Le sedute in breve (ATS) – Sessione autunnale 2016

 

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Venerdì, 30 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Come sempre al termine di una sessione, i due rami del parlamento hanno proceduto alle votazioni finali. Si tratta di 21 oggetti che hanno concluso l'iter parlamentare. I risultati:

Decreto federale concernente la naturalizzazione agevolata degli stranieri della terza generazione (Disegno 1): NAZIONALE 122 : 75 (0); STATI 25 : 19 (0).

Legge sulla cittadinanza (LCit) (Naturalizzazione agevolata degli stranieri della terza generazione, Disegno 2): NAZIONALE 123 : 75 (0); STATI 25 : 19 (0).

Strategia energetica 2050: 1. Legge sull'energia: NAZIONALE 120 : 72 (6); STATI 35 : 6 (3).

Legge sull'imposta preventiva (LIP): NAZIONALE 134 : 57 (7); STATI 31 : 12 (1).

Decreto federale concernente l'iniziativa popolare "Per un approvvigionamento elettrico sicuro ed economico (Iniziativa per l'efficienza elettrica)": NAZIONALE 134 : 64 (0); STATI 29 : 15 (0).

Progetto FOSTRA: 1. Decreto federale concernente la creazione di un fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato: NAZIONALE 146 : 48 (4); STATI 41 : 1 (2).

Progetto FOSTRA: 2. Legge federale concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (LFOSTRA): NAZIONALE 196 : 2 (0); STATI 44 : 0 (0).

Legge sull'IVA (LIVA): NAZIONALE 198 : 0 (0); STATI 44 : 0 (0). Legge sui revisori (LSR): NAZIONALE 198 : 0 (0); STATI 44 : 0 (0).

Legge sui lavoratori distaccati (LDist): NAZIONALE 110 : 86 (2); STATI 30 : 13 (1).

Legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan): NAZIONALE 196 : 1 (1); STATI 44 : 0 (0).

Legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) (Adeguamento delle disposizioni con pertinenza internazionale): NAZIONALE 195 : 0 (1); STATI 43 : 0 (1).

Iniziativa per la riparazione: 1. Decreto federale concernente l'iniziativa popolare "Riparazione a favore dei bambini che hanno subito collocamenti coatti e delle vittime di misure coercitive a scopo assistenziale (Iniziativa per la riparazione)": NAZIONALE 136 : 5 (57); STATI 29 : 2 (12).

Iniziativa per la riparazione: 2. Legge federale sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981 (LMCCE) (controprogetto indiretto): NAZIONALE 149 : 47 (2); STATI 39 : 1 (4).

Cooperazione internazionale 2017-2020: 5. Legge federale sulla cooperazione con gli Stati dell'Europa dell'Est: NAZIONALE 129 : 68 (1); STATI 37 : 6 (1).

Promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2017-2020: 12.

Legge federale sui politecnici federali (Legge sui PF): NAZIONALE 198 : 0 (0); STATI 44 : 0 (0).

Promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2017-2020: 13. Legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU): NAZIONALE 198 : 0 (0); STATI 43 : 0 (0).

Promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2017-2020: 14. Legge federale sulle borse di studio a studenti e artisti stranieri in Svizzera: NAZIONALE 172 : 25 (1); STATI 44 : 0 (0).

Promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2017-2020: 15. Legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (LPRI): NAZIONALE 195 : 3 (0); STATI 44 : 0 (0).

Promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2017-2020: 16. Legge sulla collaborazione nello spazio formativo svizzero (LCSFS): NAZIONALE 194 : 2 (0); STATI 35 : 9 (0).

Legge sull'alcool: NAZIONALE 194 : 0 (1); STATI 44 : 0 (0).

 

Giovedì, 29 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

REVISIONE LEGGE IVA: concluso l'iter parlamentare della revisione parziale della legge sull'IVA. La riforma non comporterà la perdita di un miliardo di franchi per le casse della Confederazione. Oggi - dopo la conferenza di conciliazione - il Consiglio Nazionale, allineandosi agli Stati, ha infatti rinunciato tacitamente a sottoporre all'IVA una prestazione esclusa dal campo dell'imposta. Il dossier è così pronto per le votazioni finali di domani;

PREVIDENZA 1: concluso, approvando le ultime disposizioni concernenti i lavoratori indipendenti, la prima lettura del progetto Previdenza per la vecchiaia 2020. Il dossier passa ora al Consiglio degli Stati per l'esame delle numerose divergenze;

PREVIDENZA 2: approvato, Con 138 contro 56, una mozione della sua Commissione della sicurezza sociale intitolata "Depoliticizzare i parametri tecnici della LPP". Questa mira a impedire il ricorso alle urne in merito alle riduzioni del tasso di conversione e del tasso d'interesse minimo applicato al capitale accumulato nell'ambito del Secondo pilastro. Gli Stati devono ancora esprimersi;

SIGARETTE: bocciato, con 139 voti contro 53 e un astenuti, una mozione di Pierre Alain Fridez (JU/PS) che chiedeva l'obbligo di vendere le sigarette in imballaggi neutri;

LAVORO NERO: adottato, annacquandola in più punti, una revisione parziale delle legge sul lavoro nero. Il dossier va agli Stati.

TEMPO DI LAVORO: adottato una mozione che domanda di modificare l'ordinanza 1 concernente la legge sul lavoro (OLL 1) in modo da adeguare le disposizioni relative alla registrazione della presenza ai nuovi modelli di lavoro in uso attualmente. Il dossier va agli Stati.

CONSUMATORI: adottato due mozioni che chiedono, rispettivamente, di semplificare la ripartizione degli aiuti finanziari alle organizzazioni dei consumatori e basi legali più precise per il loro finanziamento. Il dossier va agli Stati.

ALLEVAMENTO: accolto una mozione che chiede di non penalizzare a livello di leggi, ordinanze e altre disposizioni le stalle a stabulazione fissa rispetto ad altri sistemi di stabulazione (per esempio libera). Il dossier va agli Stati.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

CONVENZIONE DIRITTI DEL FANCIULLO: approvato - con 37 voti contro 1 e 2 astenuti - il protocollo facoltativo del 2011 alla Convenzione sui diritti del fanciullo, che mira a una migliore protezione dei bambini contro lo sfruttamento sessuale. Il dossier passa ora al Nazionale;

GINEVRA INTERNAZIONALE: deciso, come il Nazionale, di concedere un prestito di 483,5 milioni di franchi per la Ginevra internazionale. Questa somma sarà destinata alla Fondazione per gli immobili delle organizzazioni internazionali (FIPOI), che gestirà i lavori previsti per le sedi delle Nazioni Unite, dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL);

GINEVRA INTERNAZIONALE BIS; deciso, con 39 voti e nessuna opposizione, di concedere un prestito di 9,9 milioni di franchi per il rinnovo della sede del Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) a Ginevra. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi;

TRATTATI INTERNAZIONALI: preso atto del rapporto sui Trattati internazionali conclusi nel 2015;

ORDINE GIURIDICO SCAVALCATO: prolungato di un ulteriore anno il termine di trattamento della mozione dell'ex consigliere agli Stati Dick Marty (PLR/TI), che chiedeva al Consiglio federale di non applicare più le sanzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU nei confronti di persone fisiche, sulla base di risoluzioni adottate in nome della lotta al terrorismo, quando i fondamenti dell'ordine giuridico svizzero sono scavalcati;

PROTEZIONE DEL BAMBINO: deciso - con 33 voti contro 5 e 4 astenuti - che il Codice civile svizzero necessita di un rafforzamento per quel che riguarda la protezione dei minorenni. Il progetto prevede di estendere l'obbligo di avvisare le autorità a tutti gli specialisti - e non solo alle categorie di diritto pubblico - che hanno regolari contatti professionali con minori qualora nutrano il sospetto che il bene di questi ultimi sia in pericolo. Il dossier ritorna al Nazionale che in aprile aveva bocciato l'entrata in materia per 96 voti a 88;

PENE CRIMINALI PERICOLOSI: approvato - con 28 voti contro 14 e contro il parere della sua commissione preparatoria - una mozione del Nazionale che chiede di definire criteri e standard minimi in collaborazione con i cantoni e i concordati intercantonali per l'esecuzione delle pene. I criminali pericolosi dovrebbero così scontare la loro pena nelle stesse condizioni su tutto il territorio nazionale;

COSTI SETTORE DELL'ASILO; approvato - con 31 voti contro 10 e 2 astenuti - una mozione di Philipp Müller (PLR/AG) che chiede alla Confederazione di assumersi interamente i costi non coperti per i rifugiati accolti o ammessi a titolo provvisorio per un periodo di dieci anni, e non solo per 5-7 anni come avviene attualmente. Il Consiglio nazionale deve ancora pronunciarsi;

REVISIONE LEGGE IVA: concluso l'iter parlamentare della revisione parziale della legge sull'IVA. La riforma non comporterà la perdita di un miliardo di franchi per le casse della Confederazione. Oggi - dopo la conferenza di conciliazione - il Consiglio Nazionale, allineandosi agli Stati, ha infatti rinunciato tacitamente a sottoporre all'IVA una prestazione esclusa dal campo dell'imposta. Il dossier è così pronto per le votazioni finali di domani;

PETIZIONI: tacitamente respinto sei petizioni, tra cui quella che chiedeva di iscrivere la nozione di tortura psicologica nel Codice penale, quella di legiferare per far conoscere l'intersessualità o quella di rendere imperativa l'attuazione di convenzioni collettive di lavoro per tutti i dipendenti.

Mercoledì, 28 settembre 2016

Il Consiglio nazionale e l'Assemblea federale in breve

(ats) Prima dei dibattiti nelle due Camere, l'Assemblea federale si è riunita per eleggere la vallesana Marie-Chantal May Canellas (PPD) e la turgoviese Daniela Viscione (UDC) alla carica di giudice ordinario al Tribunale federale (TF). Il plenum ha quindi appoggiato la scelta della Commissione giudiziaria, che ha tenuto conto di un'equa rappresentanza dei partiti politici.

L'Assemblea federale ha inoltre eletto, per il resto del periodo 2015-2018, Markus Berger (PS) alla carica di giudice supplente (non di carriera) sempre presso il TF. Anche in questo caso le Camere riunite hanno seguito la proposta della Commissione giudiziaria.

Il Consiglio nazionale ha in seguito continuato il dibattito, iniziato lunedì, sul progetto Previdenza per la vecchiaia 2020. Tra le decisione adottate oggi, da segnalare l'nnalzamento di un anno - a 65 - dell'età pensionabile delle donne, l'aumento automatico a 67 anni dell'età di pensionamento per tutti in caso di ristrettezze finanziare dell'AVS, l'aumento dell'IVA di 0,6 punti percentuali e l'abbassamento del tasso di conversione al 6,0%. Grazie a misure di compensazione, le rendite dovrebbero però rimanere sostanzialmente invariate. Le discussioni, interrotte alle 19.00, riprenderanno domani alle 08.00.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nel corso della sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

PROGRAMMA STABILIZZAZIONE: approvato il programma di stabilizzazione delle finanze federali per il periodo 2017-2019. Rispetto al progetto del Consiglio federale, la Camera dei cantoni ha deciso di tagliare di meno nel settore della ricerca e dell'agricoltura. Il dossier va al Consiglio nazionale.

NATURALIZZAZIONE: eliminato tacitamente le ultime divergenze col Nazionale in merito alla naturalizzazione agevolata dei nipoti di nonni immigrati; in futuro, questi giovani dovrebbero ottenere più facilmente il passaporto rosso crociato. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

Martedì, 27 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

FOSTRA: eliminato, tacitamente, le ultime divergenze che l'opponevano agli Stati in merito al finanziamento del Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA). Il dossier è pronto per le votazioni finali;

NATURALIZZAZIONI AGEVOLATE: mantenuto due divergenze nel progetto per uniformare a livello nazionale la naturalizzazione agevolata per i giovani stranieri di terza generazione. Il dossier torna al Consiglio degli Stati;

SVILUPPO DELL'ACQUIS DI SCHENGEN: approvato, con 124 voti contro 61 e un astenuto, il regolamento sull'agenzia europea per la gestione delle banche dati di Schengen e Dublino. L'agenzia IT (ufficialmente denominata "eu-LISA") è operativa dal dicembre 2012. Il suo compito è garantire il funzionamento delle banche dati Schengen/Dublino, ossia del Sistema d'informazione visti (VIS), della banca dati EURODAC e del Sistema d'informazione di Schengen (SIS). Quando anche gli Stati avranno ratificato il regolamento, il governo firmerà l'accordo sull'adesione all'agenzia IT, che è già stato negoziato;

COSTITUZIONI CANTONALI: accordato - tacitamente - la garanzia federale alle modifiche delle Costituzioni dei cantoni Grigioni, Basilea Città e Basilea Campagna;

TRASPARENZA: approvato all'unanimità la convenzione delle Nazioni Unite sulla trasparenza dei procedimenti arbitrali nelle controversie tra investitore e Stato (convenzione ONU sulla trasparenza);

GOVERNO A 9 MEMBRI: deciso, con 97 voti contro 88, di non entrare in materia su un progetto della sua Commissione delle istituzioni politiche che chiedeva di aumentare a 9 i membri del Consiglio federale e di adeguare la disposizione costituzionale che chiede una rappresentanza equa delle regioni linguistiche;

CRIMINALI PERICOLOSI: adottato tacitamente una mozione del "senatore" Andrea Caroni (PLR/AR) che chiede al governo di legiferare per poter prolungare anche dopo il compimento dei 25 anni le misure prese nei confronti di minori pericolosi;

AGGRESSIONI CONTRO FUNZIONARI: accolto - con 92 voti contro 72 e 12 astenuti - una mozione democentrista mediante la quale si intende lottare contro l'aumento delle aggressioni nei confronti degli agenti di polizia. Il Consiglio degli Stati deve ancora pronunciarsi;

CODICE CIVILE: approvato, con 133 voti contro 46 e 7 astenuti, un postulato di Albert Vitali (PLR/LU) che chiede al governo di elaborare una sorta di guida volta a ridurre i problemi di attuazione della revisione del Codice civile, segnatamente per quel che concerne l'organizzazione e il finanziamento delle Autorità di protezione dei minori e degli adulti;

COSTI DI RISCOSSIONE: approvato, con 104 voti contro 78 e 3 astenuti, una mozione di Peter Schilliger (PLR/LU) che chiede al governo di modificare il Codice delle obbligazioni per fare in modo che, in uno scambio commerciale, i costi di riscossione siano interamente addebitati alla parte che li ha causati. Gli Stati devono ancora esprimersi;

COGNOMI: respinto, con 106 voti contro 70 e 9 astenuti, un postulato di Rebecca Ruiz (PS/VD) che chiedeva uno studio sugli effetti del nuovo diritto del cognome sulle scelte delle donne;

IMMIGRAZIONE respinto, con 122 voti contro 93, una mozione del gruppo UDC che chiedeva al governo di denunciare l'Accordo sulla libera circolazione delle persone concluso con l'UE se quest'ultima non accetta una rinegoziazione o se la gestione autonoma dell'immigrazione tramite contingenti e priorità dei lavoratori indigeni non permette di trovare una soluzione;

DISSIMULAZIONE DEL VISO: approvato, con 88 voti contro 87 e 10 astenuti, un'iniziativa parlamentare di Walter Wobmann (UDC/SO) che chiede di introdurre nella Costituzione federale il divieto di dissimulazione del viso. Gli Stati devono ancora esprimersi.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nel corso della sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

SOCIETÀ INTERAMERICANA D'INVESTIMENTO: approvato la partecipazione della Svizzera all'aumento di capitale della Società interamericana d'investimento, parte del gruppo della Banca interamericana di sviluppo. Si tratta di un credito di 21,7 milioni di franchi. In questo modo si potenziano le attività della Banca per la promozione del settore privato in America latina. Il dossier è pronto per le votazioni finali.

INNOVAZIONE PMI: respinto per 27 voti a 11 una mozione di Thomas Minder (Indipendente/SH) che chiedeva di escludere le multinazionali e le rispettive filiali quotate in borsa dai sussidi di promozione concessi dalla Commissione per la tecnologia e l'innovazione (Innosuisse). Per la maggioranza del plenum, ciò avrebbe ricadute negative proprio sulle piccole e medie imprese che collaborano strettamente con i grandi gruppi.

LAVORO RIDOTTO: inviato in commissione una mozione di Beat Vonlanthen (PPD/FR), mediante la quale si chiede al Consiglio federale di facilitare alle imprese il disbrigo delle pratiche amministrative in caso di lavoro ridotto mediante un'attuazione rapida della strategia di e-government e di revocare l'obbligo della ricerca di un'occupazione provvisoria in caso di lavoro ridotto.

PERNOTTAMENTI: accolto un postulato con cui si chiede di studiare le nuove forme di pernottamento - per esempio via Internet sulla piattaforma Airbnb - e di proporre eventuali correttivi nelle disposizioni che reggono la concorrenza.

ANIMALI DA MACELLO: trasmesso, in forma modificata, una mozione che chiede di adeguare la base legale in modo che gli animali d'età superiore a 121 giorni possano nuovamente venir smerciati sui mercati pubblici del bestiame da macello, applicando le stesse condizioni vigenti per gli animali d'età superiore a 161 giorni. Il nazionale aveva già accolto la mozione.

TRIBUTI DOGANALI: respinto, perché già realizzata, una mozione che chiede di estendere moderatamente le possibilità di condono dei tributi doganali e dell'imposta sull'importazione.

DAZIO MINIMO: accolto la mozione che chiede di innalzare l'importo del dazio minimo percepito in Svizzera - per esempio da 5 a 50 franchi - per ridurre la burocrazia che grava sulle piccole e medie imprese, già in difficoltà a causa dell'apprezzamento del franco. Il Consiglio federale raccomandava l'adozione dell'atto parlamentare.

VEICOLI AZIENDALI: accolto per 19 voti a 18 e 3 astenuti una mozione che mira a sopprimere la deduzione fiscale - ora 3 mila franchi - per costi di trasporto con veicoli aziendali. La pratica attuale è infatti ritenuta troppo burocratica. Il dossier va al Nazionale.

AMMINISTRAZIONE: respinto una mozione del Consigliere agli Stati Peter Föhn (UDC/SZ) mediante la quale chiedeva di ridurre dell'8% all'anno le uscite per l'attribuzione di mandati di consulenza esterna per i prossimi cinque anni.

Lunedì, 26 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

ORA DELLE DOMANDE: affrontato la tradizionale "ora delle domande";

COOPERAZIONE INTERNAZIONALE: appianato l'ultima divergenza col Consiglio degli Stati riguardo l'aiuto allo sviluppo per gli anni 2017-2020. Durante questo lasso di tempo, per il sostegno ai Paesi poveri o in via di sviluppo, la Confederazione metterà a disposizione 11,11 miliardi di franchi. Il dossier è pronto per le votazioni finali;

PREVIDENZA 2020: approvato - tacitamente - l'entrata in materia sull'ambizioso progetto Previdenza per la vecchiaia 2020. La camera ha anche bocciando - con 129 voti contro 54 e 10 astenuti - una proposta dell'UDC di scindere in tre la riforma e di rinviare parte del dossier alla commissione preparatoria. Il Consiglio nazionale ha poi iniziato le discussioni di dettaglio. Le prime votazioni sono previste mercoledì.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

FOSTRA: deciso che il futuro Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato deve ricevere "di regola" il 60% del prodotto dell'imposta sugli oli minerali. Finora la Camera dei cantoni aveva preferito utilizzare l'espressione "non oltre", il Nazionale vuole invece una percentuale fissa (il 60% appunto). I "senatori" hanno per contro deciso di mantenere una divergenza: l'esecutivo deve avere la competenza di adeguare al rincaro il supplemento fiscale sugli oli minerali. Il dossier torna quindi al Consiglio nazionale;

REGIONI DI MONTAGNA: accolto - con 31 voti contro 10 e 2 astenuti - un postulato del "senatore" Claude Hêche (PS/JU) che chiede al governo di completare gli obiettivi strategici delle aziende parastatali. Secondo l'autore dell'atto parlamentare, la Posta, le FFS, Swisscom, RUAG e Skyguide dovrebbero partecipare maggiormente allo sviluppo delle regioni di montagna e delle aree rurali;

SERVIZIO PUBBLICO: deciso di non rivedere il suo rapporto sul servizio pubblico radiotelevisivo. Contrariamente al Nazionale, la Camera dei cantoni - con 37 voti contro 5 e un astenuto - ha respinto una proposta democentrista in tal senso.

COPPIE SPOSATE IN ETÀ AVS: deciso di non dare seguito all'iniziativa del Canton sangallo volta a sopprimere gli svantaggi per le coppie sposate in fatto di rendite AVS. Secondo la maggioranza, tale questione viene trattata attualmente nell'ambito del progetto Previdenza 2020 attualmente esaminato dal Nazionale. Il dossier ritorna alla Camera del popolo.

NATURALIZZAZIONE E UNIONI DOMESTICHE REGISTRATE: deciso di sospendere tutta una serie di iniziative parlamentari circa l'equiparazione delle unioni domestiche registrate e il matrimonio in fatto di naturalizzazione. La commissione competente vuole attendere la trattazione dell'iniziativa parlamentare "Matrimonio per tutti" che si pone gli stessi obiettivi. Il dossier va al Nazionale.

AGRICOLTURA: non ha dato seguito a due iniziative cantonali (FR e VD) che chiedono di sospendere i negoziati con l'Ue su un eventuale accordo di libero scambio nel settore agroalimentare. Attualmente non vi sono trattative in quest'ambito, secondo la maggioranza. Le due iniziative non hanno quindi alcuna ragione d'essere.

GUARDIE DI CONFINE: deciso di non dare seguito a un'iniziativa cantonale di Basilea Città volta ad aumentare il numero di guardie di confine. Un'iniziativa analoga di Basilea Campagna è già stata approvata dal Nazionale e un progetto è in fase di definizione. No quindi a un doppione inutile.

Giovedì, 22 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

IMMIGRAZIONE: deciso, nel quadro del progetto di legge volto ad applicare l'iniziativa UDC contro l'immigrazione di massa, che gli immigrati stranieri provenienti da Paesi Ue e dell'Associazione europea di libero scambio (AELS) non devono sottostare a tetti massimi e contingenti. Il dossier va agli Stati.

FOSTRA: mantenuto le due divergenze rimaste in merito al progetto FOSTRA (Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato). Queste riguardano l'ammontare del prodotto dell'imposta sugli oli minerali destinato al fondo e la facoltà di lasciare o meno al governo la competenza di adeguare al rincaro il supplemento fiscale sugli oli minerali. Il dossier torna al Consiglio degli Stati;

SEMPIONE: approvato, con 98 voti contro 94 e 2 astenuti, un postulato di Viola Amherd (PPD/VS) che chiede al governo di esaminare la possibilità di introdurre l'obbligo di ricorrere ai treni navetta per il trasporto di merci pericolose attraverso il Sempione;

CAMION 1: approvato, con 108 contro 83 e 2 astenuti, una mozione di Jean-François Rime (UDC/FR) che chiede al governo di portare da 40 a 44 tonnellate il peso complessivo consentito per i trasporti di legname tramite autocarri. Gli Stati devono ancora esprimersi;

CAMION 2: approvato, con 98 voti contro 93 e 3 astenuti, una mozione di Fabio Regazzi (PPD/TI) che chiede di limitare alle 04.00 il divieto di circolazione notturna per gli autocarri nel traffico interno (oggi il divieto è in vigore fino alle 05.00). Lo scopo è ridurre i conflitti con il traffico pendolare individuale negli agglomerati. Per Doris Leuthard non è possibile limitare l'eccezione al solo traffico interno: l'Accordo sui trasporti terrestri concluso con l'UE non lo permette. Gli Stati devono ancora esprimersi;

VIA SICURA: approvato, con 101 voti contro 86 e 7 astenuti, una mozione di Jean-Paul Gschwind (PPD/JU) che chiede di sopprimere il capoverso 4 dell'articolo 90 della Legge federale sulla circolazione stradale (LCStr). Secondo questo capoverso, introdotto nell'ambito del pacchetto di misure denominato "Via Sicura", è punito con una pena detentiva da uno a quattro anni chiunque circola a 70 km/h dove il limite è di 30, a 100 anziché 50, a 140 invece di 80, a 180 al posto di 100 e a 200 in luogo di 120 km/h. Per l'autore dell'atto parlamentare queste disposizioni sono troppo rigide e va pertanto ridato ai giudici un certo margine di apprezzamento. Gli Stati devono ancora esprimersi;

ELICOTTERI: approvato, con 131 voti contro 52 e 11 astenuti, una mozione dell'ex consigliere nazionale Christophe Darbellay (PPD/VS), e ripresa da Yannick Buttet (PPD/VS), che chiede al governo di non limitare a 60 anni l'età per esercitare la professione di pilota di elicottero. Per la maggioranza avrebbe più senso imporre controlli attitudinali ed esami medici più frequenti. A 60 anni è inoltre praticamente impossibile progettare una riconversione professionale. La ministra dei trasporti Doris Leuthard ha ricordato che la Svizzera deve recepire il diritto europeo applicabile all'aviazione - che prevede questo limite di età - se vuole accedere al mercato europeo all'industria aeronautica. La Svizzera ha inoltre già chiesto una deroga all'Agenzia europea per la sicurezza, ha ricordato, invano, la ministra dei trasporti;

GAS SERRA: adottato due mozioni del PLR che chiedono di fare un gesto a favore delle imprese per quel che concerne le esigenze in materia di gas serra. Il primo testo, che vuole permettere a tutte le imprese di essere esonerate dalla tassa sul CO2, è stato approvato con 97 voti contro 96 e due astenuti e con il voto preponderante della presidente della Camera Christa Markwalder (PLR/BE). Il secondo, approvato con 103 voti contro 88 e 3 astenuti, chiede di rendere volontaria la partecipazione al sistema di scambio di quote di emissioni. Gli Stati devono ancora esprimersi;

SSR 1: approvato, con 93 voti contro 92 e 10 astenuti e con il voto decisivo della presidente Christa Markwalder (PLR/BE), un postulato di Christian Wasserfallen (PLR/BE) che chiede al governo di orientare il rapporto sul mandato di servizio pubblico della SSR al principio della sussidiarietà;

SSR 2: accettato, con 98 voti contro 89 e 7 astenuti, un postulato di Natalie Rickli (UDC/ZH) che chiede al governo di presentare quattro varianti di budget dell'azienda radiotelevisiva di servizio pubblico, in funzione degli introiti provenienti dal canone;

SSR 3 E 4: bocciato una mozione di Thomas Aeschi (UDC/ZG) e un postulato di Gregor Rutz (UDC/ZH) che chiedevano di trasformare la SSR in una società anonima;

ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 1: approvato, con 125 voti contro 51, una iniziativa parlamentare di Thomas Aeschi (UDC/ZG) che chiede che le commissioni competenti del Parlamento vengano consultate in merito alle raccomandazioni e alle decisioni dell'OCSE e delle sue agenzie. Gli Stati devono ancora esprimersi;

ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 2: approvato, con 129 voti contro 50, una iniziativa parlamentare di Marco Romano (PPD/TI), che chiede al governo di coinvolgere il Parlamento prima che il suo rappresentante nelle istituzioni internazionali si esprima, se l'attuazione delle decisioni prese può comportare modifiche alla legislazione interna. Gli Stati devono ancora esprimersi;

GIURISTI D'IMPRESA: accolto tacitamente un'iniziativa parlamentare di Christa Markwalder (PLR/BE) che chiede che i giuristi d'impresa siano protetti dal segreto professionale. Il testo mira a sostenere le aziende svizzere che attualmente subiscono svantaggi processuali all'estero. Il Consiglio degli Stati deve ancora pronunciarsi.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) La Camera dei Cantoni in seguito ha:

MOZIONI E POSTULATI: preso atto del rapporto relativo a mozioni e postulati dei Consigli legislativi nel 2015. Il Parlamento rinuncia in particolare a chiedere un divieto della distribuzione gratuita dei sacchetti di plastica monouso alle casse dei supermercati. Dopo il Nazionale, anche il Consiglio degli Stati ha infatti tacitamente deciso di archiviare una mozione in tal senso depositata da Dominique de Buman (PPD/FR). Il plenum fa affidamento su un accordo privato a livello di grande distribuzione;

REGISTRO DI COMMERCIO: adottato oggi - con 41 voti senza opposizioni - una revisione del Codice delle obbligazioni (CO) che consente una modernizzazione del diritto del registro di commercio. Rispetto al progetto del Consiglio federale, la Camera dei cantoni ha apportato diverse correzioni, rifiutandosi in particolare di abolire la cosiddetta "indivisione", ovvero la comunione dei beni mediante atto pubblico. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi.

FONDO SICUREZZA SCHENGEN: deciso - per 39 voti a 2 - che la Svizzera dovrebbe associarsi al nuovo Fondo per la sicurezza interna (FSI) dello spazio Schengen a partire dal 2019. La Commissione europea ha dato tempo a Berna fino al 3 luglio 2017 per riprendere il regolamento che istituisce il nuovo fondo, sostituendo quello per le frontiere esterne, al quale la Confederazione ha partecipato dal 2009 al 2013. Il dossier va al Nazionale.

PRECETTI ESECUTIVI: deciso che le persone oggetto di precetti esecutivi ingiustificati devono essere maggiormente protette. Tale modifica di legge è frutto di un'iniziativa parlamentare del "senatore" ticinese Fabio Abate (PLR). La revisione è già stata adottata dal Nazionale. Oggi gli Stati, pur d'accordo con gli obiettivi della riforma, hanno tuttavia optato per un altro modello rispetto a quello accolto dalla Camera del popolo.

MATRIMONIO: respinto una mozione del "senatore" Andrea Caroni (PLR/AR) volta ad abolire l'obbligo di avere due testimoni per le coppie che intendono sposarsi civilmente. Solo un secondo aspetto dell'atto parlamentare ha trovato grazia agli occhi del plenum, ovvero la soppressione del termine d'attesa di dieci giorni tra procedura preparatoria e matrimonio. Il Nazionale aveva approvato in toto la mozione per 98 voti a 86.

COSTITUZIONI: concesso la garanzia federale alle rivedute Costituzioni cantonali di Basilea Città, Basilea Campagna e Grigioni. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi.

Mercoledì, 21 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

IMMIGRAZIONE: deciso, nel quadro del progetto di legge volto ad applicare l'iniziativa UDC contro l'immigrazione di massa, che gli immigrati stranieri provenienti da Paesi Ue e dell'Associazione europea di libero scambio (AELS) non devono sottostare a tetti massimi e contingenti. Il dossier va agli Stati.

FOSTRA: mantenuto le due divergenze rimaste in merito al progetto FOSTRA (Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato). Queste riguardano l'ammontare del prodotto dell'imposta sugli oli minerali destinato al fondo e la facoltà di lasciare o meno al governo la competenza di adeguare al rincaro il supplemento fiscale sugli oli minerali. Il dossier torna al Consiglio degli Stati;

SEMPIONE: approvato, con 98 voti contro 94 e 2 astenuti, un postulato di Viola Amherd (PPD/VS) che chiede al governo di esaminare la possibilità di introdurre l'obbligo di ricorrere ai treni navetta per il trasporto di merci pericolose attraverso il Sempione;

CAMION 1: approvato, con 108 contro 83 e 2 astenuti, una mozione di Jean-François Rime (UDC/FR) che chiede al governo di portare da 40 a 44 tonnellate il peso complessivo consentito per i trasporti di legname tramite autocarri. Gli Stati devono ancora esprimersi;

CAMION 2: approvato, con 98 voti contro 93 e 3 astenuti, una mozione di Fabio Regazzi (PPD/TI) che chiede di limitare alle 04.00 il divieto di circolazione notturna per gli autocarri nel traffico interno (oggi il divieto è in vigore fino alle 05.00). Lo scopo è ridurre i conflitti con il traffico pendolare individuale negli agglomerati. Per Doris Leuthard non è possibile limitare l'eccezione al solo traffico interno: l'Accordo sui trasporti terrestri concluso con l'UE non lo permette. Gli Stati devono ancora esprimersi;

VIA SICURA: approvato, con 101 voti contro 86 e 7 astenuti, una mozione di Jean-Paul Gschwind (PPD/JU) che chiede di sopprimere il capoverso 4 dell'articolo 90 della Legge federale sulla circolazione stradale (LCStr). Secondo questo capoverso, introdotto nell'ambito del pacchetto di misure denominato "Via Sicura", è punito con una pena detentiva da uno a quattro anni chiunque circola a 70 km/h dove il limite è di 30, a 100 anziché 50, a 140 invece di 80, a 180 al posto di 100 e a 200 in luogo di 120 km/h. Per l'autore dell'atto parlamentare queste disposizioni sono troppo rigide e va pertanto ridato ai giudici un certo margine di apprezzamento. Gli Stati devono ancora esprimersi;

ELICOTTERI: approvato, con 131 voti contro 52 e 11 astenuti, una mozione dell'ex consigliere nazionale Christophe Darbellay (PPD/VS), e ripresa da Yannick Buttet (PPD/VS), che chiede al governo di non limitare a 60 anni l'età per esercitare la professione di pilota di elicottero. Per la maggioranza avrebbe più senso imporre controlli attitudinali ed esami medici più frequenti. A 60 anni è inoltre praticamente impossibile progettare una riconversione professionale. La ministra dei trasporti Doris Leuthard ha ricordato che la Svizzera deve recepire il diritto europeo applicabile all'aviazione - che prevede questo limite di età - se vuole accedere al mercato europeo all'industria aeronautica. La Svizzera ha inoltre già chiesto una deroga all'Agenzia europea per la sicurezza, ha ricordato, invano, la ministra dei trasporti;

GAS SERRA: adottato due mozioni del PLR che chiedono di fare un gesto a favore delle imprese per quel che concerne le esigenze in materia di gas serra. Il primo testo, che vuole permettere a tutte le imprese di essere esonerate dalla tassa sul CO2, è stato approvato con 97 voti contro 96 e due astenuti e con il voto preponderante della presidente della Camera Christa Markwalder (PLR/BE). Il secondo, approvato con 103 voti contro 88 e 3 astenuti, chiede di rendere volontaria la partecipazione al sistema di scambio di quote di emissioni. Gli Stati devono ancora esprimersi;

SSR 1: approvato, con 93 voti contro 92 e 10 astenuti e con il voto decisivo della presidente Christa Markwalder (PLR/BE), un postulato di Christian Wasserfallen (PLR/BE) che chiede al governo di orientare il rapporto sul mandato di servizio pubblico della SSR al principio della sussidiarietà;

SSR 2: accettato, con 98 voti contro 89 e 7 astenuti, un postulato di Natalie Rickli (UDC/ZH) che chiede al governo di presentare quattro varianti di budget dell'azienda radiotelevisiva di servizio pubblico, in funzione degli introiti provenienti dal canone;

SSR 3 E 4: bocciato una mozione di Thomas Aeschi (UDC/ZG) e un postulato di Gregor Rutz (UDC/ZH) che chiedevano di trasformare la SSR in una società anonima;

ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 1: approvato, con 125 voti contro 51, una iniziativa parlamentare di Thomas Aeschi (UDC/ZG) che chiede che le commissioni competenti del Parlamento vengano consultate in merito alle raccomandazioni e alle decisioni dell'OCSE e delle sue agenzie. Gli Stati devono ancora esprimersi;

ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 2: approvato, con 129 voti contro 50, una iniziativa parlamentare di Marco Romano (PPD/TI), che chiede al governo di coinvolgere il Parlamento prima che il suo rappresentante nelle istituzioni internazionali si esprima, se l'attuazione delle decisioni prese può comportare modifiche alla legislazione interna. Gli Stati devono ancora esprimersi;

GIURISTI D'IMPRESA: accolto tacitamente un'iniziativa parlamentare di Christa Markwalder (PLR/BE) che chiede che i giuristi d'impresa siano protetti dal segreto professionale. Il testo mira a sostenere le aziende svizzere che attualmente subiscono svantaggi processuali all'estero. Il Consiglio degli Stati deve ancora pronunciarsi.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, accorciata per consentire la tradizionale escursione di metà sessione, il Consiglio degli Stati ha:

PROGRAMMA D'ARMAMENTO: tacitamente respinto una mozione del Nazionale che avrebbe voluto spingere il governo a investire fondi in nuovi armamenti già l'anno prossimo. Secondo i "senatori", gli acquisti militari sono di competenza del Consiglio federale e il Parlamento non deve esercitare pressioni. L'oggetto è liquidato;

FINANZIAMENTO DELLE CURE: adottato - con 40 voti senza opposizioni - un progetto secondo cui sarà il cantone di domicilio a dover finanziare le cure dei suoi cittadini in istituti situati fuori dai suoi confini e non coperti dall'assicurazione malattie. L'assicurato potrebbe pure passare alla cassa. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi,

LAMAL FRONTALIERI: deciso, come il Nazionale, che l'ospedalizzazione in Svizzera di persone residenti nell'UE, ma assicurate presso una cassa malattia elvetica (come ad esempio i frontalieri), deve anche essere presa a carico dai cantoni (oggi interamente sulle spalle degli assicuratori). Il dossier è quindi pronto per le votazioni finali;

AUMENTARE FRANCHIGIA: adottato - con 31 voti a 12 - una mozione di Ivo Bischofberger (PPD/AI) che chiede di aumentare la franchigia minima delle casse malattia e di indicizzarla regolarmente ai costi dell'assicurazione obbligatoria. La sinistra e il Consiglio federale vi si sono opposti invano. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi;

TARIFFE MEDICHE: preso atto che le tariffe delle prestazioni medico-ambulatoriali dovrebbero restare immutate nel 2017. L'annuncio è stata dato oggi dal ministro della sanità Alain Berset nel corso di un dibattito agli Stati. Il consigliere federale ha precisato che i partner tariffali si sono detti d'accordo con questo congelamento il 15 settembre scorso. Resta da sapere che cosa succederà nel 2018;

TARIFFE LABORATORI MEDICI: trasmesso tacitamente alla sua commissione della sanità una mozione di Alex Kuprecht (UDC/SZ) che chiede che siano gli assicuratori malattia e i fornitori di prestazioni a negoziare le tariffe dei laboratori medici;

FINANZIAMENTO OSPEDALIERO: adottato - con 31 voti contro 2 - una mozione della sua Commissione della sanità e della sicurezza sociale che chiede una maggiore trasparenza nel finanziamento ospedaliero incombente ai cantoni. I "senatori" vogliono sapere quali cantoni hanno sovvenzionato gli ospedali tra il 20212 e il 2015 per costi che sono poi stati presi a carico dall'assicurazione malattie. Il testo riprende una richiesta contenuta in un'iniziativa cantonale bernese a cui gli Stati non hanno dato seguito. Il Nazionale deve ancora pronunciarsi;

PRESTAZIONI COMPLEMENTARI: affossato una mozione del Nazionale che chiedeva di migliorare lo scambio di dati tra le assicurazioni sociali e le autorità incaricate degli stranieri. Il Consiglio federale ha già sottoposto al Parlamento proposte in tal senso;

STUDI MEDICI: respinto un'iniziativa cantonale ticinese che chiedeva di prolungare la moratoria sull'apertura di nuovi studi medici fino alla metà del 2019. Il Parlamento ha già fatto un passo in questa direzione.

Martedì, 20 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nonostante l'opposizione del campo rosso-verde, il Consiglio nazionale ha ribadito oggi il credito massimo di 5 miliardi l'anno da destinare alle spese per l'esercito per il periodo 2017-2020. Gli Stati avevano già approvato questo credito lo scorso giugno.

Nel corso della seduta odierna, il Consiglio nazionale inoltre ha:

PROGRAMMA ARMAMENTO: accolto (135 voti a 37 e 15 astensioni) senza modifiche il programma d'armamento 2016, che prevede spese per 1,341 miliardi. Anche quest'ultima spesa ha già ottenuto l'avallo della Camera dei Cantoni.

PROGRAMMA IMMOBILI DDPS: approvato il programma degli immobili militari, che calcola una spesa di 572 milioni di franchi. Questa somma è destinata perlopiù alla costruzione di un centro di calcolo a Frauenfeld (150 milioni) e al risanamento totale della locale piazza d'armi (121 milioni). Tredici milioni saranno attribuiti al Ticino per lo spostamento di un impianto di trasmissione.

POLYCOM: si è detto d'accordo di concedere 159,6 milioni di franchi supplementari per Polycom, la rete radio nazionale utilizzata dalle organizzazioni di sicurezza e di salvataggio di tutta la Svizzera. L'oggetto va al Consiglio degli Stati.

ARMASUISSE E PMI: trasmesso per 106 voti a 81 una mozione del Consigliere nazionale Marco Romano (PPD/TI) volta ad agevolare la partecipazione delle piccole e medie imprese, distribuite su tutto il territorio nazionale, ai bandi di concorso di Armasuisse. Il dossier va agli Stati.

CAMPEGGI: trasmesso per 113 voti a 69 una mozione che chiede l'adozione di basi legali affinché le organizzazioni giovanili, come i boy scout, possano acquisire in modo semplificato piazze d'esercizio e di tiro inutilizzate dell'esercito. Simili aree per campeggi sono sempre più rare. Il dossier va agli Stati.

SERVIZI SEGRETI: per 128 voti a 63 adottato una mozione del PLR che chiede al Consiglio federale di escludere i servizi segreti dal piano di risparmi del Consiglio federale specie in un frangente come questo caratterizzato dal forte afflusso di richiedenti l'asilo e migranti, in cui si potrebbero nascondere potenziali terroristi. Il dossier va agli Stati.

MILITARI E CERTIFICATI DI LAVORO: per 114 voti a 71 adottato una mozione che domanda al Consiglio federale di istituire le basi legali affinché ai militari possano essere rilasciati su richiesta certificati di lavoro per i servizi prestati, nei casi in cui ciò risulti giustificato sulla base del genere e dell'entità del servizio in questione. Il dossier va agli Stati.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

IMPOSTA PREVENTIVA: approvato - con 27 voti contro 13 e 5 astenuti - un'iniziativa parlamentare di Urs Gasche (PBD/BE). Essa chiede che, nell'ambito delle procedure di notifica previste dalla legge sull'imposta preventiva, i grandi gruppi ottengano agevolazioni in maniera retroattiva con effetto al 2011. Il dossier ritorna al Nazionale per appianare una divergenza minore;

REGIA DEGLI ALCOOL: approvato all'unanimità la revisione parziale della legge sull'alcool. Essa prevede l'integrazione della Regia federale degli alcool (RFA) nell'Amministrazione federale delle dogane (AFD), la privatizzazione del centro Alcosuisse e la soppressione del monopolio federale sull'importazione di etanolo. L'oggetto è pronto per le votazioni finali.

TASSAZIONE FRONTALIERI: adottato - per 39 voti senza opposizioni - la revisione dell'imposizione alla fonte del reddito da attività lucrativa. In un prossimo futuro, anche i frontalieri potranno chiedere di essere tassati in via ordinaria come i lavoratori residenti, invece che alla fonte, godendo delle deduzioni del caso. Rispetto al Nazionale, a cui ritorna il dossier, i "senatori" hanno voluto tuttavia fare alcuni gesti in favore dell'autonomia dei cantoni e del Ticino in particolare;

RIFORMA IVA : mantenuto - tacitamente - una divergenza con il Nazionale in merito alla revisione parziale della legge sull'IVA. Essa riguarda la possibilità di sottoporre all'IVA una prestazione esclusa dal campo dell'imposta. Per trovare un'intesa tra le due Camere sarà quindi necessaria una conferenza di conciliazione;

COMPITI SUSSIDIATI IVA: adottato tacitamente una mozione volta a non più assoggettare all'IVA i compiti sussidiati, come l'intervento dei pompieri sulle autostrade o il ricorso a terzi per la cura delle foreste. Occorre trovare delle soluzioni a questo vecchio problema, ha affermato il ministro delle finanze Ueli Maurer. La mozione è stata trasmessa al Nazionale;

MESSAGGIO SUGLI IMMOBILI: approvato - con 41 voti senza opposizioni - un credito di 179,8 milioni di franchi per le costruzioni civili federali. Di questi, 35,2 milioni sono destinati all'ampliamento dell'Istituto di virologia e di immunologia (IVI) a Mittelhäusern (BE) e 27,8 milioni al potenziamento del Centro d'asilo della Confederazione a Boudry. Il dossier passa ora al Nazionale;

TERREMOTI: respinto - con 23 voti contro 18 - un'iniziativa cantonale di Basilea Città che chiedeva l'introduzione di un'assicurazione federale contro i terremoti; 

Lunedì, 19 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

ORA DELLE DOMANDE: affrontato la tradizionale "ora delle domande";

RIFORMA IVA: mantenuto - con 98 voti contro 92 - l'unica divergenza che oppone ancora le due Camere sulla revisione della legge sull'IVA. Essa riguarda la possibilità di sottoporre all'IVA una prestazione esclusa dal campo dell'imposta. Il dossier ritorna quindi per la terza volta al Consiglio degli Stati;

CONFERENZA ACQUISTI PUBBLICI: adottato - con 124 voti contro 52 e 7 astenuti - una mozione di Marco Romano (PPD/TI) che chiede che la Svizzera italiana abbia un rappresentate permanente nella Conferenza degli acquisti pubblici (CA), l'organo strategico dell'Amministrazione federale per i settori acquisizione di beni e servizi. Il Consiglio degli Stati deve ancora pronunciarsi;

GUARDIE DI CONFINE: adottato - con 103 voti contro 56 e 28 astenuti - una mozione di Daniela Schneeberger (PLR/BL) che chiede un aumento supplementare di 100 effettivi del Corpo delle guardie di confine, di cui almeno un terzo da destinare alla Svizzera nord-occidentale. Il Consiglio degli Stati deve ancora pronunciarsi;

PENURIA PERSONALE MEDICO: deciso che il futuro programma volto a lottare contro la carenza di personale medico qualificato beneficerà di un credito di 8 milioni di franchi per il periodo 2017-2020. È stata in tal modo eliminata l'ultima divergenza che l'opponeva agli Stati in merito alla nuova Legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan) che è così pronta per le votazioni finali;

LAMAL: deciso che l'ospedalizzazione in Svizzera di persone residenti nell'UE ma assicurate presso una cassa malattia elvetica rischia di costar caro ai cantoni. Il Nazionale vuole far passare questi ultimi alla cassa. Il Consiglio federale vi aveva invece rinunciato.

SICUREZZA SOCIALE CON CINA: accolto - senza alcuna opposizione - una convenzione tra la Svizzera e la Cina nell'ambito della sicurezza sociale, firmata lo scorso anno. Chi è attivo in un'impresa elvetica basata in Cina, non dovrà così pagare due volte i contributi sociali (AVS e AI);

CORSI PER DETENTORI CANI: trasmesso al governo, con 93 voti contro 87 e 5 astenuti, una mozione del "senatore" Ruedi Noser (PLR/ZH) che chiede di abolire l'obbligo per i detentori dei cani di seguire corsi di formazione;

FINANZIAMENTO CURE 1: approvato, con 178 voti contro 1, un postulato della sua Commissione della sicurezza sociale che chiede al governo di illustrare come l'aumento dei costi delle cure sanitarie possa essere ripartito tra tutti i soggetti che li sostengono (assicuratori, poteri pubblici e privati). L'esecutivo dovrà anche illustrare come adeguare al rincaro "i contributi dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie alle prestazioni fornite con la necessaria qualità, in modo efficiente ed economico". Il Consiglio federale era contrario al postulato poiché una valutazione del nuovo ordinamento del finanziamento delle cure è entrato in vigore all'inizio del 2011 è già in corso;

FINANZIAMENTO CURE 2: tacitamente respinto una iniziativa cantonale di Turgovia che chiede di modificare in due punti le disposizioni relative al finanziamento delle cure contenute nella LAMal: primo, i Cantoni devono poter ridurre i loro contributi destinati al finanziamento residuo alle persone benestanti e, secondo, il Consiglio federale dovrebbe adeguare regolarmente il contributo alle cure dell'assicurazione contro le malattie ai costi effettivi delle cure;

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Dopo due anni di dibattiti, la Strategia energetica 2050 volta a promuovere le energie pulite a scapito di quelle fossili è pronta per le votazioni finali. Oggi il Consiglio degli Stati ha eliminato le ultime cinque divergenze col Nazionale. L'oggetto è pronto per le votazioni finali.

Concepita in un primo momento quale controprogetto indiretto all'iniziativa popolare dei Verdi "Per un abbandono pianificato dell'energia nucleare", le Camere federali hanno in seguito deciso di scindere i due oggetti, per fare in modo che la Strategia energetica potesse entrare in vigore al più presto. In caso di referendum, il progetto potrebbe essere sottoposto a votazione già nel maggio 2017.

Nel corso della sua seduta odierna il Consiglio degli Stati inoltre ha:

FERROVIA: deciso che l'esercizio e il mantenimento dell'infrastruttura ferroviaria devono ricevere 13,2 miliardi di franchi per il periodo 2017-2020. L'oggetto va al Nazionale.

ALLEVAMENTO: stabilito che in futuro dovrebbe essere più facile per coloro che allevano nel tempo libero piccoli animali - conigli, galline, ecc - esercitare simile attività in fattorie cadute in disuso. Lo prevede una mozione adottata oggi dal Consiglio degli stati. L'oggetto va al Nazionale.

EDIFICI E ENERGIA: respinto una mozione di Hannes Germann (UDC/SH) con cui il "senatore" chiedeva il miglioramento delle condizioni quadro per edifici con standard energia plus, al fine di ridurre dell'80% le perdite di energia.

 

 

Giovedì, 15 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

LAVORATORI DISTACCA: eliminato l'ultima divergenza che l'opponeva agli Stati in merito alla revisione della Legge sui lavoratori distaccati. Questa riguardava le sanzioni ai datori di lavoro che violano le condizioni lavorative e salariali minime previste dalle misure di accompagnamento. L'oggetto è ora pronto per le votazioni finale, scoglio che non sarà facile da superare: UDC e PLR dovrebbero infatti votare contro;

EDUCAZIONE E RICERCA: deciso che l'educazione, la ricerca e l'innovazione devono beneficiare di maggiori mezzi finanziari per il periodo 2017-2020. La camera ha così approvato un incremento di 395 milioni di franchi (a circa 26,4 miliardi) rispetto al progetto governativo. Il dossier ritorna al Consiglio degli Stati;

AGRICOLTURA: deciso di non ridurre i mezzi finanziari destinati all'agricoltura. Nel periodo 2018-2021 il settore riceverà così 13,801 miliardi i franchi, così come previsto per il periodo 2014-2017. Il governo avrebbe voluto diminuire il credito di 514 milioni. Il dossier va al Consiglio degli Stati.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:

COOPERAZIONE INTERNAZIONALE: approvato un credito di 11,11 miliardi di franchi per la "Cooperazione internazionale 2017-2020". Nel dettaglio, alla cooperazione tecnica dovrebbero andare 6,6 miliardi di franchi, all'aiuto umanitario 2 miliardi, alla Segreteria di Stato dell'economia (SECO) 1,14 miliardi e per la transizione degli Stati dell'Europa dell'Est 1,04 miliardi. Ulteriori 230 milioni andrebbero alla promozione della pace. Rispetto alla Camera del popolo, a cui ritorna il dossier, quella dei cantoni ha voluto rafforzare il legame strategico tra cooperazione allo sviluppo e migrazione;

COOPERAZIONE INTERNAZIONALE BIS: adottato una mozione che chiede di accordare un'importanza particolare al tema della montagna nella cooperazione internazionale. Misure concrete sono previste per il Nepal, il Kirghizistan, il Tagikistan, la Georgia, la Bolivia e il Nicaragua;

ERITREA: tacitamente approvato una mozione del consigliere nazionale Claude Béglé (PPD/VD) che chiede al governo di intensificare la sua attività diplomatica presso le autorità dell'Eritrea. L'atto parlamentare ha diversi obiettivi: ottenere un impegno maggiore da parte delle autorità eritree nell'ambito del rispetto dei diritti umani, concludere un accordo di riammissione e realizzare un programma di sviluppo economico del Paese africano. Il consigliere federale Didier Burkhalter non si è opposto alla mozione, pur sottolineando che la situazione in Eritrea rimane difficile e le possibilità di cooperare con questo Paese sono attualmente limitate;

NATURALIZZAZIONI AGEVOLATE: mantenuto due divergenze con il Nazionale nel progetto per uniformare a livello nazionale la naturalizzazione agevolata per i giovani stranieri di terza generazione. Per quanto riguarda l'esigenza del permesso di dimora dei nonni del richiedente, la Camera dei cantoni ha ribadito - con 24 voti contro 16 - la sua versione più severa: occorrerà produrre i documenti originali. Altra divergenza: con 27 voti contro 16, i "senatori" si sono opposti alla proposta del Nazionale di lasciare ai nipoti di immigrati con più di 25 anni la possibilità di depositare una domanda di naturalizzazione facilitata nei cinque anni successivi all'entrata in vigore del progetto;

INIZIATIVA PER LA RIPARAZIONE: approvato, con 36 voti a 1, il controprogetto indiretto proposto dal governo all'iniziativa popolare "per la riparazione". Le vittime di collocamenti coatti e di misure coercitive a scopo assistenziale dovrebbero quindi ricevere un risarcimento di 300 milioni di franchi (l'iniziativa ne chiedeva 500). Il dossier è pronto per le votazioni finali. Se passerà questo scoglio, i promotori dell'iniziativa hanno già preannunciato che la ritireranno.

 

 

Mercoledì, 14 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

INTEGRAZIONE STRANIERI: accolto (113 voti a 65 e 5 astenuti) le modifiche apportate alla legge federale sugli stranieri volte ad includere nella normativa i criteri, più severi, legati all'integrazione. Il plenum non ha quindi seguito le raccomandazioni della propria commissione la quale, dopo aver esaminato la legge, proponeva la bocciatura del testo. Al voto finale, contrariamente alle intenzioni di partenza, il campo rosso-verde ha deciso di sostenere il testo, appellandosi al Consiglio degli Stati affinché quest'ultimo corregga gli aspetti più problematici della riforma.

SORVEGLIANZA SIS: accolto - con 149 voti contro 39 e 1 astenuto - una mozione del consigliere nazionale Marco Romano (PPD/TI) che chiede che l'Ufficio federale di polizia (Fedpol) dovrebbe poter sorvegliare con discrezione nel Sistema d'informazione Schengen (SIS) le persone che intraprendono viaggi a fini terroristici. La Camera del popolo si è detta oggi pronta a compiere questo passo.

JIHADISTI: deciso -per 108 voti a 79 e 6 astenuti - che i jihadisti svizzeri con doppia nazionalità che hanno volontariamente combattuto all'estero per un esercito straniero o in un gruppo paramilitare ideologicamente motivato devono essere imperativamente privati del passaporto rossocrociato. Con tale revoca, la persona in questione perde anche il diritto di soggiornare o di rientrare in Svizzera. La normativa non concerne invece le persone tenute per legge a prestare servizio militare nel Paese d'origine.

AIUTO SOCIALE: approvato - con 125 voti contro 64 e 4 astenuti - una mozione del gruppo libero-radicale con la quale si chiede che gli immigrati provenienti da Paesi terzi vengano esclusi dall'aiuto sociale, per un periodo iniziale da tre a cinque anni dall'entrata in Svizzera. Nel 2012, il 32% dei beneficiari dell'aiuto sociale erano immigrati da Stati terzi, ossia da Stati non membri dell'UE e dell'Associazione europea di libero scambio (AELS), ha sottolineato in aula Philippe Nantermod (PLR/VS). Gli Stati devono ancora pronunciarsi.

AGENZIE DI VIAGGIO: tacitamente approvato una mozione di Christa Markwalder (PLR/BE) che chiede al governo delle sanzioni nel caso in cui l'organizzatore o il venditore di un viaggio violino l'obbligo di garanzia previsto dalla legge. Talune agenzie non garantiscono infatti il rimborso degli importi pagati e il rimpatrio del consumatore in caso di insolvenza o di fallimento.

VOTO ELETTRONICO: adottato - con 121 voti contro 68 - un postulato di Marco Romano con il quale si incarica il Consiglio federale di presentare un rapporto concernente il voto elettronico. Esso dovrebbe essere utilizzato il più rapidamente possibile, almeno dagli Svizzeri all'estero. Secondo il consigliere nazionale ticinese, in questi ultimi anni non tutti i cantoni sono riusciti a dotarsi di una soluzione corrispondente.

LUPO: dato seguito - con 101 voti contro 83 - a un'iniziativa del canton Vallese che chiede di togliere al lupo lo statuto di specie protetta. Questo predatore potrebbe quindi essere cacciato tutto l'anno in Svizzera. Il Consiglio degli Stati, che aveva in precedenza respinto il testo, è quindi chiamato nuovamente a pronunciarsi.

CASTORO: dato seguito tacitamente a un'iniziativa del canton Turgovia, con la quale si chiede che lo Stato debba risarcire i danni causati dai castori alle infrastrutture stradali, nonché a canali, impianti di drenaggio e argini. Attualmente i danni provocati da questo mammifero alle colture e agli alberi vengono rimborsati dalla Confederazione e dai cantoni ai proprietari interessati. Ma ciò non è il caso per i danni causati alle infrastrutture. Gli Stati - che avevano bocciato il testo - devono quindi nuovamente esprimersi.

 

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio degli Stati ha:PROFESSIONI SANITARIE: approvato all'unanimità un credito di 8 milioni di franchi per il periodo 2017-2020 destinato al futuro programma volto a lottare contro la carenza di personale medico qualificato. La decisione è stata presa durante l'esame, a livello di divergenze, della nuova Legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan). Il dossier torna al Nazionale per quest'ultima divergenza;

CASSE MALATTIA: bocciato, con 31 voti contro 13 e un'astenuto, una mozione della "senatrice" Liliane Maury-Pasquier (PS/GE) che proponeva di limitare l'ammontare dei premi dell'assicurazione malattie obbligatoria al 10% del budget delle economie domestiche. Per la maggioranza è compito dei cantoni risolvere il problema;

FOSTRA: deciso di lasciare alla Confederazione un margine di manovra nel fissare la parte di imposta sui carburanti da versare al futuro fondo stradale FOSTRA. Il governo deve anche avere la competenza di adeguare al rincaro il supplemento fiscale sugli oli minerali. Tutti gli altri punti che opponevano le due Camere sono invece stati eliminati. Gli aspetti essenziali del progetto FOSTRA erano comunque già stati approvati dalle due Camere durante le passate sessioni. Il dossier torna al Nazionale;

STRADE: tacitamente trasmesso al governo una mozione della commissione dei trasporti del Nazionale che chiede al governo di preparare un rendiconto delle spese di esercizio e manutenzione dei 400 km di strade cantonali che passeranno alla Confederazione. Le stime dell'USTRA sono infatti tre volte superiori a quelle dei cantoni (105 milioni vs. 35 milioni di franchi annui), ha spiegato il relatore della commissione Olivier Français (PLR/VD);

ENERGIA: raccomandato, con 24 voti contro 16, la bocciatura dell'iniziativa popolare "Per l'efficienza elettrica", che mira a stabilizzare i consumi di corrente al livello del 2011. Così come il Nazionale, anche gli Stati ritengono il testo troppo radicale. Altro difetto: contrariamente alla Strategia energetica 2050, si concentra unicamente sull'elettricità e non sull'insieme della produzione di energia.

 

 

Martedì, 13 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

(ats) Nella sua seduta odierna, il Consiglio nazionale ha:

NATURALIZZAZIONE AGEVOLATA: deciso, allineandosi agli Stati, che i nipoti di nonni immigrati dovrebbero ottenere più facilmente il passaporto rossocrociato, ma a certe condizioni: ad esempio, le domande di naturalizzazione agevolata non potranno più essere depositate dopo il compimento dei 25 anni per evitare che il candidato possa "schivare" i suoi futuri obblighi militari. Il Nazionale ha per contro mantenuto una divergenza con gli Stati concernente il possesso del permesso di dimora dei nonni: è sufficiente che essi possano "provare" di disporre di un permesso, poiché non è sempre possibile produrre i documenti originali.

SOCIETÀ DI REVISIONE: approvato, con 177 voti senza opposizioni, la modifica della Legge federale sui revisori che permette una diminuzione della sorveglianza delle imprese di revisione estere. Se non verrà chiesta l'abilitazione presso l'autorità di vigilanza svizzera, l'ASR, gli investitori saranno resi esplicitamente attenti al fatto che l'azienda non è sottoposta a sorveglianza da parte dello Stato. La Camera del popolo si è allineata in tal senso agli Stati.

MISURE DI PROTEZIONE: sostanzialmente approvato - con 143 voti contro 37 e 27 astenuti - un nuovo progetto elaborato dalla sua Commissione degli affari giuridici, secondo cui le imprese non vanno informate dall'Ufficio d'esecuzione se una persona non esercita più i diritti civili che le consentano di concludere contratti. Le informazioni personali resteranno di competenza dell'autorità autorità di protezione degli adulti che ha limitato i diritti civili di un individuo e quindi lo conosce. Essa potrà fornire spiegazioni circostanziate, cosa che l'Ufficio d'esecuzione non può fare.

TRATTATO SULL'ANTARTIDE: dato il via libera, con 159 voti senza opposizioni, alla ratifica di un protocollo in favore della protezione ambientale dell'Antartide. Lo scopo del documento è di salvaguardare questo ecosistema straordinario, consolidare la posizione della Confederazione come polo di ricerca e innovazione, garantendo un turismo sostenibile. Gli Stati devono ancora pronunciarsi.

TRATTATI INTERNAZIONALI: preso atto del rapporto sui trattati internazionali conclusi nel 2015.

ORDINE GIURIDICO SCAVALCATO: prolungato di un ulteriore anno il termine di trattamento della mozione dell'ex consigliere agli Stati Dick Marty (PLR/TI), che chiedeva al Consiglio federale di non applicare più le sanzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU nei confronti di persone fisiche, sulla base di risoluzioni adottate in nome della lotta al terrorismo, quando i fondamenti dell'ordine giuridico svizzero sono scavalcati.

CRISI MIGRATORIA: adottato - con 130 voti contro 37 e 27 astenuti - una mozione di Andreas Aebi (UDC/BE) che chiede al governo di impegnarsi presso le Nazioni Unite in favore di una zona demilitarizzata che accoglierebbe i rifugiati sulle coste della Libia. Le tragedie nel Mediterraneo potranno essere evitate soltanto se si agisce alle radici del problema, ha sostenuto con successo il democentrista. Gli Stati devono ancora esprimersi.

ASILO: approvato - con 123 voti contro 62 - una mozione del gruppo PLR che chiede di avviare trattative con l'Eritrea finalizzate a creare sul posto progetti di aiuto allo sviluppo e discutere la possibilità di attribuirle lo status di "Paese prioritario". L'atto parlamentare precisa che l'aiuto allo sviluppo deve essere concesso solo a condizione che la situazione dei diritti umani migliori. Alle organizzazioni internazionali andrebbe inoltre consentito un accesso regolare al Paese per valutare la situazione. Gli Stati devono ancora esprimersi.

CONSIGLIO SICUREZZA ONU: affossato - con 104 voti contro 76 - una mozione del gruppo UDC che chiedeva al governo di rinunciare all'idea di far entrare la Svizzera nel Consiglio di Sicurezza dell'ONU. Il consigliere federale Didier Burkhalter ha sottolineato con successo che è in momenti come questi di aggravamento delle tensioni tra le grandi potenze che Stati come la Svizzera, che costruiscono ponti, sono necessari. A suo avviso, l'ottenimento di un seggio non permanente permetterebbe al Paese di mettere in evidenza il suo ruolo di mediatore.

DISORDINI IN EUROPA: affossato - con 125 voti contro 67 - un postulato dell'ex consigliere nazionale Roland Borer (UDC/SO) che chiedeva al governo di redigere un rapporto sui disordini e scontri interni in Europa. Il testo, ripreso, da Thomas Burgherr (UDC/AG), è inutile, gli uffici federali specializzati seguono da vicino la situazione e i rapporti in merito abbondano, ha garantito il consigliere federale Didier Burkhalter.

AGENDA 2030 DELL'ONU: adottato, con 95 voti contro 91, una mozione di Claudia Friedl (PS/SG) che incarica il Consiglio federale di vigilare affinché i dipartimenti diano seguito agli impegni presi nel quadro dell'Agenda 2030 dell'ONU. Il testo punta a un mondo privo di povertà e allo sviluppo sostenibile. Gli Stati devono ancora pronunciarsi.

DIPLOMAZIA: respinto - con 113 voti a 74 e 6 astenuti - una mozione di Peter Keller (UDC/NW) che chiedeva di escludere dalla carriera diplomatica i candidati con una o più nazionalità. Per l'autore dell'atto parlamentare, un diplomatico con il doppio passaporto incaricato per esempio di negoziare con uno Stato estero un'intesa sulla fiscalità, rischia di rimanere invischiato in grossi conflitti d'interesse.

CARTA SOCIALE EUROPEA: approvato - 107 voti contro 80 - una mozione di Thomas de Courten (UDC/BL) che chiede al Consiglio federale di rinunciare a ratificare la Carta sociale europea. Il consigliere federale Didier Burkhalter ha invano chiesto di bocciare la mozione definendola priva di senso. Gli Stati devono ancora esprimersi.

  

Il Consiglio degli Stati in breve

(ats) In futuro sarà possibile prorogare più facilmente i Contratti normali di lavoro (CNL), che fissano salari minimi nei settori dove sono stati rilevati casi di dumping. Lo ha deciso oggi il Consiglio degli Stati approvando, con 30 voti contro 14 e un astenuto, la revisione della Legge sui lavoratori distaccati. Quest'ultima torna al Nazionale per le divergenze.

Nel corso della seduta odierna, gli Stati inoltre hanno:

EDUCAZIONE E RICERCA: deciso di concedere 395 milioni di franchi supplementari (a 26,4 miliardi) all'educazione, alla ricerca e all'innovazione per il periodo 2017-2020. Il dossier ritorna al Nazionale per l'esame delle divergenze.

AFFITTI: stabilito che il diritto per un subentrante di conoscere la pigione pagata da chi lo ha preceduto non va esteso a livello nazionale. Il no degli Stati, dopo quello del Nazionale, equivale all'archiviazione della modifica del diritto di locazione voluta dal Consiglio federale.

incominciato oggi al Consiglio degli Stati l'esame del progetto governativo, già trattato dal Nazionale lo scorso giugno, sulla promozione dell'educazione, la ricerca e l'innovazione per il periodo 2017-2020 che prevede un contributo globale di 26 miliardi di franchi. I dibattiti proseguiranno domani.

Rispetto al Nazionale e al Consiglio federale, i "senatori" hanno accolto l'idea di concedere maggiori fondi alla formazione professionale (+100 milioni a 3389,0 milioni)

 

 

Lunedì, 12 settembre 2016

Il Consiglio nazionale in breve

Nella sua seduta odierna, la prima della sessione autunnale delle Camere federali, il Consiglio nazionale ha:

ELOGIO FUNEBRE: reso omaggio all'ex consigliere federale PPD Alphons Egli, morto a inizio agosto all'età di 91 anni;

STRATEGIA ENERGETICA: deciso, nell'ambito della Strategia energetica 2050, che la produzione di energia verde dovrà raggiungere almeno 11'400 gigawattore (GWh) entro il 2035. L'obiettivo iniziale proposto dal governo - 14'500 GWh - è così stato rivisto al ribasso. Il dossier ritorna agli Stati per appianare diverse divergenze minori.

ACQUE DI SCARICO: tacitamente trasmesso al governo una mozione di Andreas Aebi (UDC/BE), e leggermente modificata dagli Stati, in base alla quale gli agricoltori devono poter utilizzare le acque di scarico domestiche assieme al colaticcio proveniente anche da pecore, capre e cavalli. Oggi si può utilizzare le acque di scarico domestiche solo con escrementi di bovini e suini;

TURISMO: trasmesso al governo, con 126 voti contro 54, una mozione del Consiglio degli Stati secondo cui gli alberghi ubicati fuori dalle zone edificabili potranno essere ampliati in caso di ristrutturazione, per soddisfare le esigenze attuali dei clienti;

PROTEZIONE FONICA: trasmesso al governo, con 112 voti contro 61, una mozione del "senatore" Filippo Lombardi (PPD/TI) che chiede di sussidiare i progetti di risanamento acustico delle strade anche se la loro realizzazione dovesse avvenire soltanto dopo il 2018, termine iscritto nell'Ordinanza contro l'inquinamento fonico (OIF);

UBER: approvato, con 131 voti contro 55, una mozione di Philippe Nantermod (PLR/VS) che chiede, in seguito all'arrivo di Uber sul mercato, di aggiornare la legislazione in materia di taxi e trasporti a noleggio. Gli Stati devono ancora esprimersi;

ALPTRANSIT: respinto, con 131 voti contro 48 e 8 astenuti, un postulato di Fabio Regazzi (PPD/TI) che chiedeva al Consiglio federale di produrre un rapporto che spieghi quali vantaggi arrecherebbe alla regione la fermata alla stazione di Biasca dei treni che circoleranno nella nuova galleria di base del San Gottardo. Per la maggioranza le questioni sollevate da Regazzi sono state avanzate in più atti parlamentari che sono già al vaglio della Confederazione;

PESCA: approvato - con 98 voti contro 83 e cinque astenuti - una mozione del consigliere nazionale Fabio Regazzi (PPD/TI) che chiede di autorizzare anche nei fiumi la cattura di prede con ami dotati di ardiglione. Gli Stati devono ancora esprimersi;

POSTA: approvato, con 120 voti contro 55 e 11 astenuti, due mozioni depositate dai deputati neocastellani, Raymond Clottu (UDC) e Jacques-André Maire (PS) che chiedono al governo di modificare l'ordinanza sulla Posta per garantire a tutti il recapito della corrispondenza al proprio domicilio;

 

Il Consiglio degli Stati in breve

È incominciato oggi al Consiglio degli Stati l'esame del progetto governativo, già trattato dal Nazionale lo scorso giugno, sulla promozione dell'educazione, la ricerca e l'innovazione per il periodo 2017-2020 che prevede un contributo globale di 26 miliardi di franchi. I dibattiti proseguiranno domani.

Rispetto al Nazionale e al Consiglio federale, i "senatori" hanno accolto l'idea di concedere maggiori fondi alla formazione professionale (+100 milioni a 3389,0 milioni)