La Commissione intende assumere le proprie responsabilità e svolgere un ruolo attivo nel quadro del nuovo assetto della formazione, evitando nel contempo di intralciare i progetti paralleli in corso. Né la nuova struttura dell'articolo sulla formazione da parte della CSEC-N, né le riforme a livello legislativo - il progetto di nuova legge sulle università - sono posti in forse. Si constata invece che tutti gli sforzi nel settore della formazione vanno nella giusta direzione, pur necessitando di una base costituzionale più ampia e solida (la Commissione ne aveva richiesto l'istituzione per via di mozione sin dal 1999). Occorre ora colmare rapidamente la «lacuna costituzionale» nel settore delle università, ragione per la quale la Commissione ha deciso con 10 voti contro 0 di dare seguito all'iniziativa parlamentare Plattner (03.452). La Costituzione federale deve essere completata con un articolo sulle università che ridefinisca le competenze della Confederazione e dei Cantoni nel settore universitario. In particolare la base costituzionale attualmente in vigore non basta per stabilire principi unitari di finanziamento e per definire strategie incrociate applicabili ai settori di notevole costo. Questa esigenza potrà se del caso essere accolta nel quadro del nuovo assetto dell'articolo quadro sulla formazione, nuovo assetto perseguito dalla CSEC-N nell'ambito dell'esame dell'iniziativa parlamentare Zbinden (97.419); è risaputo infatti che il progetto, attualmente in fase di consultazione, reca una proposta di articolo sulle università. L'iniziativa parlamentare Plattner dovrà già essere iscritta nel programma della sessione parlamentare d'autunno.
L'elenco delle trattande della Commissione contemplava altresì un'informazione da parte del Segretario di Stato Kleber sulla pianificazione e l'elaborazione della nuova «legge quadro sulle università», chiamata a sostituire la legge sull'aiuto alle università, in vigore sino alla fine del 2007. Anche la relativa discussione ha corroborato il parere della Commissione, secondo cui una nuova base costituzionale è assolutamente indispensabile per il settore delle università.
L'esigenza di un coordinamento dei sistemi di formazione si fa sempre più forte. In apertura della sua seduta, la Commissione ha sentito i rappresentanti dei Cantoni di Soletta e di Basilea Campagna relativamente alle iniziative cantonali in vista del coordinamento dei sistemi cantonali di formazione (02.302 e 03.302). Al termine di una discussione animata nel corso della quale il segnale politico è stato perfettamente captato, la Commissione ha deciso di rinviare la decisione in merito alla procedura ulteriore fino al 4esimo trimestre, quando anche l'iniziativa depositata dal Cantone di Berna (04.304) - che ribadisce ulteriormente l'esigenza di un coordinamento - avrà potuto essere oggetto di un esame preliminare. Alla Commissione è stato inoltre sottoposto il già citato progetto di nuovo ordinamento della formazione della Commissione consorella del Consiglio nazionale; secondo la Commissione il progetto corrisponde ampiamente alle esigenze di entrambe le iniziative cantonali, ragione per la quale esso lo ha accolto positivamente. La necessità di un coordinamento in materia di formazione a livello svizzero permane indiscussa - e indiscussa a tale scopo è pure la necessità di una certa pressione.
Consapevole del fatto che la Confederazione e i Cantoni potranno raggiungere soltanto in comune gli obiettivi della riforma e del coordinamento, la Commissione ha invitato una Delegazione della Conferenza dei direttori cantonali della pubblica istruzione a uno scambio di opinioni su un'ampia serie di questioni e problemi di attualità.
La Commissione si è riunita a Berna il 9/10 settembre 2004 sotto la presidenza della consigliera agli Stati Christiane Langenberger (PLR/VD). Un'informazione relativa ai due progetti in ambito di protezione degli animali (02.092s e 04.039s) trattati nel corso della medesima seduta e in discussione nel corso della sessione autunnale è stata presentata alla conferenza stampa del 10 settembre.
Berna,
13.09.2004 Servizi del Parlamento