Panoramica FTP: aspetti rilevanti per la NFTA
L'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha informato la DVN in merito allo stato di avanzamento del messaggio concernente la panoramica FTP e del rapporto sullo stato dei lavori NFTA (stato giugno 2007). La Delegazione consacrerà gran parte della seduta di novembre all'esame di questi due documenti sotto il profilo dell'alta vigilanza parlamentare e, se del caso, presenterà un parere alle commissioni incaricate dell'esame preliminare del messaggio. Nel suo rapporto d'attività 2006, pubblicato il 7 maggio 2007, essa si era già pronunciata sul progetto posto in consultazione.
Asse del Gottardo: preparazione per l'entrata in servizio e per l'esercizio
Nell'ambito della panoramica FTP e dell'aggiornamento del credito globale NFTA sono previste nuove prestazioni per l'entrata in servizio delle gallerie di base del San Gottardo (GBG) e del Ceneri (GBC) per un importo di circa 300 milioni di franchi (base dei prezzi 1998). Con i 141 milioni di franchi già compresi nelle stime dei costi della NTFA, per l'entrata in servizio dell'asse del San Gottardo risulta un fabbisogno finanziario di 441 milioni di franchi. In occasione della seduta le FFS hanno presentato gli investimenti previsti, le conseguenze degli interessi del gestore sui costi dell'infrastruttura nonché le ripercussioni della temperature della galleria, del sistema di manutenzione e del progetto Porta Alpina sul futuro esercizio e livello di capacità della GBG. Secondo le FFS il concetto operativo per l'asse del San Gottardo dovrebbe essere pronto per l'inizio del 2008.
La DVN ha chiesto alle FFS di fornire maggiori informazioni sull'entità della riduzione della capacità durante i lavori di manutenzione della GBG.
ETCS Level 2
La DVN ha preso conoscenza con soddisfazione del fatto che il 15 settembre 2007 potrà avere inizio l'esercizio commerciale ridotto dei treni viaggiatori nella galleria di base del Lötschberg (GBL). Le FFS hanno comunicato che tutti i lavori che devono ancora essere svolti prima dell'esercizio commerciale a pieno regime, previsto a dicembre, potranno essere ultimati per tempo e che, in linea di massima, la qualità delle prestazioni sarà conforme alle esigenze. I veicoli necessari per l'esercizio saranno pure consegnati entro i termini previsti.
La DVN si è inoltre interessata agli insegnamenti tratti dall'installazione dell'ETCS Level 2 sulla nuova tratta di Ferrovia 2000 e nella GBL, in prospettiva dell'equipaggiamento della GBG con questa tecnologia. Le FFS hanno presentato una lista di misure tecniche e organizzative. La DVN attribuisce un'importanza particolare alla cooperazione tra i diversi partner, alla separazione dei rischi tecnici e inerenti le scadenze, così come allo scaglionamento dell'entrata in servizio. Questi fattori si sono dimostrati validi in occasione delle prove effettuate durante le precedenti installazioni dell'ETCS Level 2.
La European Railways Agency (ERA) definisce le specificazioni dell'ETCS su scala europea. L'UFT ha indicato che finché la Svizzera non avrà adottato i primi due pacchetti ferroviari non potrà insediarsi nell'ERA e non potrà pertanto far sentire la sua voce quando saranno definite le future versioni dell'ETCS valide in Europa.
Asse del Gottardo: stato delle aggiudicazioni e dei lavori
La DVN ha preso atto dell'evoluzione dei lavori sull'asse del San Gottardo. Nel tubo ovest del cantiere di Sedrun, la congiunzione a nord avverrà verso la metà di ottobre 2007, mentre nel tubo est alla fine di dicembre 2007. L'anticipo sullo scadenzario è di circa nove mesi. A Erstfeld la prima carica di esplosivo è stata fatta brillare il 29 agosto 2007 e il montaggio della traforatrice è attualmente in corso. Sono stati recuperati sei dei 18 mesi di ritardo dovuti ai ricorsi. I lavori di traforazione cominceranno alla fine di marzo 2008. Per quanto concerne la GBC, le prime cariche di esplosivo sono state fatte brillare l'11 settembre 2007 a Sigirino. Conformemente alla pianificazione attuale, il lotto principale della GBC sarà messo in aggiudicazione nella primavera 2008 e la traforazione dovrebbe poter cominciare nell'autunno 2009.
I principali rischi cui è soggetto il progetto sono i lavori di traforazione a Faido e il ricorso presentato contro l'aggiudicazione del lotto di tecnica ferroviaria della GBG dinanzi al Tribunale amministrativo federale. Il 6 luglio 2007 i lavori sono infatti stati ripresi nel tubo est di Faido in direzione di Sedrun. Ricominceranno nel tubo ovest verso la metà di ottobre. La lunghezza delle gallerie che devono ancora essere traforate, in parte attraverso strati di roccia difficile, corrisponde approssimativamente a quella della galleria stradale del San Gottardo. Dall'aprile 2007 la DVN segue attentamente l'evoluzione della situazione su questa tratta e, quando i lavori di traforazione saranno ripresi, essa si aspetta che il ritmo previsto sia prontamente raggiunto.
Il Tribunale amministrativo federale non ha ancora preso nessuna decisione preliminare in merito al ricorso contro l'aggiudicazione del lotto di tecnica ferroviaria. Secondo ATG, se l'aggiudicazione diventa esecutiva dopo il 1° novembre 2007, l'inizio dei lavori per l'entrata in servizio sarà ritardato in modo proporzionale. I costi supplementari direttamente imputabili a tali ritardi sono stimati a circa 10 milioni di franchi al mese. Questa cifra non comprende i costi indiretti. Nel rispetto della separazione dei poteri, la DVN dichiara di ritenere molto importante che il Tribunale amministrativo federale possa decidere rapidamente sull'effetto sospensivo del ricorso e nel merito del caso, poiché gli interessi pubblici in gioco sono enormi.
Raccomandazioni della Comco: parere della DVN all'attenzione del Consiglio federale
Il 18 luglio 2007 la Commissione federale della concorrenza (Comco) ha rivolto una raccomandazione al Consiglio federale, conformemente all'articolo 45 capoverso 2 della legge sui cartelli. Le misure proposte hanno lo scopo di creare migliori condizioni per quanto concerne la concorrenza per le prossime aggiudicazioni di grandi progetti, quali per esempio per la GBC. La DVN ha valutato le misure proposte sotto il profilo dell'alta vigilanza parlamentare, raccomandando al Consiglio federale di prendere in considerazione tale valutazione nel suo apprezzamento.
La seduta della DVN del 12 settembre 2007 a Berna è stata diretta dal suo presidente Hansruedi Stadler (PPD/UR). Alla seduta hanno partecipato rappresentanti delle autorità federali (CDF, UFT e AFF), dei gestori (CFF) e dei costruttori (ATG).
Berna, 13.09.2007 Servizi del Parlamento