Iv. ct. Berna. Legge sulla pianificazione del territorio. Modifica (03.313 s) L'iniziativa del Cantone di Berna chiede che venga adottata una nuova strategia per la promozione delle aree rurali e che si allentino le disposizioni restrittive previste agli articoli 24 ss LPT. La competenza di emanare prescrizioni legali relative al cambiamento di destinazione di alloggi non più utilizzati a scopo agricolo è da delegare ai Cantoni.
La CAPTE-S ha sentito una delegazione del governo cantonale bernese e ha discusso approfonditamente il tema. Il Consiglio federale sta mettendo a punto una nuova concezione delle costruzioni fuori delle zone edificabili; i risultati sono attesi per la fine dell'anno. Al momento sono pendenti tre interventi parlamentari che si prefiggono lo stesso obiettivo: L'iniziativa parlamentare "Trasformazione degli edifici in zona agricola. Una competenza cantonale" presentata dal consigliere nazionale Dupraz (02.453). L'iniziativa chiede d'integrare nella legge sulla pianificazione del territorio le basi legali che permetterebbero ai Cantoni di decidere da soli e senza restrizioni sulle possibilità di trasformazione e cambiamento di destinazione degli edifici agricoli situati fuori delle zone edificabili e che non sono più utilizzati in modo conforme alla destinazione della zona. La CAPTE-N aveva proposto di non dare seguito all'iniziativa. Tuttavia, nel dicembre 2003 il Consiglio nazionale vi ha dato seguito con 105 voti contro 76. La CAPTE -N dovrà quindi occuparsi di questa richiesta nella seconda fase.
Una nuova iniziativa parlamentare con lo stesso obiettivo ("Migliore utilizzazione della cubatura degli edifici in zona agricola") è stata depositata nell'estate 2003 dal consigliere nazionale Joder (03.441). L'iniziativa si prefigge di modificare il diritto sulla pianificazione del territorio in modo da utilizzare meglio e in modo più completo le cubature degli edifici già esistenti fuori della zona edificabile e in zona agricola. Nel novembre 2003 la CAPTE-N ha dato seguito a questa iniziativa. Il Consiglio nazionale non ha ancora deciso. Alla luce di questa situazione, la CAPTE-S ha deciso di sospendere l'esame dell'iniziativa del Cantone di Berna almeno fino alla seduta del 2 settembre 2004 e di assicurare il coordinamento con il Consiglio nazionale.
01.083 s Convenzione delle Alpi. Protocolli di attuazione
Il 26 aprile 2002 la CAPTE-S ha svolto un'audizione e in seguito ha chiesto un rapporto sul diritto internazionale e il diritto interno, nonché un rapporto complementare sulla politica nelle regioni di montagna. Nella seduta dell'11 novembre 2002 la CAPTE-S, con 8 voti contro 0 e 3 astensioni, ha deciso di non entrare in materia. L'11 marzo 2003 il Consiglio degli Stati, con 20 voti contro 18, ha invece deciso di entrare in materia sul progetto; con 33 voti contro 1 lo ha poi rinviato alla Commissione, con l'incarico di includere le proposte Maissen e Stadler.
Il 27 marzo 2003 la CAPTE-S ha commissionato un secondo rapporto complementare alle proposte Maissen e Stadler. La CAPTE-S ha esaminato oggi questo rapporto e ne dà un giudizio positivo. Si è cercato di collegare le questioni fondamentali dibattute attorno al rapporto peritale "Nuova politica regionale (NPR)" a quelle della Convenzione delle Alpi. La proposta di attendere i risultati di questo dibattito e di sospendere sino ad allora l'esame della Convenzione delle Alpi non ha avuto alcun successo.
Infine, la CAPTE-S è entrata nel dettaglio del protocollo centrale "Pianificazione del territorio e sviluppo sostenibile" e in un lungo dibattito sono stati esaminati soprattutto gli articoli 9 e 17. Si è discusso in particolare dell'estensione delle possibilità d'interpretazione giuridica di singole disposizioni e del rischio che istanze superiori e straniere possano intromettersi nelle faccende di Comuni, Cantoni e Confederazione. Si è però anche obiettato che da molti anni la Confederazione afferma obiettivi, sanciti nei protocolli, nei quali si assiste a un a un graduale smantellamento di prestazioni (ad esempio il servizio pubblico nelle aree periferiche, le vie di comunicazione nelle zone di montagna).
Il consigliere federale Leuenberger ha proposto alla CAPTE-S di accordarsi con il DFAE sul tenore della dichiarazione del Governo in merito ai protocolli di attuazione, così da renderne più agevole l'interpretazione. I dibattiti proseguiranno il 17 febbraio.
La Commissione si è riunita a Berna il 29 gennaio 2004, sotto la presidenza del consigliere agli Stati Rolf Büttiker (RL/SO) e parzialmente alla presenza del consigliere federale Leuenberger.
Berna, 30.01.2004 Servizi del Parlamento