consiglio federale di prendere in considerazione tali raccomandazioni nell’ambito dell’imminente revisione della legislazione sugli acquisti pubblici. Nel frattempo il capo del Dipartimento federale delle finanze ha assicurato alla DVN che nel quadro del relativo messaggio si esprimerà in modo circostanziato in merito alle raccomandazioni in questione.
Berna, 28 agosto 2015 Servizi del Parlamento