Il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati si riuniscono di regola separatamente. I due Consigli si riuniscono in Assemblea federale plenaria per gli oggetti in deliberazione elencati nella Costituzione federale.

Come le Camere, l’Assemblea federale plenaria dispone di un proprio Ufficio e di proprie commissioni.

I. Oggetti in deliberazione

La Costituzione federale elenca in modo esaustivo gli oggetti in deliberazione che vengono trattati dai due Consigli riuniti in Assemblea federale plenaria (art. 157 cpv. 1 Cost.). L’Assemblea federale plenaria si riunisce per

• procedere alle elezioni,
• risolvere i conflitti di competenza tra le autorità federali supreme,
• decidere sulle domande di grazia.

L'Assemblea federale plenaria può inoltre riunirsi per eventi speciali e per prendere atto di dichiarazioni del Consiglio federale (art. 157 cpv. 2 Cost.).

II. Dibattiti

L'Assemblea federale plenaria è convocata dalla Conferenza di coordinamento (art. 33 cpv. 2 LParl). Le sedute sono dirette dal presidente del Consiglio nazionale (art. 157 cpv. 1 Cost.) o, se questi è impedito, dal presidente del Consiglio degli Stati. In merito alla procedura si applicano per analogia le disposizioni del regolamento del Consiglio Nazionale (art. 41 cpv. 1 LParl).

L’Assemblea federale plenaria si riunisce nella sala del Consiglio nazionale. I membri del Consiglio degli Stati siedono sugli stalli situati lungo la parete posteriore della sala.

III. Ufficio

L'Ufficio dell'Assemblea federale plenaria consta delle presidenze delle due Camere (art. 39 Cpv. 1 LParl). È responsabile della preparazione formale delle sedute dell'Assemblea federale plenaria e può istituire commissioni dell’Assemblea federale plenaria (art. 39 cpv. 3 LParl).

IV. Commissioni

Le Commissioni dell’Assemblea federale plenaria si compongono di 12 membri del Consiglio nazionale e di 5 membri del Consiglio degli Stati (art. 39 cpv. 4 LParl).

L’Assemblea federale plenaria ha due commissioni permanenti:

• la Commissione giudiziaria e
• la Commissione delle grazie e dei conflitti di competenza.

La Commissione giudiziaria è competente per la preparazione dell’elezione e della destituzione dei giudici dei tribunali della Confederazione (Tribunale federale, Tribunale penale federale, Tribunale amministrativo federale, Tribunale federale dei brevetti, Tribunale militare di cassazione), del procuratore generale della Confederazione e dei suoi sostituti, dei membri dell’Autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione così come del capo dell’Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (Incaricato) (art. 40a LParl).

La Commissione delle grazie e dei conflitti di competenza tratta le richieste di grazia concernenti le sentenze pronunciate dal Tribunale penale federale o da un’autorità amministrativa federale e per le sentenze del Tribunale federale relative al codice penale militare nonché esamina preliminarmente le decisioni in merito a conflitti di competenza tra le supreme autorità federali (art. 40 LParl).

fatti e cifre

Fonti

Giovanni Biaggini, Art. 157 BV, in: Giovanni Biaggini, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, Kommentar, Orell Füssli Verlag AG 2007.