Coordinamento tra protezione dell’ambiente e pianificazione del territorio, diritto di ricorso delle associazioni
La Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati ha preso atto del lavoro svolto da una sottocommissione che nel gennaio 2008 aveva incaricato di valutare la necessità di una revisione del diritto di ricorso delle associazioni. Ha pure preso atto del rapporto del Consiglio federale del 3 settembre 2008 in risposta a una mozione che chiede di migliorare il coordinamento fra protezione dell’ambiente e protezione del territorio (04.3664). Il Consiglio federale propone di precisare a livello di ordinanza le disposizioni concrete concernenti il coordinamento dei diversi settori ambientali con la pianificazione del territorio. Ritiene inoltre auspicabile sancire esplicitamente a livello legislativo, e dunque rafforzare, la necessità di conciliare la protezione dell’ambiente con la pianificazione del territorio. La Commissione è favorevole a questi provvedimenti, che reputa tuttavia insufficienti. Essa chiede modifiche legislative più concrete per migliorare il coordinamento tra pianificazione del territorio e protezione dell’ambiente. Sarebbe utile, in particolare, riesaminare la concezione attuale dei piani direttori e di utilizzazione e rafforzare le norme legislative in materia di piani direttori conferendo loro una maggiore forza giuridica. La Commissione ha preso atto con soddisfazione del fatto che queste richieste formulate dalla sottocommissione siano state considerate nei lavori legislativi in corso, in particolare nell’ambito del progetto di legge sullo sviluppo territoriale attualmente in consultazione.
La Commissione ha inoltre esaminato una mozione che incarica il Consiglio federale di presentare una proposta di modifica della legge sulla protezione dell’ambiente in cui siano creati i presupposti giuridici e materiali necessari affinché le misure di protezione dell’ambiente siano attuate in base al criterio dell’efficacia e a un adeguato rapporto costi-benefici e affinché le misure decise, se non adempiono tali criteri, siano revocate (08.3003 Mo. Consiglio nazionale (CAG-CN [07.046]). Esigenza di efficacia). La Commissione propone all’unanimità di modificare il testo della mozione con una formulazione più aperta che consenta al Consiglio federale di adottare i provvedimenti adeguati.
Infine, la Commissione propone all’unanimità di stralciare dal ruolo l’iniziativa del Cantone di Argovia «Concretizzazione del diritto di ricorso delle associazioni in materia di responsabilità, finanziamento e regolamento di procedura» (04.310). L’unica richiesta di questa iniziativa che non è stata adempiuta, ossia l’inammissibilità dei ricorsi delle associazioni per i progetti che si fondano su decisioni popolari con forza esecutiva, era oggetto anche dell’iniziativa popolare «Diritto di ricorso delle associazioni. Basta con la politica ostruzionista – più crescita per la Svizzera», che è stata tuttavia respinta a netta maggioranza da Popolo e Cantoni il 30 novembre 2008. Le altre richieste sono state realizzate con le revisioni della legge del 20 dicembre 2006 sulla protezione dell’ambiente e delle relative ordinanze del Consiglio federale del 19 settembre 2008, ossia l’ordinanza che designa le organizzazioni di protezione dell’ambiente nonché di protezione della natura e del paesaggio legittimate a ricorrere (ODO; RS 814.0769) e l’ordinanza concernente l’esame dell’impatto sull’ambiente (OEIA; RS 814.011).
07.098 Legge sui consulenti in brevetti
07.099 Tribunale federale dei brevetti. Legge federale
Nell’ambito dell’appianamento delle divergenze, la Commissione ha aderito su tutti i punti alla posizione del Consiglio nazionale per quanto riguarda la legge sui consulenti in brevetti. Nella legge sul Tribunale federale dei brevetti essa si attiene, con 8 voti contro 4, alla decisione del Consiglio degli Stati secondo la quale l’Assemblea federale elegge tutti i giudici (quelli ordinari e quelli non di carriera).
08.501 Iv. pa. CAG-CS. Aumento del numero di posti di giudice presso il Tribunale amministrativo federale
La Commissione ha adottato, con 7 voti contro 1 e 4 astensioni, un progetto di modifica dell’ordinanza dell’Assemblea federale sul numero di posti di giudice presso il Tribunale amministrativo federale. La Commissione propone di aumentare il numero massimo da 64 a 65, mentre la legge sul Tribunale amministrativo federale prevede da 50 a 70 posti. La minoranza propone di passare a 67 posti, che equivale a un aumento di tre unità. Nella sua richiesta, il Tribunale auspica che il limite sia fissato a 70. Il progetto sarà trattato dal Consiglio degli Stati durante la sessione primaverile.
06.490 n Iv. pa. Leutenegger Oberholzer. Maggiore protezione dei consumatori. Modifica dell’articolo 210 del Codice delle obbligazioni
La Commissione ha aderito all’unanimità alla decisione della sua omologa del Consiglio nazionale di dare seguito all’iniziativa parlamentare, che chiede di prorogare a due anni il termine di prescrizione previsto dal Codice delle obbligazioni per le pretese di garanzia per difetti della cosa nel contratto di vendita (art. 210 CO).
08.011 s CO. Diritto della società anonima e diritto contabile
08.080 s Contro le retribuzioni abusive. Iniziativa popolare. CO. Modifica
La Commissione ha proseguito la deliberazione di dettaglio sul progetto di revisione del diritto della società anonima e del diritto contabile (08.011) tenendo conto del relativo messaggio aggiuntivo (08.080). Comunicherà al Consiglio le sue proposte una volta terminata la deliberazione.
La Commissione si è riunita il 19 febbraio 2009 a Berna sotto la presidenza del consigliere agli Stati Hermann Bürgi (V, TG) e, in parte, in presenza della consigliera federale Eveline Widmer-Schlumpf.