La Commissione è entrata in materia e ha adottato all'unanimità il disegno di modifica del Codice penale dando seguito a due iniziative parlamentari (96.464 Iv.pa. Atti di violenza commessi su donne, punibili d'ufficio. Modifica dell'articolo 123 CP (von Felten) e (96.465 Iv.pa. Atti di violenza sessuale commessi su un coniuge, punibili d'ufficio. Modifica degli articoli 189 e 190 CP (von Felten. Il disegno, già adottato dal Consiglio nazionale, prevede il principio del perseguimento d'ufficio dei reati in caso di coazione sessuale, violenza carnale, lesioni personali semplici, ripetute vie di fatto o minacce commessi nell'ambito del matrimonio o di una relazione etero o omosessuale stabile. Per attenuare le conseguenze di un procedimento penale non voluto, fatte salve la violenza carnale e la coazione sessuale, una disposizione consente, a determinate condizioni fra le quali rientra il consenso della vittima, di porre fine al procedimento penale. Una minoranza propone che, anche senza il consenso della vittima, l'autorità giudiziaria possa sospendere il perseguimento penale se l'autore del reato accetta di sottoporsi a un trattamento per modificare il proprio comportamento. Se dopo il trattamento si può presumere che l'autore non commetta più altri reati dello stesso genere, si può rinunciare al relativo perseguimento.
La Commissione ha pure trattato la nuova legge sulla firma elettronica (01.044) e l'ha approvata con 8 voti e un'astensione conformandosi così ampiamente alle decisioni del Consiglio nazionale. Essa propone tuttavia di stralciare le disposizioni penali che sono state introdotte, ritenendo che i meccanismi di vigilanza e di riconoscimento previsti dalla legge nonché la possibilità di intentare azioni nell'ambito della responsabilità civile in caso di danni, siano sufficienti per prevenire i rischi di abusi. La maggioranza della Commissione ha approvato l'articolo 14 CO, che stabilisce un'equivalenza fra la firma manoscritta e la firma elettronica qualificata. Una minoranza propone che l'equivalenza non sia tuttavia applicabile quando la protezione della parte contraente più debole o la protezione contro una decisione non ponderata giustificano una deroga, segnatamente nell'ambito del diritto in materia di contratti di lavoro, locazione, consumi e leasing. Infine, la Commissione propone di approvare il nuovo disciplinamento del Consiglio nazionale concernente l'accesso al Registro fondiario secondo il quale ogni persona può, senza provare di avere un interesse, ottenere le informazioni relative a un immobile (descrizione, proprietario, forma della proprietà e data dell'acquisto). Essa ha d'altro canto proposto di sopprimere l'obbligo per i Cantoni di pubblicare gli acquisti delle proprietà immobiliari previto dall'articolo 970a CC, dando seguito in tal modo alle richieste formulate nell'iniziativa parlamentare 01.439. Acquisizione di proprietà immobiliare. Accesso al catasto (Dettling).
La Commissione è inoltre entrata in materia e ha adottato all'unanimità la revisione della procedura penale militare concernente la protezione dei testimoni (03.008). Il disegno prevede la possibilità di garantire l'anonimato al testimone minacciato dissimulando la sua identità al pubblico oppure alla difesa. Essa autorizza inoltre una protezione della persona da parte della polizia durante e dopo il procedimento. Un programma di protezione dei testimoni che include ad esempio la possibilità di dare una nuova identità al testimone minacciato non è per contro previsto. La maggioranza della Commissione ha apportato una modifica concernente il campo d'applicazione del diritto penale militare svizzero per i civili stranieri che, in caso di un conflitto all'estero, si rendono colpevoli contro il diritto internazionale. Affinché il codice penale militare svizzero possa essere applicato, la maggioranza ritiene che non solo la persona in causa debba trovarsi in Svizzera ma che abbia anche un legame stretto con questo Paese. La minoranza si allinea al disegno del Consiglio federale poiché considera sia sufficiente che la persona si trovi in Svizzera.
La Commissione ha adottato all'unanimità un disegno di modifica della legge federale sull'esecuzione e sul fallimento (98.411 Iv.pa. LP. Copertura dei premi dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni). Il nuovo disciplinamento, già adottato dal Consiglio nazionale, esclude il perseguimento in caso di fallimento per la copertura dei premi dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni.
Infine, la Commissione propone di trasmettere al Consiglio federale tre mozioni adottate dal Consiglio nazionale: 02.3246 Mo CN (Jossen Peter). Insider dealing ; 02.3323 Mo CN (Hess Bernhard). Lotta contro la violenza sui trasporti pubblici; Mo CN (Janiak). CC. Modifica del divieto di contrarre matrimonio.
La Commissione si è riunita il 2 settembre 2003 a Berna, sotto la presidenza del Consigliere degli Stati Simon Epiney (VS/PDC).
Berna, le 03.09.2003 Servizi del Parlamento