Rapport d’étape de l’OFT sur la NLFA à fin 2010
Les coûts finals prévisionnels de la NLFA sont stables depuis 2007. L’OFT les estime toujours à 18,7 milliards de francs (prix 1998, hors renchérissement, intérêts intercalaires et TVA). Le crédit d’ensemble pour la NLFA voté par les Chambres fédérales en 2008 étant doté de 19,1 milliards de francs, le financement de la NLFA est assuré. Grâce à des optimisations du calendrier des échéances, le tunnel de base du Saint-Gothard (TBG) pourra être remis aux CFF en mai 2016 déjà, ce qui pourrait permettre une anticipation de la mise en service de l’ouvrage – jusqu’à présent prévue en décembre 2017. Avec le percement complet du TBG, les risques résiduels de la NLFA ont considérablement diminué, mais des risques majeurs subsistent dans les domaines de la géologie au Ceneri, de la mise en place des équipements ferroviaires et de la mise en service.
Avancement des projets du Saint-Gothard et du Ceneri
Les mineurs du TBG ont percé la dernière cloison de roche dans le tube Ouest entre Faido et Sedrun le 23 mars 2011. Les deux tubes du TBG sont donc entièrement percés. L’aménagement du tunnel est déjà très avancé, certaines sections étant même prêtes pour accueillir les installations ferroviaires. Dans le tube Ouest entre Bodio et Faido, la mise en place de ces équipements a d’ailleurs commencé. Le plan de projet détaillé pour la technique ferroviaire a pu être déposé à l’OFT début mars 2011 et le plan d’exécution du projet existe déjà à l’état d’ébauche. A Erstfeld, le gros-œuvre sera mis à la disposition de la technique ferroviaire durant l’été 2011.
Au tunnel de base du Ceneri (TBC), les travaux se poursuivent. Le chantier principal de Sigirino affiche un retard de quelques mois sur le calendrier des échéances et, même si cette situation n’est pas encore critique, des mesures d’accélération sont déjà à l’examen. Le projet de soumission pour la technique ferroviaire a été remis à l’OFT pour examen. L’appel d’offres est prévu en 2012. Le retard de ce projet, qui atteint environ six mois, ne met pas en péril l’échéance fixée pour la mise en service de l’ouvrage en 2019.
Mise en service du tunnel de base du Saint-Gothard
L’an dernier ATG a anticipé au mois de mai 2016 la date prévue pour la remise du TBG au gestionnaire de l’infrastructure, les CFF. Les modifications requises dans le calendrier des échéances et dans les contrats d’entreprise ont été effectuées. De leur côté, les CFF étudient les conséquences d’une remise anticipée de l’ouvrage sur le plan d’exploitation, sur l’horaire, sur les tests d’exploitation et les essais opérationnels, ainsi que sur les coûts et ils en informeront l’OFT d’ici fin mai 2011. La DSN ne pourra donner une appréciation argumentée dans l’optique de la haute surveillance qu’après avoir pris connaissance du rapport des CFF et de l’appréciation globale de l’OFT. Selon elle, la phase extrêmement complexe et délicate de la mise en service recèle encore certains risques et à cet égard, elle rappelle qu’une anticipation de l’exploitation commerciale ne doit en aucun cas entraîner des surcoûts à charge du crédit d’ensemble pour la NLFA.
Entretien avec les autorités du canton d’Uri
Sacrifiant à la tradition, la DSN a profité de sa séance extra-muros pour s’entretenir avec des représentants du canton hôte. Les thèmes suivants étaient notamment à l’ordre du jour : coopération entre le canton et le maître d’ouvrage, anticipation de la mise en service du TBG, aménagement des lignes d’accès, possibilité d’arrêt des trains à Uri, importance du trafic régional et de la remise en état des surfaces à la fin des travaux. La question de l’assainissement du tunnel routier du Saint-Gothard a également été abordée en marge de ces discussions.
Autres sujets traités
La DSN a encore entendu les explications de l’OFT au sujet du projet FAIF (financement et aménagement de l’infrastructure ferroviaire) récemment mis en consultation. Les résultats de l’étude de rentabilité actualisée de l’OFT, dont la délégation a pu prendre connaissance, montrent que le bilan macroéconomique du grand projet qu’est la NLFA est équilibré et que les revenus additionnels couvrent les frais d’exploitation et d’entretien de la NLFA (pour plus de détails, voir le communiqué de presse de l’OFT du 26 avril 2011).
La DSN s’est réunie à Erstfeld et Altdorf les 20 et 21 avril 2011 sous la présidence de Filippo Lombardi. Des représentants du Contrôle fédéral des finances, de l’Office fédéral des transports, de l’Administration fédérale des finances et d’ATG y ont également assisté.
Berne, le 26 avril 2011 Services du Parlement