Con decisione del 13 febbraio 2006 la Commissione federale di ricorso in materia di acquisti pubblici (CRM) ha accolto un ricorso del consorzio Marti (omessa presa in considerazione nell'aggiudicazione del lotto NFTA Erstfeld) negli aspetti in cui è entrata nel merito. La CFM ha annullato la decisione di aggiudicazione di AlpTransit Gotthard AG (ATG) dell'11 agosto 2005 rinviandola all'ATG per un riesame.
Dall'agosto 2005, nel quadro della sua vigilanza parlamentare, la Delegazione di vigilanza della NFTA (DVN) è tenuta informata sull'aggiudicazione del lotto e si occupa delle possibili ripercussioni su spese e scadenze causate dai ricorsi. A questo scopo ha condotto ripetuti colloqui con il capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), con il direttore dell'Ufficio federale dei trasporti (UFT), con il presidente del consiglio d'amministrazione e con il presidente della Direzione generale di ATG, l'ultima volta il 20 marzo 2006 nell'ambito di una riunione straordinaria.
Ripercussioni su scadenze e spese
La DVN è preoccupata per l'aumento dei rischi concernenti il rispetto degli obiettivi in materia di spese e scadenze per la costruzione della galleria di base del Gottardo e dell'asse del Gottardo nel suo insieme. Il lotto Erstfeld si trova sulla tratta critica per la tempistica. Tali ritardi possono difficilmente essere recuperati. Nell'ottica attuale, l'UFT prevede che l'inizio dei lavori a Erstfeld subisca il ritardo di un anno, sempre che il riesame delle offerte da parte dell'ATG avvenga entro due mesi. Secondo le dichiarazioni dell'ATG, la fase della messa in esercizio sarà posticipata di circa tre mesi.
Attualmente l'UFT sta esaminando in modo approfondito le ripercussioni sulle spese causate dai ritardi e dai provvedimenti per la stabilizzazione del programma di costruzione. Al momento esse non possono essere valutate e quantificate precisamente.
Provvedimenti
La DVN è stata informata in modo circostanziato in merito ai provvedimenti che i responsabili di ogni livello adotteranno per minimizzare il rischio e i danni per la Confederazione e sugli insegnamenti da trarre dalle prossime aggiudicazioni dei grandi lotti (tecnica ferroviaria galleria di base del Gottardo, costruzione della galleria di base del Ceneri e tecnica ferroviaria galleria di base del Ceneri).
I provvedimenti avviati sono stati discussi in seno alla DVN e in linea di massima accolti favorevolmente. Il riesame della decisione di aggiudicazione da parte della competente ATG deve avvenire senza indugio e nel pieno rispetto delle disposizioni del diritto federale in materia di appalti pubblici. L'obiettivo deve essere quello di iniziare, quanto prima e tenendo conto dell'offerta più favorevole in termini economici, i lavori nel lotto di Erstfeld. L'ATG e gli uffici federali competenti hanno il compito di esaminare accuratamente, e dove possibile attuare, i provvedimenti volti a minimizzare le ripercussioni negative sui costi e le scadenze.
Vigilanza e tutela degli interessi della Confederazione da parte del Consiglio federale
La DVN invita il Consiglio federale a prestare, nel quadro del suo obbligo di vigilanza sulla NFTA, il necessario riguardo alla tutela degli interessi della Confederazione quale committente e finanziatore.
La Delegazione di vigilanza della NFTA si è riunita il 20 marzo 2006 a Berna sotto la direzione del suo presidente, il consigliere nazionale Otto Laubacher (UDC/LU). Hanno partecipato alla riunione il capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), il direttore dell'Ufficio federale dei trasporti (UFT) accompagnato da collaboratori, il direttore del Controllo federale delle finanze (CDF), un rappresentante dell'Amministrazione federale delle finanze (AFF) nonché il presidente del consiglio d'amministrazione e il presidente della Direzione generale di AlpTransit Gotthard AG (ATG).
Berna,
21.03.2006 Servizi del Parlamento