Il 7 ottobre 2014 la CdG-S ha adottato il suo rapporto di ispezione, basato su una valutazione del Controllo parlamentare dell’Amministrazione (CPA). Essa è dell’opinione che, in alcuni casi, il ricorso dell’Amministrazione federale a collaboratori esterni è senz’altro opportuno. Si è tuttavia espressa criticamente in merito a diversi aspetti della prassi, deplorando in particolare il fatto che il Consiglio federale non disponga di una strategia per l’impiego di collaboratori esterni e che non vi sia sufficiente trasparenza all’interno dell’Amministrazione, come anche nei confronti del Parlamento.
Nel marzo 2015 la CdG-S si è chinata sul parere del Consiglio federale del 28 gennaio 2015 riguardo al rapporto di ispezione e il 24 marzo 2015 ha stilato un breve rapporto al riguardo. La CdG-S è giunta alla conclusione che il Consiglio federale ha riconosciuto in alcuni settori problemi relativi all'assunzione di collaboratori esterni e ha introdotto delle misure al riguardo. Tuttavia, nel breve rapporto pubblicato la Commissione ha altresì stabilito che il Consiglio federale dovrà approfondire alcune delle constatazioni e raccomandazioni da essa formulate.
Il 10 novembre 2015 la CdG-S si è occupata del secondo parere del Consiglio federale del 12 agosto 2015, constatando nel breve rapporto pubblicato oggi che il Consiglio federale ha seguito in gran parte le raccomandazioni della Commissione. La CdG-S ha apprezzato in particolare che il 19 agosto 2015 il Consiglio federale ha emanato delle istruzioni riguardo all'assunzione di collaboratori esterni. La Commissione si dice altresì soddisfatta del fatto che, secondo la volontà del Consiglio federale, in futuro le prestazioni dei collaboratori esterni con contratti di fornitura di personale a prestito saranno contabilizzate nelle spese per il personale. A questo proposito la Commissione presterà particolare attenzione al modo in cui saranno effettuate le registrazioni contabili nel bilancio preventivo 2017.
La CdG-S nutre invece forti perplessità riguardo ai controlli di sicurezza relativi alle persone (CSP): essa prende atto delle considerazioni del Consiglio federale ma teme che, a causa di basi legali a suo avviso poco chiare, non possano essere eseguite verifiche sistematiche e adeguate sui collaboratori esterni. Inoltre la CdG-S rimane dell’avviso che sarebbe necessario controllare specialmente i collaboratori esterni nel settore dell’informatica, in quanto queste persone hanno spesso accesso a dati particolarmente sensibili.
Nel complesso la Commissione si dichiara soddisfatta dei passi compiuti dal Consiglio federale e decreta pertanto la conclusione dei suoi lavori in merito.
La Commissione si è riunita a Berna il 10 novembre 2015 sotto la presidenza del Consigliere agli Stati Hans Stöckli (PS, BE).
Berna, 12 novembre 2015 Servizi del Parlamento